新常態(tài)下不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理探索分析

文/林舉偉 山東省煙臺市不動產(chǎn)登記中心牟平分中心 山東煙臺 264100

隨著我國的綜合實力在不斷的提升，我國原先的法律法規(guī)也已經(jīng)不適用現(xiàn)在的國家管理，為了與國家發(fā)展保持高度的一致，我國對法律法規(guī)進行了一些整改和完善。不動產(chǎn)是人們財產(chǎn)組成中的重要部分，其中部分人的不動產(chǎn)比流動資金更具有價值，因此對不動產(chǎn)的管理要進一步的加強。在新形勢下，我國相關(guān)部門加強了不動產(chǎn)的統(tǒng)一登記檔案管理力度，對個人的合法不動產(chǎn)進行清點和保護，切實的維護百姓的利益。

1、不動產(chǎn)登記檔案管理特點

不動產(chǎn)登記檔案管理具有以下幾個方面的特點：一是不動產(chǎn)登記檔案的唯一性。不動產(chǎn)登記是進行物權(quán)確認以及公示的重要證明文件，不動產(chǎn)物權(quán)屬性的唯一性客觀上決定了不動產(chǎn)登記檔案的唯一性，即同一份不動產(chǎn)，只能有一份不動產(chǎn)登記檔案。不動產(chǎn)登記檔案的唯一性要求不動產(chǎn)登記機關(guān)需要在相關(guān)法律框架下，將物權(quán)以及相關(guān)權(quán)利統(tǒng)一登記到一份不動產(chǎn)檔案上，從而使得不動產(chǎn)的物權(quán)情況得到全面、準確的反映。二是不動產(chǎn)登記檔案管理的法定性。所謂的法定性是指不動產(chǎn)登記檔案的制作、保管主體是國家授權(quán)的，有專門法律法規(guī)規(guī)范的相關(guān)部門。舉例而言，很多地區(qū)為了推進不動產(chǎn)登記工作，專門成立了不動產(chǎn)登記機構(gòu)。三是不動產(chǎn)登記檔案管理的規(guī)范性。不動產(chǎn)登記檔案內(nèi)容有固定的格式、條款、標準，規(guī)范性一方面提升了不動產(chǎn)登記檔案制作的效率，避免標準模糊等帶來的糾紛，另一方面還有利于維護好法律權(quán)威。不動產(chǎn)登記檔案管理除了上述幾個特點之外，還包括了查詢、利用一定范圍內(nèi)的公開、不可替代性、較久的實效性等特點，因為文章篇幅有限，這里就不再進行詳細的探討。

2、開展不動產(chǎn)登記檔案管理工作的作用分析

正是不動產(chǎn)登記檔案對整個不動產(chǎn)登記制度的影響和作用，使得我們必須深層次剖析開展這一管理工作的作用和價值。首先，有效開展不動產(chǎn)登記檔案管理工作是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革取得成效的基礎(chǔ)和前提。完善檔案管理，能夠及時查詢、申請相關(guān)不動產(chǎn)登記信息，同時也能便于相關(guān)機構(gòu)進行監(jiān)督和把控。檔案不僅僅是資料，更是對事物變化的記載。只有有效開展檔案管理工作，才能為整個不動產(chǎn)登記制度規(guī)范化開展提供重要保障。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革是我國經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容，因此確保其規(guī)范化實施，意義重大。在信息化技術(shù)成熟應(yīng)用的今天，不動產(chǎn)登記檔案的實際應(yīng)用價值進一步顯現(xiàn)，通過信息化建設(shè)，能夠幫助需要進行相關(guān)服務(wù)的人第一時間了解政策動態(tài)和審批要求，同時更重要的是通過對地籍、礦產(chǎn)、房產(chǎn)等各種資源納入統(tǒng)一平臺進行管理，能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)有資源的最大化利用，從而體現(xiàn)不動產(chǎn)管理工作的價值。最后，開展不動產(chǎn)登記檔案管理工作是提升國土部門相關(guān)機構(gòu)工作效率的關(guān)鍵。

