建筑招投標(biāo)中潛藏的風(fēng)險(xiǎn)隱患及處理對(duì)策

文/王菲 青島恩地建設(shè)工程咨詢有限公司 山東青島 266000

1、建筑招投標(biāo)中潛藏的風(fēng)險(xiǎn)隱患分析

1.1 招投標(biāo)合同履約意識(shí)差，違約風(fēng)險(xiǎn)高

違約風(fēng)險(xiǎn)是建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理中最重要的內(nèi)容，也是最主要的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)楝F(xiàn)代建筑市場(chǎng)是買方市場(chǎng)，所以在進(jìn)行招投標(biāo)工作后，難免會(huì)出現(xiàn)很多工期趕不上、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，或是資金不到位等違約現(xiàn)象。另外投標(biāo)人的履約意識(shí)較差，在出現(xiàn)違約現(xiàn)象時(shí)自身就沒有意識(shí)到是違約的，不同業(yè)主商量就直接對(duì)工程的施工方案和技術(shù)方案等進(jìn)行修改等都是招投標(biāo)合同履約意識(shí)差，違約風(fēng)險(xiǎn)高的表現(xiàn)。

1.2 施工過程中的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

（1）業(yè)主在招標(biāo)時(shí)提供的地質(zhì)、水文、環(huán)境、氣候條件等與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符，出現(xiàn)較大偏離。（2）工程變更方面的風(fēng)險(xiǎn)。無論是業(yè)主方的設(shè)計(jì)變更還是工程量變更，都會(huì)直接影響承包人的施工進(jìn)度計(jì)劃及現(xiàn)場(chǎng)安排，給施工組織增加困難，如果在突發(fā)的變更下處理不得當(dāng)，很容易造成直接的經(jīng)濟(jì)損失。（3）應(yīng)屬業(yè)主方供應(yīng)的材料、設(shè)備供應(yīng)不及時(shí)，或者是業(yè)主方供應(yīng)的材料和設(shè)備在質(zhì)量上和規(guī)格上不符合要求，也將會(huì)給承包人造成較大損失。

1.3 工程實(shí)施過程中存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

（1）經(jīng)濟(jì)危機(jī)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)蕭條，可能會(huì)直接導(dǎo)致工程施工中斷或者直接解除施工合同，會(huì)給工程的投資方及承包人帶來較為嚴(yán)重的影響和經(jīng)濟(jì)損失。（2）通貨膨脹。工程在建所在國如果出現(xiàn)通貨膨脹，無論是否嚴(yán)重，都將直接影響當(dāng)?shù)氐呢浳飪r(jià)格，對(duì)外工程甚至涉及貨幣貶值等因素，直接對(duì)工程投資方及建設(shè)方帶來經(jīng)濟(jì)損失。（3）外匯風(fēng)險(xiǎn)。外匯風(fēng)險(xiǎn)直接主體為跨國合作工程，如果出現(xiàn)兩國外匯政策變化、匯率波動(dòng)、外匯管制、合同外匯比例不足等因素，或者會(huì)給工程承建方及發(fā)包人直接帶來經(jīng)濟(jì)損失。

2、建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理有效途徑

2.1 選擇合適的合同計(jì)價(jià)形式

根據(jù)不同工程項(xiàng)目內(nèi)容選擇不同合同計(jì)價(jià)類型，根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際，適當(dāng)選擇計(jì)價(jià)形式，降低工程的合同風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)施工周期短、工程量變化不大、風(fēng)險(xiǎn)較小的項(xiàng)目，可以采用固定價(jià)合同方式，以獲得承包商在競(jìng)爭(zhēng)中較低的報(bào)價(jià)。對(duì)于工程量變化較大的項(xiàng)目，采取可調(diào)價(jià)合同。在工程量可能變化的幅度范圍內(nèi)采取不同的結(jié)算單價(jià)。對(duì)于招標(biāo)階段建材市場(chǎng)價(jià)較高的項(xiàng)目，一定要在合同中增加材料調(diào)價(jià)條款，因?yàn)檎袠?biāo)階段與實(shí)施階段有一個(gè)時(shí)間差，在這個(gè)時(shí)間段攀升較高的材料降價(jià)的可能性較大，而繼續(xù)漲價(jià)的空間較小。

2.2 提高對(duì)評(píng)標(biāo)方式的改進(jìn)

