建筑工程結(jié)算過程中遇到的問題及解決策略

文/王晶 甘肅第一建設(shè)集團有限責(zé)任公司 甘肅蘭州 730070

1、前言

隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，現(xiàn)代化管理模式在我國建設(shè)項目中得到了廣泛應(yīng)用，有效地提高了建筑工程結(jié)算的效率。建設(shè)工程結(jié)算涉及的部門、內(nèi)容范圍較廣。結(jié)算結(jié)果直接關(guān)系到建筑項目的成本，也關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益和核心競爭力，其重要性不言而喻。建筑工程結(jié)算主要是在工程竣工后為業(yè)主在施工企業(yè)編制的，通過審計，要求施工企業(yè)在結(jié)算中反映成本效益，以便施工單位進行成本考核、經(jīng)濟管理，施工企業(yè)可以根據(jù)工程結(jié)算與施工成本的比較，分析企業(yè)在工作中存在的管理問題，從而進一步優(yōu)化企業(yè)的管理模式。

2、建筑工程結(jié)算中常見問題與分析

隨著建筑企業(yè)的快速發(fā)展，建筑工程結(jié)算過程中出現(xiàn)的問題也日益增多。通過對建設(shè)工程結(jié)算難點的不斷分析和認識，可以在一定程度上幫助相關(guān)人員找到解決方案，從而有效解決建設(shè)工程結(jié)算難題。下面對建設(shè)工程結(jié)算的難題進行了詳細的分析和探討[1]。

2.1 建筑工程量存在誤差

工程量的計算與工程造價密切相關(guān)，因此有必要保證工程量的準確計算。然而，影響工程量計算的因素很多，主要表現(xiàn)在以下兩個方面:

1.建設(shè)工程施工變更。由于施工過程中的變量較多，設(shè)計人員在設(shè)計過程中不能將所有因素都考慮在內(nèi)，所以很容易看到施工的變化，從而增加了工程量。 2.定額使用問題。部分施工單位結(jié)算人員的理論知識掌握不清，未充分了解定額應(yīng)用和計算規(guī)則等相關(guān)知識和技能，存在定額設(shè)置過高的現(xiàn)象[2]；另外，建設(shè)單位為了提高自身經(jīng)濟效益，存在重復(fù)固定現(xiàn)象，這將導(dǎo)致工程量計算不準確。

2.2 建筑工程結(jié)算的依據(jù)難確定

在建筑工程結(jié)算中，我們的工程結(jié)算需要經(jīng)過審計部門的審計，從而作為最終工程結(jié)算的依據(jù)。從不同的角度來看，結(jié)算的方式是不同的。因此，建筑工程的結(jié)算在一定程度上存在著不確定性。另外，在合同雙方?jīng)]有明確指出建設(shè)工程結(jié)算依據(jù)的情況下，這將導(dǎo)致建設(shè)工程結(jié)算中容易出現(xiàn)的問題，即算法不合理、結(jié)果較為模糊，最終容易引起雙方出現(xiàn)利益糾紛。

2.3 建筑工程結(jié)算的期限和審核效力難以確定

隨著建筑市場的發(fā)展，企業(yè)的自主權(quán)逐漸擴大，建設(shè)項目資金來源也越來越多，這可能導(dǎo)致基本建設(shè)資金不能準時到位。建設(shè)工程在進行結(jié)算時，結(jié)算依據(jù)難以確定，同時結(jié)算時限和審計效果也難以確定，這給建設(shè)工程結(jié)算帶來困難。其中，建筑工程結(jié)算是對建筑工程施工人員勞動報酬的前提，支付期限不同。雙方相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)也不盡相同。另外，在雙方簽訂合同時，合同雙方?jīng)]有明確規(guī)定相應(yīng)建設(shè)項目的支付期限，這將導(dǎo)致合同雙方發(fā)生一些經(jīng)濟糾紛，也不利于雙方的共同發(fā)展。

2.4 存在結(jié)算索賠糾紛

隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，我國建筑工程發(fā)生的結(jié)算糾紛現(xiàn)象也越來越嚴重。但由于我國建設(shè)工程合同經(jīng)濟糾紛解決機制相對單一，導(dǎo)致合同經(jīng)濟糾紛問題在一定程度上不能及時解決，從而不利于合同雙方的共同發(fā)展。其中，施工企業(yè)在解決經(jīng)濟糾紛時，一般通過訴訟的方式進行訴訟，但由于靈活性較差，一定程度上大大降低了解決糾紛的經(jīng)濟效率。此外，建設(shè)工程索賠有助于保護雙方的合法權(quán)益，但受諸多因素的影響，目前我國工程索賠相關(guān)制度尚不成熟，加之雙方對建設(shè)工程索賠制度還不了解，因此在索賠過程中常會出現(xiàn)很多問題，施工企業(yè)在索賠中占了劣勢，但為了保護自身利益，施工企業(yè)必須采取合理措施處理索賠，以減少對自身的不利影響。

2.5 缺乏簽證管理力度

在建設(shè)工程施工過程中出現(xiàn)施工變更是不可避免的，工程簽證是對工程變更的一種書面確認方式，根據(jù)以往親身經(jīng)驗，目前工程簽證存在的問題主要包括以下幾個方面:施工簽證管理人員缺乏有效的監(jiān)督；簽證管理人員態(tài)度不端正，缺乏責(zé)任心，經(jīng)常丟失、簽證內(nèi)容表述不清不準確；簽證手續(xù)不規(guī)范；簽證不及時等，這些都會影響工程簽證的有效性，從而在工程計算、建設(shè)方及施工方在工程數(shù)量計算范圍內(nèi)存在偏差，最終影響了建設(shè)工程結(jié)算的順利進行。

