職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)：時(shí)代價(jià)值、現(xiàn)實(shí)困境及推進(jìn)策略

張青 刁哲軍 孫青

摘 要 職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)有利于整合職業(yè)教育資源、深化職業(yè)院校改革、統(tǒng)籌學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)協(xié)調(diào)發(fā)展、提升職業(yè)教育扶貧能力和培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。目前，職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)依然存在著諸多問題，表現(xiàn)在培訓(xùn)模式落后、培訓(xùn)資源不足、培訓(xùn)體制機(jī)制不健全、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督體系不完善、培訓(xùn)主體合作松散等方面。從微觀治理的視角來看，職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)需要豐富辦學(xué)格局、創(chuàng)新培訓(xùn)模式，開展需求調(diào)研、推進(jìn)課程開發(fā)，加強(qiáng)資源建設(shè)、補(bǔ)齊資源短板，完善制度建設(shè)、激發(fā)培訓(xùn)活力，深化校企合作、推進(jìn)產(chǎn)訓(xùn)融合。

關(guān)鍵詞 職業(yè)院校;職業(yè)培訓(xùn);校企合作

中圖分類號(hào) G719.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2021）13-0038-07

作者簡介

張青（1994- ），女，河北師范大學(xué)碩士研究生，研究方向：職業(yè)教育管理，課程與教學(xué)論（石家莊，050024）;刁哲軍（1961- ），男，河北師范大學(xué)教授，研究方向：職業(yè)教育管理，課程與教學(xué)論;孫青，石家莊文化傳媒學(xué)校

基金項(xiàng)目

2020年度河北省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的我省職業(yè)教育改革研究”（ZD202013），主持人：謝勇旗

2019年10月16日，教育部辦公廳等十四部門聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn) 促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》（下文簡稱為《計(jì)劃》），要求職業(yè)院校改變單一的學(xué)歷教育辦學(xué)格局，在履行學(xué)歷教育使命的同時(shí)，主動(dòng)融入并助力職業(yè)培訓(xùn)體系的建構(gòu)，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力，推動(dòng)我國職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的全面發(fā)展。職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)是一項(xiàng)重要改革，涉及培訓(xùn)模式、培訓(xùn)機(jī)制以及培訓(xùn)監(jiān)督體系等多個(gè)方面。要使相關(guān)政策落地生根、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，需要理論層面，尤其是微觀層面的系統(tǒng)研究，深刻分析職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)的重要性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的障礙并提出對(duì)策，從而引導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)的健康發(fā)展。然而，目前關(guān)于“職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)”的研究多從宏觀統(tǒng)籌的角度出發(fā)[1][2]，聚焦職業(yè)院校并突出微觀治理的相關(guān)研究較少。因此，本研究在整體把握職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)時(shí)代價(jià)值與現(xiàn)實(shí)困境的基礎(chǔ)上，基于微觀治理的視角，以院校改革為突破口，探索適合我國職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)的應(yīng)對(duì)策略。

一、職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)的時(shí)代價(jià)值

職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)是指職業(yè)院校除了對(duì)適齡學(xué)生進(jìn)行學(xué)歷教育之外，還將依托專業(yè)優(yōu)勢(shì)，立足行業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，主動(dòng)承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)的職責(zé)，面向全體勞動(dòng)者廣泛開展包括從業(yè)前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)及其他職業(yè)性培訓(xùn)在內(nèi)的勞動(dòng)者技能培訓(xùn)活動(dòng)。職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)是順應(yīng)黨和國家政策的必然之舉，更是職業(yè)院校拓展生存空間、完善培訓(xùn)職能的必然選擇，是職業(yè)教育與培訓(xùn)事業(yè)的大勢(shì)所趨，具有深刻的現(xiàn)實(shí)根源及時(shí)代價(jià)值。

（一）整合職業(yè)培訓(xùn)資源，協(xié)調(diào)職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展

當(dāng)前，我國的職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)在市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行下呈現(xiàn)出“百花齊放、百鳥爭鳴”的景象，煥發(fā)出前所未有的活力。但是，利益杠桿下的培訓(xùn)市場(chǎng)勢(shì)必“趨利避害”，將培訓(xùn)的主體目光投向更有市場(chǎng)、更有前景的行業(yè)及人群，相反，對(duì)于其他“無利可圖”的內(nèi)容則避而遠(yuǎn)之。長此以往，必將導(dǎo)致職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性失衡?！队?jì)劃》中強(qiáng)調(diào)“鼓勵(lì)職業(yè)院校積極開發(fā)面向高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、去產(chǎn)能分流職工、建檔立卡貧困勞動(dòng)力、殘疾人等重點(diǎn)人群的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目”，“支持職業(yè)院校承擔(dān)春潮行動(dòng)、雨露計(jì)劃、求學(xué)圓夢(mèng)計(jì)劃等政府組織的和工青婦等群團(tuán)組織開展的培訓(xùn)任務(wù)”等[3]，表明職業(yè)院校將成為國家調(diào)控、引導(dǎo)培訓(xùn)市場(chǎng)的重要抓手，一些重點(diǎn)人群的職業(yè)培訓(xùn)工作，尤其是一些公益性質(zhì)的培訓(xùn)活動(dòng)將依托職業(yè)院校開展?？梢?，職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)將有效緩解由市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)致的培訓(xùn)發(fā)展不均衡、培訓(xùn)公平難以維系的矛盾，是協(xié)調(diào)培訓(xùn)機(jī)會(huì)、整合培訓(xùn)資源、保障弱勢(shì)群體培訓(xùn)權(quán)益的可行路徑，也是推動(dòng)基本職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)普惠性、均等化和建構(gòu)終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系的重要措施。