為了更好的降低招投標(biāo)過程的風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)際的評(píng)標(biāo)過程中需要按照不同項(xiàng)目的類型采用不同的評(píng)標(biāo)方法，例如對(duì)于一般的施工項(xiàng)目而言，評(píng)價(jià)工作主要是針對(duì)項(xiàng)目技術(shù)的內(nèi)容合理性進(jìn)行判斷，是否存在施工實(shí)際成本超過招投標(biāo)文件提供的報(bào)價(jià)現(xiàn)象，并結(jié)合報(bào)價(jià)資料以及技術(shù)方案等判斷其合理性。對(duì)于技術(shù)較為復(fù)雜的項(xiàng)目而言，在評(píng)標(biāo)的過程中應(yīng)當(dāng)是以綜合性評(píng)估的方式為主，在評(píng)估的過程中，評(píng)分占比可以是以商務(wù)部分60%技術(shù)部分40%的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。除此之外，招投標(biāo)文件當(dāng)中禁止一切可能呈現(xiàn)“量身定做”的條款，并對(duì)一些條款進(jìn)行評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)的方式以及具體的標(biāo)準(zhǔn)文件采用規(guī)范的方式呈現(xiàn)出來。在評(píng)標(biāo)的時(shí)間方面，需要根據(jù)項(xiàng)目的具體特性、價(jià)格、參評(píng)企業(yè)的情況等作為基礎(chǔ)定制評(píng)標(biāo)的時(shí)間。普遍評(píng)標(biāo)時(shí)間都需要在2個(gè)小時(shí)以上，假設(shè)評(píng)標(biāo)任務(wù)較大，則應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)难娱L。評(píng)標(biāo)必須采用量化評(píng)估的原則，技術(shù)性的建設(shè)項(xiàng)目為了確保其規(guī)范性，需要從項(xiàng)目的成本、規(guī)范性低價(jià)量化的方式著手，按照項(xiàng)目實(shí)際狀況考慮工程的繁瑣性針對(duì)性優(yōu)化評(píng)標(biāo)方法，從而更好的優(yōu)化投標(biāo)評(píng)分制度。在必要的情況下，可以采用暗標(biāo)法的方式進(jìn)行評(píng)估。暗標(biāo)法其目的在于強(qiáng)化評(píng)估的合理性與競(jìng)爭(zhēng)性，暗標(biāo)評(píng)估之前，需要對(duì)所有文檔進(jìn)行標(biāo)記，并確保無法通過文檔尋找到投標(biāo)者，這也是確保該評(píng)標(biāo)方式公正、合理的前提，杜絕徇私舞弊的現(xiàn)象。在評(píng)價(jià)的過程中需要有監(jiān)督人員或公證人員參與，在評(píng)標(biāo)完成之后，需要封鎖結(jié)果，只有在公布中標(biāo)結(jié)果時(shí)才能夠公布。

2.3 做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作

在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，監(jiān)理單位要做好風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控工作，確保風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃可以順利實(shí)施。要建立一套完善的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系來全方位監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)，要做到準(zhǔn)確、快速識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，了解風(fēng)險(xiǎn)有可能會(huì)造成的威脅，并針對(duì)性地制定預(yù)防措施。從源頭上治理招投標(biāo)中的腐敗問題，規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)行為。強(qiáng)化招標(biāo)管理工作，按照合同中的條款內(nèi)容履行各自義務(wù)，避免出現(xiàn)合同情況不清的情況。在開標(biāo)和評(píng)標(biāo)時(shí)，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照公平評(píng)判和公正評(píng)判的基本要求開展工作，切實(shí)保證招投標(biāo)工作質(zhì)量。

2.4 科學(xué)化的計(jì)劃分工

首先選擇能力好，工作能力和工作效率高的合作伙伴，并且有豐富的工程項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的合作伙伴，以設(shè)計(jì)能力突出的合作伙伴進(jìn)行優(yōu)先考慮，并且應(yīng)該建立長期的合作關(guān)系，這樣即有利確保在合作之中能夠有穩(wěn)定的關(guān)系和相互信任，又能夠減少工作量，避免重新去找新的合作伙伴而浪費(fèi)不必要的時(shí)間。其次是在承包商、分包商之間要有明確分工任務(wù)，對(duì)于不同工作任務(wù)合理的定界，避免因?yàn)槎ń绮磺澹斐闪讼嗷ネ菩敦?zé)任的情況發(fā)生，同時(shí)依據(jù)合同來制定分工任務(wù)，避免漏掉某些工作任務(wù)問題。雙方應(yīng)進(jìn)行充分的協(xié)調(diào)，努力在對(duì)分工的工作任務(wù)上達(dá)成共識(shí)，提高工作效率。

2.5 完善并推進(jìn)信用體系的建立

建立建筑工程招投標(biāo)領(lǐng)域的信用體系是規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序的根本方法，也是保證建筑行業(yè)改革和發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。建立建筑工程招投標(biāo)領(lǐng)域的市場(chǎng)體系，一是利用現(xiàn)有的信用信息，解決地區(qū)間的企業(yè)信息數(shù)據(jù)的兼容共享問題，并逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域及全國聯(lián)網(wǎng)；二是針對(duì)現(xiàn)今建筑市場(chǎng)中招投標(biāo)不規(guī)范、拖欠工程款和黑白合同等問題制定詳盡的信用標(biāo)準(zhǔn)；三是建設(shè)違規(guī)失信的懲罰制度，充分發(fā)揮信用制度在建筑招投標(biāo)中的作用。

結(jié)語：

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前，建筑施工企業(yè)要想站住腳跟，就必須更多的獲得工程業(yè)務(wù)。然而，如果建筑施工企業(yè)不能對(duì)招投標(biāo)工作中潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行認(rèn)真分析的話，這不但沒有使企業(yè)獲得盈利，反而會(huì)在此過程中遭受重大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，認(rèn)真分析招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)成為建筑施工企業(yè)在獲得工程業(yè)務(wù)中的重中之重。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡湘英，周靜增.工程項(xiàng)目重新招標(biāo)原因分析及對(duì)策［J].中國工程咨詢，2010(12)：458-459.