EPC工程總承包項(xiàng)目安全管理的側(cè)重與實(shí)施策略

文/賈群 中煤西安設(shè)計(jì)工程有限責(zé)任公司 陜西西安 710054

1、EPC工程總承包安全管理中存在的問(wèn)題

1.1 安全責(zé)任落實(shí)不到位

不管是總包單位還是分包單位，在進(jìn)行檢查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)都進(jìn)行了諸多安全規(guī)章制度的制定，也對(duì)安全責(zé)任進(jìn)行了明確，但是進(jìn)行具體實(shí)施的時(shí)候還會(huì)發(fā)生一系列的問(wèn)題。其原因主要是責(zé)任心缺失的問(wèn)題，責(zé)任心是進(jìn)行安全工作的一個(gè)主要基礎(chǔ)，落實(shí)責(zé)任制可以很好地增強(qiáng)自己的責(zé)任心。總包項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人在工程管理的過(guò)程中需要承擔(dān)安全責(zé)任方面的工作，如果出現(xiàn)認(rèn)識(shí)不清、定位不準(zhǔn)等問(wèn)題，誤以為外包工程安全責(zé)任沒(méi)有和本單位具有太大的關(guān)系，沒(méi)有盡心盡力對(duì)管理區(qū)域的安全管理負(fù)責(zé)，是很多單位當(dāng)前出現(xiàn)的問(wèn)題。

1.2 安全措施執(zhí)行不力

各項(xiàng)工作盡管已經(jīng)進(jìn)行了相關(guān)施工作業(yè)方案的編制，但是在方案的可行性方面、可操作性方面很多都做做表面文章，出現(xiàn)很多審批不嚴(yán)、把關(guān)不嚴(yán)的情況。在完成了一些可行的方案后，在進(jìn)行具體操作的過(guò)程中執(zhí)行起來(lái)出現(xiàn)比較大的偏差。在執(zhí)行規(guī)程制度以及進(jìn)行安全措施落實(shí)的過(guò)程中，沒(méi)有設(shè)置一些避免出現(xiàn)事故的有效手段。尤其是在現(xiàn)在很多的改造任務(wù)非常繁重的特殊情況下，更需要進(jìn)行提高管理的工作，達(dá)到忙而不亂的境地，總包方需要對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，積極做到遵章守紀(jì)，落實(shí)一些相關(guān)的措施。但從當(dāng)前的角度上分析，個(gè)別項(xiàng)目在現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督的過(guò)程中出現(xiàn)管理薄弱，安全管理不規(guī)范等諸多問(wèn)題。

1.3 安全管理意識(shí)不高，施工技術(shù)不規(guī)范

首先，很多施工承包商進(jìn)行施工作業(yè)的人員在整體素質(zhì)方面比較低，尤其是在土建施工承包方面，勞務(wù)分包的隊(duì)伍沒(méi)有合理的建制、缺乏最基本的安全知識(shí)、在安全意識(shí)方面也比較淡薄、沒(méi)有一定的自我保護(hù)能力；另外，施工承包商不熟悉建設(shè)單位還有EPC總承包企業(yè)的具體安全管理要求，施工承包商當(dāng)中有一些管理人員出現(xiàn)“安全措施設(shè)置拖累施工進(jìn)度”或“趕緊干，干完就沒(méi)隱患，不用設(shè)置安全措施”等一系列錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。第二，施工承包商沒(méi)有進(jìn)行施工方案的交底工作，施工方案在編制人員與指揮施工的人員沒(méi)有進(jìn)行配合工作，造成方案里面沒(méi)有落實(shí)好安全技術(shù)的措施。

2、EPC工程做好安全管理的措施

2.1 設(shè)定安全管理目標(biāo)

在進(jìn)行安全管理的過(guò)程中，安全管理的目標(biāo)是進(jìn)行安全管理工作開(kāi)展的指導(dǎo)文件，是對(duì)項(xiàng)目危險(xiǎn)因素的主要參考依據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。在進(jìn)行安全管理目標(biāo)制定的過(guò)程中，需要根據(jù)主次順序來(lái)進(jìn)行開(kāi)展。依照不同要素分解管理目標(biāo)。從要素進(jìn)行分析，需要對(duì)管理目標(biāo)進(jìn)行分解，變成三個(gè)方面——職業(yè)健康、安全管理和環(huán)境管理，在層次方面能夠?qū)踩芾砟繕?biāo)進(jìn)行一定的分解，變成總包方目標(biāo)以及分包方目標(biāo)。一般情況下，總包方需要對(duì)財(cái)產(chǎn)損失控制目標(biāo)、人員傷亡控制目標(biāo)、專項(xiàng)交通目標(biāo)、文明施工目標(biāo)等進(jìn)行制定。分包方需要加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡的控制，并進(jìn)行安全管理目標(biāo)的制定，并依照分包項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行安全控制目標(biāo)的制定，要保障兩個(gè)管理目標(biāo)能夠聯(lián)系起來(lái)。