（二）深化職業(yè)院校改革，提升綜合競爭力

改革開放以來，我國職業(yè)教育快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，截至目前已經(jīng)基本具備了大規(guī)模培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。但同時(shí)職業(yè)教育仍然面臨著“快而不優(yōu)、多而不精、大而不強(qiáng)”的窘境，存在綜合競爭力較弱、社會(huì)認(rèn)可度不高的問題。由此，深化職業(yè)院校改革勢(shì)在必行。職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)，一方面，可以通過職業(yè)培訓(xùn)加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)之間的合作，深入了解行業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)以及人才缺口，通過校企合作帶動(dòng)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈以及人才鏈與創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接;另一方面，可以通過對(duì)職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)與職業(yè)資格培訓(xùn)的重難點(diǎn)把握透析技能人才的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而帶動(dòng)人才培養(yǎng)方案及體制機(jī)制的改革。此外，還可以通過加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的契機(jī)，改善職業(yè)院校的辦學(xué)格局，拓展職業(yè)院校的教育職能，推動(dòng)職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)能力的增強(qiáng)?？梢?，全面開展職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)院校深化改革的關(guān)鍵突破口，對(duì)于加強(qiáng)校企合作、完善人才培養(yǎng)、反哺學(xué)歷教育等均具有促進(jìn)作用，是從根本上改革職業(yè)院校辦學(xué)體制、創(chuàng)新職業(yè)院校教育模式、推進(jìn)職業(yè)院校現(xiàn)代化的重要舉措。

（三）統(tǒng)籌職業(yè)教育與培訓(xùn)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

隨著職業(yè)教育改革的進(jìn)一步推進(jìn)，“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”“建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系”在黨的十八大上被明確提出。黨的十九大再次重申了建構(gòu)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的愿景，并著重強(qiáng)調(diào)了“統(tǒng)籌職業(yè)教育與培訓(xùn)，使其融為一體”。然而，我國以追求學(xué)歷教育為主的職業(yè)學(xué)校教育與以追求資格證書為主的職業(yè)培訓(xùn)之間長期處于分離狀態(tài)，導(dǎo)致“職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”始終處于“瘸行”，至今未能形成合力，從而加劇了職業(yè)教育在資源分配、運(yùn)行效率和管理職能上的不協(xié)調(diào)[4]。職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)，一方面，可以改革傳統(tǒng)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)分立而治的辦學(xué)格局，改善學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)的割據(jù)狀態(tài)，打造發(fā)展合力，推動(dòng)集成發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)的并舉并重、協(xié)調(diào)整合;另一方面，可以借助職業(yè)院校推行1+X證書制度的契機(jī)，推動(dòng)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)的互認(rèn)互通、成果等效以及國家資歷框架的建立?？梢?，職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)的協(xié)調(diào)發(fā)展乃至現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建構(gòu)。

（四）提升職業(yè)教育扶貧能力，改善國計(jì)民生

2019年10月，教育部發(fā)布了《關(guān)于辦好深度貧困地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見》，從“造血”扶貧的角度指出職業(yè)教育在“培育內(nèi)生動(dòng)力”“促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)”與“增收脫貧效果”方面的關(guān)鍵效力，要求“更好發(fā)揮職業(yè)教育助力脫貧攻堅(jiān)的重要作用”。其中，還明確提出了“職業(yè)院校積極開展面向社會(huì)人員的技能培訓(xùn)”[5]。可見，職業(yè)院校開展職業(yè)培訓(xùn)在培育發(fā)展能力、阻隔代際貧困、為貧困地區(qū)增值賦能方面具有重要作用。目前，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已取得全面勝利，持續(xù)“輸血”式脫貧手段已卓有成效，但要從內(nèi)生動(dòng)力的層面徹底改變脫貧現(xiàn)狀，還需要發(fā)揮教育扶貧的作用[6]。職業(yè)院校作為教育扶貧的重要機(jī)構(gòu)，全面開展職業(yè)培訓(xùn)，尤其面向退役軍人、農(nóng)民工、去產(chǎn)能分流職工、建檔立卡貧困勞動(dòng)力、殘疾人等重點(diǎn)人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)際上增強(qiáng)了職業(yè)教育扶貧攻堅(jiān)的服務(wù)職能，拓寬了職業(yè)教育扶智致富的渠道路徑，有利于推動(dòng)職業(yè)院校借助職業(yè)培訓(xùn)這一適應(yīng)性、及時(shí)性、針對(duì)性更強(qiáng)的教育方式服務(wù)區(qū)域發(fā)展，培育致富帶頭人、提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)，為地區(qū)發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力。由此可見，職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)是提升扶貧能力的重要途徑，也是改善國計(jì)民生的必要舉措。

（五）培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，推動(dòng)國家現(xiàn)代化建設(shè)

