保障性住房建設(shè)存在問題、發(fā)展障礙與制度建設(shè)

文/孫香清 互助土族自治縣房地產(chǎn)管理局 青?；ブ?810500

1、保障性住房建設(shè)存在問題

1.1 資金供應(yīng)不足

我國(guó)的保障性住房主要是靠政府部門進(jìn)行的資金投入建設(shè)，就目前來(lái)看，我國(guó)各級(jí)政府對(duì)建設(shè)保障性住房還是不夠重視，投入到保障性住房中的資金存在著一定的不足，并且投入到保障性住房中的土地不是很多。建設(shè)保障性住房的資金得不到很好的保障，在一定程度上限制了保障性住房建設(shè)的數(shù)量。

1.2 住房分配不公

保障性住房是我國(guó)為了保障中低收入人群而進(jìn)行房屋分配的一項(xiàng)惠民政策，是為了幫助經(jīng)濟(jì)困難的家庭提高生活水平的一項(xiàng)措施，是為了讓我國(guó)人民都有自己居住的場(chǎng)所。但是在保障性住房申請(qǐng)方法的同時(shí)，就存著了對(duì)資金收入、人口、住房等情況進(jìn)行瞞報(bào)或者虛報(bào)的情況，這種假的申請(qǐng)材料，導(dǎo)致了在住房分配過(guò)程中出現(xiàn)住房的錯(cuò)誤發(fā)放，導(dǎo)致了保障性住房的分配存在了不公平的現(xiàn)象。

1.3 推出機(jī)制匱乏

在我國(guó)實(shí)行保障性住房政策的過(guò)程中，實(shí)行的機(jī)制還不夠健全，比較匱乏。保障性住房的準(zhǔn)入退出都沒有明確的制度進(jìn)行監(jiān)督管理，比如說(shuō)在申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)水平提高，不滿足保障性住房分配條件的情況下，沒有及時(shí)的退出，就不能將保障性住房交由適合的人群享受，這就給保障性住房的合理分配造成了困難。保障性住房機(jī)制的不健全，政府部門就不能及時(shí)的監(jiān)管到保障性住房的人群情況，出現(xiàn)了申請(qǐng)人自身情況提高后的退出難。

2、我國(guó)保障性住房建設(shè)的發(fā)展障礙

2.1 建設(shè)制度障礙

我國(guó)保障性住房建設(shè)中有健全的建設(shè)制度，對(duì)建設(shè)房屋的資金投入情況沒有科學(xué)的合理制度規(guī)定。建設(shè)制度對(duì)資金投入情況沒有規(guī)定具體的比例，就無(wú)法確保保障性住房按照質(zhì)量規(guī)定完成交付，無(wú)法保證住房的安全性能。保障性住房的建設(shè)就是為了讓我國(guó)中低收入的人們可以有房子可以居住，所以這種性質(zhì)的住房是很難有很高的經(jīng)濟(jì)效益。中低收入的人群很能很長(zhǎng)一段時(shí)間都沒辦法改變生活現(xiàn)狀，所以保障性住房也是很難收回的?；诒Ｕ闲宰》窟@些問題，要使保障性住房順利的發(fā)展，就要制定相關(guān)的建設(shè)制度，保證合理的資金投入。

2.2 分配制度障礙

我國(guó)保障性住房主要是分配給我國(guó)中低收入的人們，為了充分發(fā)揮保障性住房的作用，就需要制定相應(yīng)的分配制度。分配制度是保證住房在分配過(guò)程中的公平合理性。就目前我國(guó)保障性住房的分配情況看，還是存在一些申請(qǐng)人沒有提供真實(shí)的信息，故意降低自身的收入情況或是瞞報(bào)家庭人員、住房情況等現(xiàn)象，一旦這種現(xiàn)象，就無(wú)法保證保障性住房建設(shè)的合理和公平性。所以分配制度嚴(yán)重影響了保障性住房的分配，分配制度的合理和完善，直接影響到保障性住房的合理和公平程度。不合理的制度嚴(yán)重阻礙保障性住房的分配。