3、新形勢下不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理存在的主要問題

3.1 檔案登記的準確性有待提升

在新中國良好發(fā)展形式初步穩(wěn)定的前提下，不僅人們對不動產(chǎn)的概念是模糊的，而且國家在檔案書寫和管理中也是處于懵懂狀態(tài)。因此在進行檔案登記時會出現(xiàn)漏寫和無誤寫，同時，對區(qū)域的劃分各部門都有不一樣的標準，因此在檔案登記的時候就會出現(xiàn)檔案信息不準確，引起民眾糾紛，這不僅不利于我國良好形象的建立，而且容易產(chǎn)生大面積的反對，不利于國家形勢的穩(wěn)定。

3.2 檔案登記數(shù)據(jù)存在不完善的現(xiàn)象

檔案登記數(shù)據(jù)存在不完善的現(xiàn)象，這是因為目前使用的管理技術(shù)低下，在管理上還存在大量的局面混亂，比如將不動產(chǎn)所屬人還停留在變更前的所屬人名下，造成一定的民事糾紛。這樣的數(shù)據(jù)不完善，不僅不利于相關(guān)管理部門提高自身的工作效率，還容易破壞政府和國家在民眾心中的形象。

4、不動產(chǎn)登記檔案管理存在問題的解決措施

4.1 加強科學技術(shù)的運用，提高數(shù)據(jù)的使用效率

不動產(chǎn)登記檔案管理在數(shù)量上非常龐大，相關(guān)部門在登記檔案的時候，不僅僅只是保障數(shù)據(jù)的真實性，更是為了利用好這些數(shù)據(jù)，為將來在城市建設(shè)規(guī)劃上提供相關(guān)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。因此，加強科學技術(shù)的運用十分重要，相關(guān)技術(shù)人員可以對數(shù)據(jù)系統(tǒng)進行研究，并結(jié)合自身的看法對數(shù)據(jù)系統(tǒng)進行更新，確保數(shù)據(jù)在錄入時沒有太大的誤差，在數(shù)據(jù)的運用上更加便利，這樣不動產(chǎn)數(shù)據(jù)才能被最大限度的利用。

4.2 統(tǒng)一信息化管理標準

現(xiàn)代化檔案管理工作的核心是對計算機的應(yīng)用以及對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的全方位掌握，因此檔案管理部門應(yīng)以計算機及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)作為載體，運用科學化的手段在不動產(chǎn)登記檔案信息的收集、整理、審核、歸檔、利用等方面實行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)標準。統(tǒng)一實施檔案信息化管理，保證檔案資料信息及時錄入電腦；統(tǒng)一進行審核，保證數(shù)據(jù)真實準確；統(tǒng)一對外提供檔案查詢服務(wù)，保證數(shù)據(jù)信息和實際信息一致。不動產(chǎn)登記機構(gòu)要配備專職檔案管理人員負責不動產(chǎn)登記簿和相關(guān)檔案資料的保管工作，對電子介質(zhì)或是紙質(zhì)介質(zhì)的檔案，依托計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進行異質(zhì)異地安全備份，保證數(shù)據(jù)安全。初步實現(xiàn)“紙質(zhì)檔案數(shù)字化、電子文件檔案化、檔案工作信息化”的目標。

4.3 要學會創(chuàng)新，對不足之處進行反思

我國政府要在失敗和不足中學會創(chuàng)新，吸取不足中的經(jīng)驗，利用好信息技術(shù)來提升不動產(chǎn)的檔案管理，切不可不懂得反思，一直沿用效率低下的方法進行工作。人是會思考的，因此加強創(chuàng)新管理也是時代的必然發(fā)展趨勢，相關(guān)部門要緊抓這個時代主題，確保不動產(chǎn)檔案管理能夠逐漸的科學化、合理化，在數(shù)據(jù)的查找和使用上都能夠更加快捷，引領(lǐng)人們步入新時達。

結(jié)語：

我國不動產(chǎn)檔案管理在近幾年受到了人們廣泛的關(guān)注，相關(guān)部門也提高了重視力度，不僅調(diào)整了相應(yīng)的法律法規(guī)來提升人們的不動產(chǎn)安全性，而且在登記的形式上也大大的規(guī)范起來，切實的保障了人們的財產(chǎn)權(quán)益。

[1]徐穎.淺議不動產(chǎn)登記檔案管理的特點與作用[J].2011(3).

[2]柯燕萍.淺析新常態(tài)下不動產(chǎn)登記檔案管理的特點及作用[J].2016(15).