國務(wù)院在2017年2月印發(fā)的《“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》中指出，“國內(nèi)一些長期積累的深層次矛盾逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)促進(jìn)就業(yè)提出了新的要求，勞動(dòng)者素質(zhì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出等問題凸顯”[7]。由此可見，我國仍存在著人才供需不平衡、就業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配等問題，深刻阻礙著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。要從根本上解決這一結(jié)構(gòu)性矛盾，關(guān)鍵還在于人力資源的開發(fā)與利用。我國的職業(yè)院校具有天然的區(qū)域性與行業(yè)性優(yōu)勢(shì)，全面開展職業(yè)培訓(xùn)能夠從根本上推進(jìn)以人才培養(yǎng)為核心的新的培訓(xùn)機(jī)制的建立，為全面培育技術(shù)技能型人才提供新載體，是推進(jìn)我國由“人口數(shù)量”大國向“人口質(zhì)量”大國轉(zhuǎn)變的可行之策。可見，職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)，在促進(jìn)技能人才培養(yǎng)、緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能等方面均具有重要作用。

二、職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)困境

職業(yè)院校以承辦主體的身份投身于培訓(xùn)事業(yè)，承載著國家及社會(huì)各界對(duì)職業(yè)教育事業(yè)的期望，目前，已在政、行、企、校的合力推動(dòng)下穩(wěn)步展開。但是，當(dāng)前職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)然狀態(tài)與《計(jì)劃》中的理想狀態(tài)還相差甚遠(yuǎn)，在培訓(xùn)模式、培訓(xùn)資源、體制機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)督體系以及校企合作等方面依然存在問題。

（一）培訓(xùn)模式落后，培訓(xùn)的多樣化要求難以滿足

長期以來，在“重學(xué)歷教育，輕職業(yè)培訓(xùn)”的思維定勢(shì)下，我國職業(yè)院?！皩W(xué)歷本位”的辦學(xué)格局被嚴(yán)重固化。往往只重視適齡學(xué)生的學(xué)歷教育，而將職業(yè)培訓(xùn)居于從屬地位，忽視了院校職業(yè)培訓(xùn)職能的開發(fā)。職業(yè)院校在開展職業(yè)培訓(xùn)過程中仍舊以承接政府或企業(yè)項(xiàng)目為主，而且局限于適應(yīng)企業(yè)崗位需求的專業(yè)理論知識(shí)傳授或者職業(yè)教育領(lǐng)域內(nèi)專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)方面的教育教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)的傳授[8]，具有技術(shù)含量低、普適性強(qiáng)的特征。利用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代技術(shù)手段拓寬職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域、創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式的意識(shí)不足，在主動(dòng)開發(fā)與對(duì)接培訓(xùn)市場(chǎng)方面具有很大的被動(dòng)性。另外，在實(shí)施培訓(xùn)中，職業(yè)院校很難跳出學(xué)歷教育的藩籬，往往以理論講解與技能演示的講授方式為主，具有理論性、統(tǒng)一性與現(xiàn)場(chǎng)性等特點(diǎn)。然而，職業(yè)院校面向全體勞動(dòng)者廣泛開展企業(yè)職工技能培訓(xùn)、重點(diǎn)人群的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)后，勢(shì)必拓寬原有的培訓(xùn)格局，囊括更加多樣化的需求群體。這些群體來自不同的區(qū)域、行業(yè)背景及社會(huì)階層，具有社會(huì)分布廣、年齡跨度大等特點(diǎn)，再加上各個(gè)群體中每個(gè)個(gè)體又具有不同的文化素養(yǎng)、技術(shù)技能水平、學(xué)習(xí)風(fēng)格以及職業(yè)規(guī)劃等，在培訓(xùn)需求以及接受能力等方面具有極大的差異性與復(fù)雜性[9]，而這是理論化、統(tǒng)一化與現(xiàn)場(chǎng)化的傳統(tǒng)培訓(xùn)模式無法滿足的。

（二）培訓(xùn)資源不足，培訓(xùn)的長效性開展難以維系

職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)是一項(xiàng)宏大的工程，需要充足的培訓(xùn)資源作為根基。然而，由于職業(yè)院校的辦學(xué)格局與歷史傳統(tǒng)，職業(yè)培訓(xùn)長期居于從屬地位，沒有得到應(yīng)有的重視與建設(shè)，所擁有的培訓(xùn)資源無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都嚴(yán)重不足。

首先，在課程資源方面，課程作為職業(yè)培訓(xùn)的核心，具有全局性與根本性的作用，影響著職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際質(zhì)量。就目前而言，職業(yè)院校的培訓(xùn)課程資源尚處于建設(shè)階段，還沒有形成完備的培訓(xùn)需求調(diào)查機(jī)制、校際資源共享共生系統(tǒng)以及校企共建共創(chuàng)體制，具有非及時(shí)性、非全面性和欠實(shí)用性等特征。同時(shí)，學(xué)歷教育的課程資源又具有同一性、普適性的特點(diǎn)，相對(duì)于職業(yè)需求豐富多樣、接受能力大相徑庭的培訓(xùn)群體，更加適用于適齡學(xué)生的在校學(xué)習(xí)，很難滿足全面開展職業(yè)培訓(xùn)后多類型、多形式、多層次、多數(shù)量的培訓(xùn)需求?？梢?，職業(yè)培訓(xùn)的課程資源仍比較匱乏，不足以支撐全面開展職業(yè)培訓(xùn)。

