不動(dòng)產(chǎn)測繪中存在的問題及策略

文／范優(yōu)優(yōu)

在長期的發(fā)展過程當(dāng)中，不動(dòng)產(chǎn)測繪工作的內(nèi)容及范圍已基本明確。但隨著我國進(jìn)入二十一世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，不動(dòng)產(chǎn)也正不斷發(fā)生變化，不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)籍存在較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性。雖然當(dāng)前我國已出臺(tái)眾多測繪標(biāo)準(zhǔn)，然而在進(jìn)行實(shí)際作業(yè)時(shí)，仍存在諸多問題，導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)測繪要求無法得到滿足。

1.不動(dòng)產(chǎn)測繪中所存在的問題

1.1 測繪工作缺乏法律及制度保障

為保證不動(dòng)產(chǎn)測繪工作的順利進(jìn)行，我國政府不斷完善相關(guān)測繪法律法規(guī)，建立了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍技術(shù)方案——國土資發(fā)【2015】41號(hào)，但方案仍存在一定缺陷，如未細(xì)化測繪工作的具體要求，同時(shí)缺乏對于測繪結(jié)果登記方面的相關(guān)制度，導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)測繪工作無法順利實(shí)施[1]。如針對房產(chǎn)測繪，測繪公司所提供房產(chǎn)測繪結(jié)果需經(jīng)審核后方具法律效應(yīng)，才能登記在冊。若未經(jīng)審核而直接登記，在出現(xiàn)問題時(shí)又無法追究實(shí)際責(zé)任。另，房產(chǎn)測繪當(dāng)中存在的這類制度缺陷也體現(xiàn)于其他不動(dòng)產(chǎn)測繪當(dāng)中，為此，我國政府應(yīng)加強(qiáng)重視。

1.2 測繪工作所涉范圍廣，任務(wù)重

不動(dòng)產(chǎn)是指所有于自然性質(zhì)或法律規(guī)定產(chǎn)狀態(tài)下具有不可移動(dòng)性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)，如土地、海域以及房屋、林木等。不動(dòng)產(chǎn)測繪是當(dāng)?shù)卣私鈪^(qū)域發(fā)展?fàn)顩r及實(shí)施區(qū)域管理的基礎(chǔ)和重要手段[2]。當(dāng)前我國不動(dòng)產(chǎn)測繪工作不僅僅是房產(chǎn)測繪，還包括宅基地和農(nóng)房測繪、海籍測繪，測繪結(jié)果涉及多方面內(nèi)容，如不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬、界址、面積、用途、等級和價(jià)格等，測繪工作繁雜且瑣碎。伴隨經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的發(fā)展，城市用地不斷增加，使得房產(chǎn)測繪工作強(qiáng)度也不斷提高，社會(huì)活動(dòng)量的加大，導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)不斷變化，測繪工作內(nèi)容也發(fā)生改變，這都在很大程度上加大了不動(dòng)產(chǎn)測繪的工作量及工作強(qiáng)度。

1.3 測繪技術(shù)相對落后，工作效率較低

不動(dòng)產(chǎn)測繪工作強(qiáng)度的不斷加大要求投入其中的技術(shù)、設(shè)備也需不斷改善和更新。但就當(dāng)前我國不動(dòng)產(chǎn)測繪工作而言，普遍存在工作人員素質(zhì)低，缺乏專業(yè)化培訓(xùn)的問題，導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)測繪工作效率低下。另，多數(shù)從事不動(dòng)產(chǎn)測繪的工作人員未對現(xiàn)代、前沿信息技術(shù)進(jìn)行研究，而仍采取傳統(tǒng)方式實(shí)施測繪，對現(xiàn)代化測繪技術(shù)未進(jìn)行深入研究，無法熟練操作現(xiàn)今儀器和設(shè)備。有些地區(qū)甚至還是利用手工進(jìn)行測繪，這不僅會(huì)影響測繪數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度及測繪質(zhì)量，而且還抑制了測繪技術(shù)的完善與更新。如此惡性循環(huán)，最終阻礙我國不動(dòng)產(chǎn)測繪工作的進(jìn)步，進(jìn)而影響我國社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.不動(dòng)產(chǎn)測繪中存在問題的解決策略

