新常態(tài)下國土資源管理存在的問題及發(fā)展對策

文/呂同舉、張東 萊蕪市國土資源局鋼城分局 山東萊蕪 271104

1、新常態(tài)下國土資源管理面臨的挑戰(zhàn)

目前我國的國家經(jīng)濟正在發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的資源消耗型經(jīng)濟發(fā)展模式正在開始朝著優(yōu)質(zhì)增效型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變的過程中國，國土資源管理面臨較大的挑戰(zhàn)。目前的國土資源管理不但需要在進行管理的同時，注重保護，提升對群眾權(quán)益的維護。在新常態(tài)下，我國的國土資源管理需要通過管理，提升對違法用地現(xiàn)象的緩解和控制，對一些地區(qū)存在擴大增量的依賴需求要進行全面的挖掘和控制。但對于國土資源管理，還需要做好全面行政管干預 ，提升監(jiān)管責任的落實水平，確保對國土資源違規(guī)行為的及時處理。

2、國土資源管理過程中存在的困境

2.1 國土資源管理制度不完善

目前我國的國土資源管理仍舊存在較為嚴重的制度不完善問題，主要是與國土資源核實相關(guān)的項目審批制度存在較為嚴重的界定缺陷。這個問題導致土地資源的審批出現(xiàn)了虛假的問題，而且對于其中所涉及到的責任比較難以追究。另外制度多方面的不健全主要是與國土資源管理相關(guān)的案件沒有章法可循，使得整個違法成本極愛給你弟，導致違法概率有所提升。對于國土資源管理來說，其中的很多相關(guān)要求并不明確，容易出現(xiàn)開發(fā)管理不合理的問題。

2.2 國土資源管理效力不明顯

通過分析發(fā)現(xiàn)，我國的國土資源管理的主體是政府部門，但是由于多種因素的影響，導致存在較多的違規(guī)違法問題，這些問題的主要表現(xiàn)就是執(zhí)法力度較差，對于違法行為規(guī)定不明確。在進行相關(guān)規(guī)范管理的時候，缺乏相應(yīng)的約束力，很多管理制度淪為形式。一些管理人員自身利用職務(wù)以權(quán)謀私，也是導致我國國土資源管理不合理的問題之一，這些問題都導致我國的國土資源管理效率較差。

2.3 國土資源管理技術(shù)水平較低

通過分析發(fā)現(xiàn)，國土資源管理時一個比較專業(yè)的管理，而且目前我國的國土資源管理水平在不斷提升。但是從根本上來說，我國的國土資源管理技術(shù)水平偏低，而且很多管理模式和方法都是沿用的原有的傳統(tǒng)管理方式和方法。在加上很多管理部門自身監(jiān)測技術(shù)相對落后，地質(zhì)災(zāi)害的防治和地質(zhì)資源勘查等管理無法獲得較為詳細精確的信息。國土資源管理技術(shù)方面專業(yè)人才數(shù)量較少，導致我國的國土資源管理的工作開展十分困難。

3、新常態(tài)下國土資源管理發(fā)展的針對性措施

3.1 強化政府的領(lǐng)導和職責

為了全面提升我國國土資源管理的水平，需要對國土資源管理 部門進行全面的領(lǐng)導和管理，通過充分發(fā)揮出 自身的管理職能，實現(xiàn)服務(wù)社會的目的。作為政府相關(guān)管理部門，要重視國土資源管理，確保相關(guān)責任人自身職責的落實。通過完善共同責任機制，實現(xiàn)土地資源管理中矛盾問題的處理，實現(xiàn)國土資源管理區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的促進和發(fā)展。強化政府領(lǐng)導水平，提升政府部門的職責，能夠?qū)崿F(xiàn)我國國土資源管理水平的全面提升。

3.2 對國土資源進行科學規(guī)劃，合理開發(fā)

對于國土資源管理來說，必要以國家政府部門的指導為根本，通過利用科學的方法，實現(xiàn)土地的合理開發(fā)和正確管理。目前我國的國家主體功能建設(shè)需要進行全面的控制，確保城市的發(fā)展符合政府部門的相應(yīng)要求。對于需要優(yōu)先開發(fā)和重點開發(fā)的區(qū)域，要采用合理的管理方法，提升開發(fā)的水平，促進依法用地，嚴格按照國土資源管理的要求，提升區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平。

3.3 發(fā)展新的社會經(jīng)濟科學持續(xù)發(fā)展模式

通過分析發(fā)現(xiàn)，國土資源管理直接關(guān)系到我國經(jīng)濟的未來發(fā)展水平，通過合理的開展國土資源管理工作，能夠提升合理規(guī)劃的水平，通過對國土資源的合理利用和開發(fā)，能夠促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平。我國傳統(tǒng)的粗放經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)無法滿足我國經(jīng)濟的發(fā)展要求，必須要進行合理的轉(zhuǎn)變，改變原有的管理模式，提升區(qū)域經(jīng)濟的綜合發(fā)展水平。

3.4 強化國土資源執(zhí)法監(jiān)督治理

為了實現(xiàn)我國國土資源管理水平的提升，必須要提升執(zhí)法監(jiān)督力度，通過事前、事中和事后管理，提升各個階段的管理水平。在事前，需要做好土地違法行為的控制。對于出現(xiàn)的違法傾向，需要通過苗頭行為的控制，將違法行為的苗頭控制在萌芽狀態(tài)。對土地的非法利用，需要加強監(jiān)督管理，做好用地規(guī)模的控制，減少耕地的損失。對于土地管理部門，需要依法對違法行為進行立案管理。在事后，要做好積極的宣傳，提升相關(guān)政策的普及，提升公民對土地管理相關(guān)法律的認識水平。

結(jié)語：

國家的發(fā)展離不開國土資源管理，通過國土資源管理可以全面提升我國經(jīng)濟發(fā)展的空間，實現(xiàn)國家的綜合全面發(fā)展。目前在新常態(tài)下，我國的國土資源管理中仍舊存在一些相應(yīng)的問題，這些問題影響了我國國土資源管理的發(fā)展，對于我國經(jīng)濟的發(fā)展也有較為明顯的影響。為了實現(xiàn)我國國土資源管理各方面水平的提升，需要根據(jù)問題自身的特點，采用針對性的方法，實現(xiàn)新常態(tài)下國土資源管理問題的全面處理，為我國國土資源管理的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。