2.3 退出制度障礙

保障性住房要求人們，符合條件的給予分配，不符合條件的進(jìn)行房屋收回。但目前，中低收入人群在住進(jìn)保障性的房屋以后，隨著自身生活水平的提高，慢慢就會(huì)不滿足保障性住房的發(fā)放條件，但是這些不再滿足條件的人們，也是很不愿意搬離房屋，這就給保障性住房的有效利用增加了難度。我國(guó)應(yīng)該在保障性住房制度建立的同時(shí)，也做好退出制度。人們應(yīng)該對(duì)我國(guó)保障性住房建設(shè)的意識(shí)有所提高，充分了解國(guó)家建設(shè)保障性住房的目的，自覺的維護(hù)保障性住房的制度實(shí)施，切實(shí)的讓保障性住房發(fā)揮作用，嚴(yán)格按照保障性的規(guī)定執(zhí)行，不符合條件的時(shí)候及時(shí)進(jìn)行退出，讓保障性住房的利用率發(fā)揮到最大。

3、我國(guó)保障性住房制度建設(shè)路徑

3.1 加大投入，促進(jìn)建設(shè)

保障性住房是我國(guó)政府部門實(shí)行的一項(xiàng)關(guān)乎民生的措施，是政府將住房分配給中低收入人群，這項(xiàng)工作的主要資金來(lái)源就是各級(jí)政府。就各級(jí)政府對(duì)于保障性住房建設(shè)的情況各不相同，我國(guó)中央政府還沒有對(duì)保障性住房的建設(shè)情況進(jìn)行統(tǒng)一，還沒有相關(guān)的制度供各級(jí)政府采用。所以，中央政府應(yīng)該對(duì)各級(jí)政府在保障性住房投資方面給予指導(dǎo)，做出相應(yīng)的安排。各級(jí)政府應(yīng)該想辦法加大保障性住房的建設(shè)，促進(jìn)保障性住房建設(shè)工作的不斷發(fā)展。各級(jí)政府可以想辦法采取多種辦法進(jìn)行資金的投入，建設(shè)保證性住房。

3.2 落實(shí)監(jiān)管，公平分配

在保障性住房進(jìn)行分配的過(guò)程中，一定要發(fā)揮各級(jí)政府聯(lián)動(dòng)的作用，對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查，盡可能避免弄虛作假的情況出現(xiàn)。保證住房分配的公平，采取社會(huì)監(jiān)督的方式，保證住房分配的公正。目前我國(guó)某些個(gè)人信息還存在脫節(jié)的現(xiàn)象，就容易出現(xiàn)虛假信息的出現(xiàn)，我國(guó)要建立一個(gè)完善的申請(qǐng)審查機(jī)制，對(duì)申請(qǐng)人的收入情況、固定及不固定資產(chǎn)等相關(guān)情況進(jìn)行全面的監(jiān)督審查，同時(shí)要通過(guò)有針對(duì)性的對(duì)申請(qǐng)的必要條件進(jìn)行具體調(diào)查，除此之外，還可以和房產(chǎn)、銀行等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)動(dòng)審查，對(duì)申請(qǐng)材料同時(shí)接受廣大人民群眾的監(jiān)督，以保證申請(qǐng)人材料符合相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)公平分配。

3.3 優(yōu)化準(zhǔn)入，完善推出

對(duì)保障性住房的準(zhǔn)入制度進(jìn)行完善和優(yōu)化，要針對(duì)資金收入等情況考慮完善，比如工資收入與非工資收入。房產(chǎn)等固定資產(chǎn)與基金、股票等非固定資產(chǎn)等方面都要充分的考慮，對(duì)申請(qǐng)的條件進(jìn)行具體的細(xì)化規(guī)定。在保障性住房退出的規(guī)定上也要有詳細(xì)的制度規(guī)定，退出的制度和準(zhǔn)入制度都是同等重要的。對(duì)符合條件的申請(qǐng)給予保障性住房以后仍然要定期對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督審查，享受保障性住房的家庭也應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)家庭的收入及人口等情況，不符合規(guī)定的及時(shí)退出。這也是給保障性住房提供了更多的房源，保證保障性住房建設(shè)的順利推行。

結(jié)語(yǔ)：

保障性住房是我國(guó)政府保證人們生活基本條件的措施和手段，是為了幫助中低收入人群提高生活水平而進(jìn)行的。我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)按照國(guó)家的具體政策，切實(shí)做好相關(guān)工作，保證保障性住房建設(shè)工作落實(shí)的到位，使其真正的發(fā)揮作用，切實(shí)為人民解決實(shí)際住房問題，為人民服務(wù)。