其次，在教師資源方面，盡管長期以來職業(yè)院校都十分重視“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，組織優(yōu)秀青年教師跟崗訪學(xué)、鼓勵(lì)專任教師赴企業(yè)實(shí)踐以及引進(jìn)企業(yè)高層次人才來校兼職等，使得“雙師型”教師隊(duì)伍不斷壯大，師資結(jié)構(gòu)也更加合理。但“雙師型”教師隊(duì)伍仍然存在師資短缺、能力欠佳的問題，加之高職“百萬擴(kuò)招”的推行，使得原本薄弱的教師資源更加捉襟見肘。

最后，在設(shè)備資源方面，職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)，除了需要軟資源之外，還需要基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的支撐。在職業(yè)院校內(nèi)部，相對(duì)于職業(yè)培訓(xùn)的短期性、針對(duì)性和實(shí)用性而言，學(xué)歷教育更具有長期性、基礎(chǔ)性和可遷移性的特征。因而，職業(yè)院校的設(shè)施設(shè)備與技術(shù)條件也相對(duì)固化，更新?lián)Q代的速度較慢，僅限于滿足教學(xué)需求，很難適應(yīng)職業(yè)崗位的技術(shù)更迭，與用人單位的崗位需求之間存在一定差距。

（三）培訓(xùn)體制機(jī)制不健全，培訓(xùn)的順暢性運(yùn)行難以保障

職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)是一個(gè)行政企校上下聯(lián)動(dòng)、學(xué)校內(nèi)部協(xié)同互促的龐大系統(tǒng)，需要配套體制機(jī)制的保障，以確保各個(gè)部門職責(zé)分明、有效互動(dòng)。但從當(dāng)前職業(yè)教育體系的結(jié)構(gòu)和特征來看，面向全社會(huì)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制還很不完備。

首先，職業(yè)培訓(xùn)的協(xié)同機(jī)制不健全。職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)，需要建立健全政行企校多方協(xié)同的培訓(xùn)機(jī)制，以形成職業(yè)培訓(xùn)合力，為職業(yè)培訓(xùn)造勢(shì)。然而，目前職業(yè)培訓(xùn)仍然存在“政出多門”的問題，由不同權(quán)力部門負(fù)責(zé)與監(jiān)管，導(dǎo)致各種培訓(xùn)“工程”“行動(dòng)”“計(jì)劃”交叉重疊、權(quán)責(zé)交錯(cuò)，極大增加了培訓(xùn)資源的浪費(fèi)。例如退伍軍人補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目涉及工會(huì)、勞動(dòng)、教育與科技等多個(gè)部門，不僅統(tǒng)籌協(xié)調(diào)困難，同時(shí)增大了監(jiān)管難度，不利于培訓(xùn)項(xiàng)目的整體推進(jìn)。盡管目前各個(gè)部門已經(jīng)意識(shí)到這一問題，并為推動(dòng)職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)合發(fā)布了《計(jì)劃》，而且針對(duì)協(xié)同合作問題提出了對(duì)策，但短時(shí)間內(nèi)完全優(yōu)化解決還是比較困難的。

其次，職業(yè)培訓(xùn)的管理體制不健全。職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)歷教育是兩種不同的教育形式，性質(zhì)、功能與辦學(xué)規(guī)律等都不盡相同，因此，建立專門的職業(yè)培訓(xùn)管理體制是職業(yè)院校開展職業(yè)培訓(xùn)的必要舉措。然而，當(dāng)前很多職業(yè)院校并沒有意識(shí)到職業(yè)培訓(xùn)的專門化需要，仍然沿用傳統(tǒng)的學(xué)校管理模式，通過掛靠繼續(xù)教育學(xué)院或者二級(jí)院系設(shè)置培訓(xùn)點(diǎn)來開展職業(yè)培訓(xùn)，未能建立起高規(guī)格和高權(quán)限的職業(yè)培訓(xùn)管理部門以及完善的職業(yè)培訓(xùn)工作制度。由于未能建立獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，職業(yè)培訓(xùn)工作在開展過程中權(quán)責(zé)交叉、過于繁瑣，在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用、培訓(xùn)設(shè)備的共用以及培訓(xùn)項(xiàng)目的征用等方面都缺乏自主權(quán)與話語權(quán)，難以有效廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)。

最后，職業(yè)培訓(xùn)的考核評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制不完善。職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)需要建立相應(yīng)的績效考評(píng)機(jī)制，包括職業(yè)院校辦學(xué)能力評(píng)價(jià)機(jī)制、教師專業(yè)能力考核機(jī)制以及教師教學(xué)成果評(píng)估機(jī)制等，以充分調(diào)動(dòng)職業(yè)院校自身與廣大教師的培訓(xùn)積極性。

（四）培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督體系不完善，培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)難以推進(jìn)