2.1 建立健全相應(yīng)法律法規(guī)，保障測繪工作的順利進(jìn)行

面對不動(dòng)產(chǎn)測繪工作缺乏法律及制度保障的問題，應(yīng)結(jié)合我國實(shí)際情況，從宏觀角度入手，先對我國不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行全面整體化分析，不斷完善不動(dòng)產(chǎn)測繪的管理體制，以促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)測繪的可持續(xù)發(fā)展[3]。首先，國家及相關(guān)管理部門應(yīng)及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)法律法規(guī)，對測繪公司及政府管理工作職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定，以免出現(xiàn)問題時(shí)追究責(zé)任發(fā)生無法律、制度可循的情況；其次，加強(qiáng)法制建設(shè)，制定不動(dòng)產(chǎn)測繪行業(yè)統(tǒng)一測量標(biāo)準(zhǔn)，為不動(dòng)產(chǎn)測繪的發(fā)展創(chuàng)造良好市場環(huán)境；再次，加強(qiáng)對不動(dòng)產(chǎn)測繪工作的管理和監(jiān)督，建立健全相應(yīng)監(jiān)督管理機(jī)制，深入分析不動(dòng)產(chǎn)測繪實(shí)際工作當(dāng)中所出現(xiàn)的問題，緊密貼合測繪現(xiàn)狀，以此保證不動(dòng)產(chǎn)測繪工作的順利實(shí)施。

2.2 開展信息化測繪，提高測繪工作水平

面對測繪工作所涉范圍廣，任務(wù)重的問題，一方面應(yīng)借助現(xiàn)代化信息技術(shù)和設(shè)備，開展信息化測繪，以快速解決諸多簡單測繪工作；另一方面應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)工作人員，以提高工作人員專業(yè)測繪水平及技術(shù)能力。不動(dòng)產(chǎn)測繪工作不僅包括前期的測繪工作，而且還包括后期的信息分類和數(shù)據(jù)處理工作。信息化測繪的開展既保證了測繪數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、全面性和及時(shí)性，有效避免人為操作失誤而造成的不必要損失，同時(shí)由于可進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，也加強(qiáng)了行業(yè)間的信息交流與溝通，促進(jìn)了測繪行業(yè)的信息化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。定期對測繪工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，既可更新和豐富工作人員專業(yè)測繪知識(shí)，又有利于工作人員及時(shí)了解最新測繪知識(shí)和技能，使其學(xué)會(huì)如何使用先進(jìn)測繪儀器和設(shè)備，另外還可讓工作人員了解測繪相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)如房產(chǎn)測繪的質(zhì)量管理、檢測方式、測量規(guī)范等，有助于提高不動(dòng)產(chǎn)測繪的工作水平。

2.3 引進(jìn)并充分利用先進(jìn)技術(shù)，提高測繪工作效率

面對測繪技術(shù)相對落后，導(dǎo)致工作效率較低的問題，應(yīng)不斷引進(jìn)并充分利用先進(jìn)技術(shù)。先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的支撐是提高測繪工作效率的重要手段。不動(dòng)產(chǎn)測繪的工作量大、任務(wù)重且非常繁瑣，同時(shí)其要求較高精確度，而這就要求測繪技術(shù)的需做到與時(shí)俱進(jìn)。伴隨科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不動(dòng)產(chǎn)測繪工作也需實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和科學(xué)化。在不動(dòng)產(chǎn)測繪的工作當(dāng)中，可引進(jìn)大量先進(jìn)測繪技術(shù)，如遙感技術(shù)、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等，以對各類不動(dòng)產(chǎn)，包括土地、海域以及房屋、林木等的權(quán)籍進(jìn)行調(diào)查，并將所獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字化和圖表化。這樣既提高了不動(dòng)產(chǎn)測繪工作的效率，又保證了測量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有效性。

3.結(jié)語

總而言之，不動(dòng)產(chǎn)測繪是不動(dòng)產(chǎn)登記工作的重要組成部分，也是國家與政府對不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍進(jìn)行監(jiān)管的重要手段，對我國社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常重要的積極意義。因此，面對不動(dòng)產(chǎn)測繪工作當(dāng)中所存在的問題，必須采取積極有效的措施加以解決，包括國家政策、法律法規(guī)及制度的保障，先進(jìn)測繪技術(shù)的使用和引用，同時(shí)實(shí)施信息化測繪，以提高我國不動(dòng)測繪工作的水平和效率。

[1]朱少華.試論當(dāng)下房地產(chǎn)測繪中存在的問題和應(yīng)對策略[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì),2016,(22):2731-2731.

[2]李國英.當(dāng)前房地產(chǎn)測繪中存在的問題和應(yīng)對策略研究[J].中外企業(yè)家,2016,(14):210.

[3]廖紅飛.房屋測繪中的常見性問題及應(yīng)對策略分析[J].科技風(fēng),2015,(13):156-156.