2.6 合同定價不明確

合同是建設(shè)工程主體簽訂的具有法律效力、維護雙方利益的文件。但部分建設(shè)單位和施工單位在簽訂合同過程中，并沒有認識到合同的重要性，沒有按嚴格的審查規(guī)定進行審查，合同內(nèi)容不規(guī)范，特別是合同項目中，沒有明確規(guī)范合同范圍和收費標準，從而影響了建設(shè)項目的結(jié)算。由于建設(shè)單位處于弱勢地位，往往接受一些不平等的條款，無法將結(jié)算控制在合理的范圍內(nèi)。從而造成工程結(jié)算管理混亂。

2.7 設(shè)計與結(jié)算相分離

建筑行業(yè)普遍存在工程設(shè)計與投資控制相分離的現(xiàn)象，大多數(shù)人普遍認為，設(shè)計問題是設(shè)計人員的責(zé)任，結(jié)算問題是結(jié)算人員的責(zé)任，但在工程實施過程中，設(shè)計人員是根據(jù)建設(shè)單位的委托進行設(shè)計的，設(shè)計人員可以為結(jié)算提供協(xié)助，比如配合結(jié)算人員進入施工現(xiàn)場，對設(shè)計圖紙進行解讀，這有助于結(jié)算人員了解工程的具體情況，根據(jù)設(shè)計投資成本對工程進行優(yōu)化。

3、解決建筑工程結(jié)算問題的策略

3.1 收集工程結(jié)算資料

建設(shè)單位應(yīng)加強數(shù)據(jù)收集的重視性，及時收集建設(shè)項目相關(guān)數(shù)據(jù)，積極落實和完善數(shù)據(jù)收集制度，并由專人負責(zé)相應(yīng)項目的數(shù)據(jù)檔案工作。結(jié)算人員需要明確自己的任務(wù)，將相關(guān)工程結(jié)算所需的數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)編制完成后，需要錄入管理系統(tǒng)，并對數(shù)量進行標識，一旦以后出現(xiàn)類似工程，結(jié)算人員也可以對此進行參照[3]。

3.2 必須熟悉施工合同

合同是雙方承擔(dān)責(zé)任和履行義務(wù)的重要依據(jù)。不斷提高合同簽訂質(zhì)量可以在一定程度上有效減少經(jīng)濟糾紛的發(fā)生，進一步促進合同雙方的共同發(fā)展。因此，雙方在簽訂合同的過程中采取什么樣的結(jié)算方式都有更明確的規(guī)定，無論是計量方式還是付款方式，應(yīng)對案件的細節(jié)進行說明，并為施工結(jié)算提供更科學(xué)的依據(jù)。

3.3 避免定額錯套或高套

在結(jié)算過程中，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)置高額定額的現(xiàn)象，其根本原因是結(jié)算人員的責(zé)任心不強，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，理論知識和技術(shù)水平不高，沒有掌握相關(guān)技能和適用定額規(guī)則。因此，必須積極組織造價人員開展專業(yè)培訓(xùn)活動，切實提高其專業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)，建立健全相關(guān)制度，規(guī)范其工作行為，增強其責(zé)任感。此外，施工單位還需端正自身態(tài)度，認真檢查工程計算結(jié)果，多方面檢查，以減少高定額和重復(fù)定額的出現(xiàn)。

3.4 加強簽證管理力度

簽證可以準確記錄工程建設(shè)所產(chǎn)生的工程量。加強簽證管理有助于提高工程量計算的準確性，減少后期因工程量計算不準確而引起的糾紛。加強簽證管理，確保簽證內(nèi)容的準確性，認真檢查隱蔽工程，使工程驗收和施工簽證工作落到實處。簽證管理人員也要端正工作態(tài)度，提高責(zé)任感，認真學(xué)習(xí)簽證審核制度，學(xué)習(xí)相關(guān)知識和技能，深入做好現(xiàn)場核查工作。只有這樣才可以保證簽證內(nèi)容的準確性和真實性，從而提高簽證管理的水平和效率。

3.5 加強施工管理

施工企業(yè)管理者需要合理控制工程結(jié)算目標，認真比較工程結(jié)算的實際值和目標值，采取有效措施縮小兩者之間的差距，確保結(jié)算控制目標的實現(xiàn)。受市場影響其建筑材料價格也會有一定的變化，這就要求有關(guān)人員認真研究市場動態(tài)，保證材料質(zhì)量，嚴格控制材料價格；對施工企業(yè)的設(shè)計方案需要認真比較，選擇最合理的施工方案，最經(jīng)濟合理地配置物資和人員，將工程造價降到最低。另外，要嚴格規(guī)范施工變更，避免索賠的發(fā)生，才能有效控制工程結(jié)算。

3.6 竣工結(jié)算階段造價控制

竣工結(jié)算階段的成本控制要點如下:

1.要掌握差價調(diào)整情況，在正確確定材料價格和準確計算價格調(diào)整系數(shù)的基礎(chǔ)上，選擇適當?shù)恼{(diào)整方法確定實際價格。

2.做好完工結(jié)算審查?？⒐そY(jié)算審查的重點是工程合同內(nèi)容是否完善，工程量計算是否準確，材料價格和材料的調(diào)整，審計定額的選擇和費用的計算。

3.編制竣工決算報告。掌握新固定資產(chǎn)的確定和新流動資產(chǎn)的價值確定。

結(jié)語：

加強技術(shù)和管理措施，高度重視施工中不斷整合創(chuàng)新的施工技術(shù)，使整體施工能夠被清楚的認識，真正重視到每一個內(nèi)部細節(jié)事項，以便開展施工中長期發(fā)展的施工技術(shù)和科學(xué)方法。為施工企業(yè)建設(shè)項目打下良好的基礎(chǔ)，進一步的為工程造價的全面控制建立良好基準。