職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)后，建立健全職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督體系成為必然。一方面，職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立有利于參訓(xùn)人員培訓(xùn)成果的登記和儲(chǔ)存，是學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累與轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)條件，可以提高參訓(xùn)人員的積極性;另一方面，標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)督體系的施行也可以提高職業(yè)培訓(xùn)的準(zhǔn)入與質(zhì)量，推動(dòng)培訓(xùn)成果的互通互認(rèn)，增強(qiáng)培訓(xùn)結(jié)果的社會(huì)認(rèn)可度。但是，從當(dāng)前的職業(yè)教育體系來看，培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督體系還很不完善。

首先，盡管我國正在積極推進(jìn)1+X證書制度的建設(shè)，但目前處于探索試驗(yàn)階段，距離建立統(tǒng)一的國家資歷框架和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系仍有較大差距。國家資歷框架的缺失導(dǎo)致職業(yè)培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為無源可依、無據(jù)可循，也影響了職業(yè)技能培訓(xùn)成果的大范圍認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換以及與學(xué)歷教育的互通融合[10]。

其次，我國職業(yè)教育體系內(nèi)尚未建立起廣泛使用的職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，目前只有小范圍的試行標(biāo)準(zhǔn)，而這些標(biāo)準(zhǔn)不一、指標(biāo)各異，導(dǎo)致職業(yè)培訓(xùn)缺乏統(tǒng)一的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督辦法，培訓(xùn)質(zhì)量無從保證。至于究竟用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來考核和認(rèn)證廣大社會(huì)性生源的職業(yè)技能和學(xué)習(xí)成果尚有待研究與建設(shè)。

最后，我國的職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督體系尚不完善，還未能形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、第三方機(jī)構(gòu)參與的監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制，很難保證質(zhì)量監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)性、全面性以及客觀性，難以有效監(jiān)管職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)后的培訓(xùn)質(zhì)量。

（五）培訓(xùn)主體合作松散，產(chǎn)訓(xùn)的深層化融合難以實(shí)現(xiàn)

職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)是一項(xiàng)校企聯(lián)動(dòng)、合力而為的統(tǒng)一事業(yè)，要求職業(yè)院校在推動(dòng)自身改革的同時(shí)主動(dòng)尋求企業(yè)合作，激發(fā)企業(yè)作為培訓(xùn)主體的積極性與創(chuàng)造性，與企業(yè)共同籌劃建設(shè)，形成校企合作、產(chǎn)訓(xùn)融合的良好形勢(shì)。尤其面對(duì)當(dāng)前培訓(xùn)資源短缺、培訓(xùn)模式落后的狀況，積極爭取企業(yè)合作，加大合作力度，是職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源共享、培訓(xùn)技術(shù)對(duì)接的有效途徑，也是職業(yè)院校提高培訓(xùn)質(zhì)量、創(chuàng)新培訓(xùn)模式的必然選擇。但是，職業(yè)院校作為公益性組織，其教育性屬性與企業(yè)的營利性屬性之間存在根本矛盾，導(dǎo)致校企雙方在合作宗旨上很容易產(chǎn)生分歧，在合作過程中也難以產(chǎn)生同頻共振，因此，當(dāng)前校企之間還未能形成良好的協(xié)同關(guān)系。一方面，由于人才紅利周期長、見效慢，技能培訓(xùn)需要資金投入、影響正常生產(chǎn)，培訓(xùn)后的人才流失風(fēng)險(xiǎn)不可控等，企業(yè)參與職業(yè)培訓(xùn)的積極性并不高[11]，導(dǎo)致企業(yè)與學(xué)校的合作關(guān)系大多停留在固定項(xiàng)目合作與資源共建共享方面;另一方面，由于職業(yè)院校長期以學(xué)歷教育為主，在職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)方面具有一定懈怠性，因此，在校企合作過程疲于引導(dǎo)、促進(jìn)培訓(xùn)項(xiàng)目、合作模式以及協(xié)同機(jī)制的改革，導(dǎo)致職業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)新性不足。由此，校企合作的深度尚淺，較少涉及到項(xiàng)目開發(fā)、課程建設(shè)與人才流動(dòng)這類深層次合作，合作的價(jià)值仍有待開發(fā)。

三、職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)的推進(jìn)策略

從微觀治理的角度看，職業(yè)院校作為全面開展職業(yè)培訓(xùn)的主體，應(yīng)該以豐富辦學(xué)格局、創(chuàng)新培訓(xùn)模式為前提，以開展需求調(diào)研、推進(jìn)課程開發(fā)為核心，以加強(qiáng)資源建設(shè)、補(bǔ)齊資源短板為依托，以完善制度建設(shè)、激發(fā)培訓(xùn)活力為保障，以深化校企合作、深化產(chǎn)教融合為關(guān)鍵，從國家政策導(dǎo)向出發(fā)，立足行業(yè)企業(yè)發(fā)展前沿，依托專業(yè)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)職業(yè)培訓(xùn)定位，不斷開發(fā)培訓(xùn)職能，提升培訓(xùn)能力，打造屬于院校的培訓(xùn)品牌。

（一）豐富辦學(xué)格局，創(chuàng)新培訓(xùn)模式

職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)，補(bǔ)足培訓(xùn)短板是一項(xiàng)宏大的工程，要求職業(yè)院校必須在理念先行的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮辦學(xué)積極性，拓寬辦學(xué)格局，創(chuàng)新培訓(xùn)模式。