2.2 高度重視，實(shí)施安全管理系統(tǒng)化

EPC承包商管理層對(duì)人力資源進(jìn)行合理調(diào)配，在項(xiàng)目部進(jìn)行管理能力比較強(qiáng)、執(zhí)行能力好的安全管理組織機(jī)構(gòu)的組建，另外，還需要讓施工承包商進(jìn)行安全管理體系和機(jī)構(gòu)的建立和完善，保證安全動(dòng)態(tài)管控可以合理有效地進(jìn)行。EPC承包商通過(guò)建設(shè)單位還有本公司的安全管理體系為基礎(chǔ)，對(duì)項(xiàng)目特征、施工情況、工期進(jìn)度等諸多因素進(jìn)行綜合考量，加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理制度的建立，對(duì)項(xiàng)目各崗位還有各施工承包商的安全職責(zé)進(jìn)行明確，進(jìn)行協(xié)議的簽訂工作并進(jìn)行上墻明示；重點(diǎn)提高安全監(jiān)管人員隊(duì)伍的素質(zhì)和綜合水平，并依照人員專業(yè)的情況劃分好專職安全管理人的職責(zé)范圍，加強(qiáng)管理的專業(yè)化，既保障專職安全管理員可以進(jìn)行精細(xì)化的管理，又可以讓各項(xiàng)安全措施能夠促進(jìn)，只有這樣才能達(dá)到建設(shè)單位安全管理要求。

2.3 做好施工安全管理工作

2.3.1 開(kāi)展不同形式的安全檢查工作

在進(jìn)行管理的時(shí)候，為了加強(qiáng)整個(gè)安全管理的工作，要注意進(jìn)行不同形式的安全檢查工作的開(kāi)展，積極進(jìn)行專業(yè)性、季節(jié)性的安全檢查工作。對(duì)各種安全隱患、安全違章進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并登記好檢查出的問(wèn)題的情況，積極落實(shí)改革措施。貫徹好檢查制度，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的施工進(jìn)行檢查，對(duì)于一些比較危險(xiǎn)的部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，把遇到的安全隱患問(wèn)題解決掉。與此同時(shí)，要注意對(duì)安全會(huì)議進(jìn)行定期開(kāi)展，匯報(bào)和總結(jié)工程項(xiàng)目的安全情況，然后對(duì)于新的管理工作進(jìn)行布置，綜合評(píng)比安全管理工作的開(kāi)展情況，加強(qiáng)管理人員在安全工作方面的重視度。

2.3.2 控制好重要的施工環(huán)節(jié)

要依照工程項(xiàng)目出現(xiàn)的實(shí)際狀態(tài)，加強(qiáng)關(guān)鍵階段的安全控制，讓安全管理的工作更加具有針對(duì)性，注重加強(qiáng)安全培訓(xùn)和安全教育，讓安全的局面時(shí)刻處于可控的狀態(tài)。譬如，要對(duì)大型腳手架、邊坡施工以及施工和生產(chǎn)重疊區(qū)域的施工做好重點(diǎn)管控工作。

2.3.3 加大安全培訓(xùn)力度

項(xiàng)目總承包需要積極把控安全培訓(xùn)等安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，除了需要職工的安全教育培訓(xùn)管理好外，還需要加強(qiáng)分包單位的施工人員的重點(diǎn)培訓(xùn)。要對(duì)分包方的人員情況進(jìn)行全面了解，記錄和備案所有的施工人員，堅(jiān)決杜絕沒(méi)有通過(guò)培訓(xùn)的人員進(jìn)行施工操作。項(xiàng)目安監(jiān)員以及相關(guān)的負(fù)責(zé)人需要做到持證上崗。與此同時(shí)，要通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)以及現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議等形式進(jìn)行積極地教育和宣傳，從而提高所有員工在安全方面的意識(shí)。

結(jié)語(yǔ)：

企業(yè)安全管理的水平高低對(duì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)有非常直接的影響，不單單是工程項(xiàng)目管理的過(guò)程中的重要保障，也是讓企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到提高的一項(xiàng)舉措。但是在建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中因?yàn)橥顿Y金額比較大、施工環(huán)境相對(duì)復(fù)雜、技術(shù)含量非常高的情況下，為了讓管理水平可以得到提高，這些年以來(lái)很多項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中都通過(guò)EPC工程承包模式的使用來(lái)達(dá)到很好的效果。

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