首先，職業(yè)院校要想真正承擔(dān)起全面開展職業(yè)培訓(xùn)的社會(huì)職責(zé)，必須轉(zhuǎn)變落后的教育思想，更新辦學(xué)理念，將職業(yè)培訓(xùn)擺在與學(xué)歷教育同等重要的地位進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。在此，職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)大局意識(shí)，深刻把握職業(yè)培訓(xùn)的重要性，變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，主動(dòng)尋找培訓(xùn)市場(chǎng)。從需求側(cè)出發(fā)，在結(jié)合院校辦學(xué)定位和專業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，積極響應(yīng)國家政策，緊貼區(qū)域、行業(yè)企業(yè)與個(gè)人發(fā)展的實(shí)際需求，充分利用現(xiàn)有資源，面向全體勞動(dòng)者，開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，以點(diǎn)帶面，全面規(guī)劃，努力打造屬于自身的培訓(xùn)品牌。

其次，面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，傳統(tǒng)高度計(jì)劃性、組織性的培訓(xùn)體系已經(jīng)難以滿足經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下知識(shí)和技術(shù)快速更迭對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的要求，更不能適應(yīng)職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)后多元培訓(xùn)群體成長和職業(yè)發(fā)展的學(xué)習(xí)需求[12]，因此，職業(yè)院校要順應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式。當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng) +”技術(shù)日益成熟，利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，能夠突破時(shí)空的限制以及資源共享壁壘，具有快速響應(yīng)、及時(shí)更新、自主自助、規(guī)模大、范圍廣等優(yōu)點(diǎn)，能夠滿足職業(yè)培訓(xùn)群體的個(gè)體化學(xué)習(xí)差異。因此，職業(yè)院校應(yīng)該積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”模式，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)線上平臺(tái)建設(shè)和資源整合，打造“云培訓(xùn)”課堂，開展靈活性、實(shí)時(shí)性培訓(xùn)，開發(fā)“線上線下虛實(shí)結(jié)合、集中培養(yǎng)和分散教學(xué)共進(jìn)”的教學(xué)模式，真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)隨時(shí)隨地進(jìn)行。

（二）開展需求調(diào)研，推進(jìn)課程開發(fā)

職業(yè)院校面向廣大勞動(dòng)者全面開展職業(yè)培訓(xùn)將實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)對(duì)象的多元化與培訓(xùn)層次的全面性，要求職業(yè)院校在堅(jiān)持需求本位的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)層次性、模塊化課程的開發(fā)。

首先，職業(yè)院校要做好職業(yè)培訓(xùn)需求的調(diào)研工作，定期收集廣大培訓(xùn)群體的培訓(xùn)需求以及所屬行業(yè)或聯(lián)動(dòng)企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上明晰不同勞動(dòng)者的基礎(chǔ)素質(zhì)、學(xué)習(xí)風(fēng)格以及職業(yè)發(fā)展需要，分析經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)以及職業(yè)崗位更迭轉(zhuǎn)變等對(duì)勞動(dòng)者的技能要求，進(jìn)而明確“為什么培訓(xùn)”“培訓(xùn)什么”“怎樣培訓(xùn)”等根源性問題，以有效挖掘培訓(xùn)的真正依據(jù)與價(jià)值，實(shí)現(xiàn)課程體系與培訓(xùn)群體和社會(huì)發(fā)展需要的高度對(duì)接。

其次，要在需求調(diào)研的基礎(chǔ)上，以職業(yè)能力培養(yǎng)為導(dǎo)向，以關(guān)鍵職業(yè)領(lǐng)域?yàn)槟繕?biāo)，以職業(yè)資格證書和技能等級(jí)證書為參照，進(jìn)行整體架構(gòu)和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，構(gòu)建起縱向貫通、橫向關(guān)聯(lián)的分專業(yè)、多層次課程模塊。在此，課程資源建設(shè)要突破學(xué)歷教育人才培養(yǎng)的架構(gòu)，立足于真實(shí)的實(shí)踐案例，以實(shí)際工作內(nèi)容為基礎(chǔ)整合培訓(xùn)內(nèi)容，包括職業(yè)技術(shù)知識(shí)、職業(yè)技術(shù)操作工藝、職業(yè)技術(shù)操作規(guī)范以及職業(yè)道德與素養(yǎng)等，突出培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性、層次性、發(fā)展性、教育性以及可遷移性。另外，針對(duì)職業(yè)培訓(xùn)周期短、培訓(xùn)群體差異性大的特點(diǎn)，職業(yè)院校還要注重網(wǎng)絡(luò)課程資源建設(shè)，使“線上線下互動(dòng)、新舊媒體融合”成為課程建設(shè)的新常態(tài)，打造實(shí)時(shí)性、交互性的教學(xué)生態(tài)圈。

最后，職業(yè)院校要建立起課程的評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，建立以培訓(xùn)目標(biāo)為參照，以政、行、企、校與參訓(xùn)人員為主體，以實(shí)際培訓(xùn)效果為依據(jù)的評(píng)價(jià)體系，明確課程建設(shè)的成效與不足，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。另外，職業(yè)院校還要做好職業(yè)培訓(xùn)課程的動(dòng)態(tài)調(diào)整與更新，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)和企業(yè)要求，及時(shí)淘汰落后課程，積極開發(fā)新型課程。

（三）加強(qiáng)資源建設(shè)，補(bǔ)齊資源短板

豐富的培訓(xùn)資源是職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)的重要保障。面對(duì)巨大的資源壓力，職業(yè)院校可以在原有資源的基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)教師隊(duì)伍與設(shè)施設(shè)備建設(shè)，補(bǔ)齊資源短板。

首先，在教師資源方面，職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)用性特征要求培訓(xùn)教師不僅要具備扎實(shí)的理論知識(shí)，還要掌握先進(jìn)的技術(shù)技能，不僅要擁有理論教學(xué)的能力，還要兼具實(shí)踐教學(xué)的素養(yǎng)。為此，職業(yè)院校必須大力推動(dòng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，積極出臺(tái)“雙師型”教師的激勵(lì)政策，多渠道促進(jìn)教師實(shí)踐能力的發(fā)展，為“雙師型”教師的成長營造良好的氛圍。同時(shí)，要深化與行業(yè)企業(yè)的互動(dòng)合作，堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，鼓勵(lì)教師到企業(yè)掛職鍛煉的同時(shí)積極聘請(qǐng)企業(yè)中的能工巧匠擔(dān)任兼職教師。另外，職業(yè)院校也可以通過校際間專業(yè)教師的互聘互助，推動(dòng)優(yōu)秀教師的校際流動(dòng)。

其次，在設(shè)備資源方面，職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)需要充足的設(shè)備資源作為基礎(chǔ)，要求職業(yè)院校在加大資金投入的同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)資源共享。一方面，職業(yè)院校要加大對(duì)設(shè)施設(shè)備的資金投入，在合理分配資源的基礎(chǔ)上適當(dāng)傾斜，保證基礎(chǔ)投入到位;另一方面，職業(yè)院校還要加強(qiáng)校際合作，尤其是區(qū)域范圍內(nèi)的地域合作，以基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備為抓手促進(jìn)培訓(xùn)教學(xué)資源的共建共享，形成校際之間優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)互用、職業(yè)培訓(xùn)互利共贏的合作生態(tài)圈，提高相關(guān)資源的利用效率。此外，職業(yè)院校還可以通過校企合作的方式，尋求企業(yè)設(shè)備資源的支持。

（四）完善制度建設(shè)，激發(fā)培訓(xùn)活力

職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)需要體制機(jī)制的保駕護(hù)航，要求職業(yè)院校在深化教育教學(xué)體制改革的同時(shí)推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)的管理工作，加強(qiáng)制度與運(yùn)行層面的建設(shè)，形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理機(jī)制和運(yùn)行體系。

首先，職業(yè)院校要建立起職業(yè)培訓(xùn)的專門管理體制，積極探索獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立起相應(yīng)的管理部門，使培訓(xùn)部門能夠以獨(dú)立法人的身份承接、洽談培訓(xùn)項(xiàng)目，建立專項(xiàng)培訓(xùn)資金，整合校內(nèi)外培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)培訓(xùn)，做好職能分工與協(xié)調(diào)工作，真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)的“自主自辦”。同時(shí)，要積極推行網(wǎng)格化管理模式，形成以獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)為網(wǎng)格中心，以院系為半徑，以專業(yè)為支撐，以職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目為延伸的管理模式[13]。此外，還要結(jié)合院校實(shí)際，建立健全相關(guān)管理制度和運(yùn)行機(jī)制。

其次，職業(yè)院校要進(jìn)一步完善職業(yè)培訓(xùn)的考核評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)《計(jì)劃》的精神，完善教師工作績效考核辦法。本著“多勞多得、向一線傾斜、向重難點(diǎn)工作傾斜”的原則，在教師專業(yè)能力考核、績效考核以及教學(xué)成果評(píng)估等方面適當(dāng)向職業(yè)培訓(xùn)傾斜，如允許將培訓(xùn)工作量按一定比例折算成教學(xué)任務(wù)、規(guī)定可將職業(yè)培訓(xùn)等同于其他任職或工作經(jīng)歷作為晉升條件等，充分調(diào)動(dòng)教師主動(dòng)轉(zhuǎn)型、參與培訓(xùn)的積極性，形成一系列管理運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制[14]。

（五）深化校企合作，推進(jìn)產(chǎn)訓(xùn)融合

相較于學(xué)校而言，行業(yè)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)和產(chǎn)業(yè)需求變化的感知能力更加靈敏。鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)參與到職業(yè)培訓(xùn)中來，可以大大提升人才培訓(xùn)規(guī)格與行業(yè)企業(yè)需求的匹配度[15]，要求職業(yè)院校加深與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)動(dòng)性，密切校企合作。

首先，職業(yè)院校要實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源的校企共建共享，以資源共用為抓手帶動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)的順利開展。職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)需要場(chǎng)地、設(shè)備、平臺(tái)及師資等各方面的教育資源，要求職業(yè)院校必須在平等互利的基礎(chǔ)上積極爭取與行業(yè)、企業(yè)在短缺資源方面的合作，通過校企合作來彌補(bǔ)自身的資源短板，努力打造與行業(yè)、企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共用、互利互惠的良好格局。

其次，校企合作的層次不能僅僅停留在資源共享方面，要想實(shí)現(xiàn)互利共贏，還需要進(jìn)一步深化校企合作，探索貫穿人才培訓(xùn)全過程的校企協(xié)同育人模式。在此，職業(yè)院校要積極尋求與企業(yè)的互動(dòng)式合作，密切與行業(yè)組織、合作企業(yè)的聯(lián)系，同時(shí)，利用校企雙方的共同利益點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃和安排相關(guān)培訓(xùn)工作，組織骨干教師與企業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)共同開發(fā)職業(yè)培訓(xùn)資源包，推動(dòng)企業(yè)深度參與培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)、課程建設(shè)、教材規(guī)劃與教學(xué)改革等方面的工作，建立起包括知識(shí)、資本、技術(shù)與管理等諸多要素在內(nèi)的合作體系，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，培訓(xùn)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接，不斷提高職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。此外，深化校企合作還需要完善相應(yīng)的權(quán)責(zé)保障機(jī)制。職業(yè)院校要樹立起“準(zhǔn)市場(chǎng)地位”的觀念，提高校企合作的責(zé)權(quán)意識(shí)，積極推進(jìn)校企雙方采取簽訂合同等形式明晰雙方具體合作事項(xiàng)與保障條件，核定違約界限和追責(zé)形式，確定職權(quán)與使命，從而更好地保障校企雙方的合法權(quán)益。

四、總結(jié)

職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)是順應(yīng)黨和國家政策的必然之舉，更是拓展生存空間、完善培訓(xùn)職能的必然選擇，具有重要價(jià)值。目前已在政、行、企、校的合力推動(dòng)下穩(wěn)步展開。不過，就當(dāng)前而言，在培訓(xùn)模式、培訓(xùn)資源、體制機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)督體系以及校企合作等方面依然存在問題，嚴(yán)重阻礙著培訓(xùn)事業(yè)全面開展。從微觀治理的角度看，職業(yè)院校作為全面開展職業(yè)培訓(xùn)的主體，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)探索在培訓(xùn)模式、課程開發(fā)、資源統(tǒng)籌、制度建設(shè)以及校企合作等方面的改革，為職業(yè)培訓(xùn)的全面開展貢獻(xiàn)院校智慧。另外，職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)作為一項(xiàng)政府牽頭、行業(yè)參與、校企聯(lián)動(dòng)的宏大工程，除了院校自身改革之外，更需要政府站在頂層設(shè)計(jì)的高度統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)政策供給，以更好地落實(shí)相關(guān)政策，破除頂層設(shè)計(jì)與實(shí)際落實(shí)之間的阻隔。

首先，政府應(yīng)完善相關(guān)法律與政策制度，積極推動(dòng)政、行、企、校的協(xié)調(diào)互動(dòng)，整合資源，統(tǒng)籌行動(dòng)，共同推進(jìn)培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展。

其次，要加快學(xué)分銀行建設(shè)，建立統(tǒng)一的國家資歷框架，明確包括職業(yè)技能培訓(xùn)在內(nèi)的非學(xué)歷教育成果的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)換辦法，破除學(xué)歷教育和培訓(xùn)體系之間的壁壘，并搭建轉(zhuǎn)換平臺(tái)，打通職業(yè)教育的“立交橋”，暢通勞動(dòng)者的終身學(xué)習(xí)通道。

最后，要建立健全職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化完善監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行目錄清單管理，綜合運(yùn)用診斷報(bào)告、實(shí)地調(diào)研、遠(yuǎn)程監(jiān)控等方法對(duì)職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行全方位監(jiān)管，推進(jìn)培訓(xùn)管理的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量。此外，還要積極引入第三方評(píng)估服務(wù)，充分發(fā)揮第三部門評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的作用，明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和方法，保證評(píng)估診斷的客觀性、公正性與專業(yè)性。

參 考 文 獻(xiàn)

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Comprehensive Development of Vocational Training in Vocational Colleges： Time Value， Realistic Predicament and Promotion Strategies

Zhang Qing， Diao Zhejun， Sun Qing

Abstract? The comprehensive development of vocational training in vocational colleges is conducive to the integration of vocational education resources， deepening the reform of vocational colleges， coordinating the development of academic education and vocational training， improving the poverty alleviation ability of vocational education and cultivating high-quality technical talents. At present， there are still many problems in the comprehensive implementation of vocational training in vocational colleges， which are reflected in the backward training model， insufficient training resources， imperfect training system and mechanism， incomplete training standards and supervision system， and loose cooperation between training subjects. From the perspective of micro-governance， the comprehensive implementation of vocational training in vocational colleges requires to enrich the school-running pattern， innovate training models， conduct demand surveys， advance curriculum development， strengthen resources construction， supplement resources shortcomings， improve system construction， stimulate training vitality， deepen school-enterprise cooperation， promote the integration of production and training.

Key words? vocational colleges; vocational training; school-enterprise cooperation

Author? Zhang Qing， postgraduate student of Hebei Normal University （Shijiazhuang 050024）; Diao Zhejun， professor of Hebei Normal University; Sun Qing， Shijiazhuang Culture and Media School