基于大數(shù)據(jù)的城市規(guī)劃評估特征探討

文/李渝 重慶市規(guī)劃設(shè)計研究院 重慶 401147

大數(shù)據(jù)時代背景下，手機(jī)信令數(shù)據(jù)、人口遷徙數(shù)據(jù)、社會網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等越來越多的、與人的空間行為緊密關(guān)聯(lián)的時空信息大數(shù)據(jù)開始涌現(xiàn)，這些數(shù)據(jù)能夠很好地捕獲地塊、建筑等微觀尺度上的個體時空行為活動，在城市研究、規(guī)劃、建設(shè)和管理中有很大的應(yīng)用潛力。目前時空信息大數(shù)據(jù)應(yīng)用主要集中在城市運行監(jiān)測過程中，對于支撐城市群體事件、交通狀況實時監(jiān)控與預(yù)警等具有重要作用，并在城市空間規(guī)劃技術(shù)創(chuàng)新方面有了初步應(yīng)用。

1、傳統(tǒng)城市規(guī)劃評估特征

1.1 過于靜態(tài)評估，導(dǎo)致實施性不強(qiáng)

傳統(tǒng)的城市規(guī)劃中，對城市規(guī)劃評估模式受到政策等影響是多方面的，技術(shù)和方法以及制度都相對不成熟，缺少對物質(zhì)空間的評判標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致規(guī)劃評估的不完全性和不系統(tǒng)?，F(xiàn)在我國規(guī)劃評估分為兩種類型，一種為規(guī)劃編程，評估的主要目的在于通過規(guī)劃和審查來推動城市建設(shè)，但是內(nèi)容空洞，實施的詳細(xì)信息比較具有局限性，對城市規(guī)劃引導(dǎo)性不強(qiáng)。還有一種是針對出現(xiàn)的問題進(jìn)行深刻的檢討，這種評估具有偶然性意義，并沒有實際性的特點。

1.2 數(shù)據(jù)方法獲取有限，系統(tǒng)性不強(qiáng)

傳統(tǒng)城市規(guī)劃的評估主要依據(jù)的是傳統(tǒng)的方法，也就是通過統(tǒng)計的方式和城市建設(shè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的評估等進(jìn)行獲取，對人口、城市化發(fā)展、城鄉(xiāng)的規(guī)劃情況作對比，從而得出結(jié)論，但是這些傳統(tǒng)的統(tǒng)計具有階段性和流動性，并沒有很好的途徑進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，實時動態(tài)的獲取比較慢，從而影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們幸福感的評估，因此系統(tǒng)性不強(qiáng)。

1.3 強(qiáng)調(diào)物質(zhì)空間實施，缺乏多元化主體的評估

傳統(tǒng)的城市評估總是以城市的用地為核心，城市用地不斷增長，以城市發(fā)展防線作為引導(dǎo)，城市空間結(jié)構(gòu)的物質(zhì)化為重點，通過實際的城建規(guī)模和規(guī)劃用地、建設(shè)用地等關(guān)系，評價城市建設(shè)和布局效果，限制空間的擴(kuò)展，對空間增長的均衡性進(jìn)行評估，只是對新增建設(shè)用地進(jìn)行分布和集中空間結(jié)構(gòu)布局和傳統(tǒng)的空間評估，并沒有體現(xiàn)多元化的評估建設(shè)。

2、大數(shù)據(jù)介入城市規(guī)劃評估

2.1 大數(shù)據(jù)范圍下城市規(guī)劃總體評估

社會是在不斷發(fā)展的，互聯(lián)網(wǎng)傳播的速度日新月異。立足大數(shù)據(jù)，整合多元化數(shù)據(jù)購置的標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)多主體參與到城市規(guī)劃中來，用新的思想和思路進(jìn)行城市整體評估，同時利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行城市的動態(tài)檢測，探索城市的發(fā)展和宜居性的新思路。大數(shù)據(jù)將對城市規(guī)劃的有效評估，對目標(biāo)的實現(xiàn)，對階段性目標(biāo)的建設(shè)，以及規(guī)劃實施都是影響城市效益的評估有重要作用，但是最重要的是區(qū)別與傳統(tǒng)的規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)整合多元數(shù)據(jù)，對城市的空間、宜居室的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行評估，以及城市的功能進(jìn)行總體梳理，以城市關(guān)系作為切入點，發(fā)揮其協(xié)調(diào)能力，將城市的總體規(guī)劃評估進(jìn)行方案優(yōu)化，利用大數(shù)據(jù)的不同維度提出有針對性的建議和建設(shè)路徑。這樣才可以讓大數(shù)據(jù)在資源調(diào)配方面發(fā)揮好必要的作用，從而作為城市整體評估的依據(jù)。

2.2 城市動態(tài)評估

通過多源大數(shù)據(jù)的挖掘，對城市的流動，社會的增長，以及城鄉(xiāng)之間的發(fā)展有著實時的監(jiān)控，將聯(lián)動檢測進(jìn)行評估，更加深入理解城市動態(tài)的變化過程。社會經(jīng)濟(jì)的運行檢測強(qiáng)化城市人口的聚集，在動態(tài)的監(jiān)測評價下，人們利用社交網(wǎng)絡(luò)分析，判斷城市人口聚集的空間分布和城市的功能區(qū)的人口規(guī)模變化，進(jìn)而識別人口密度。通過利用手機(jī)的信息傳遞速度，進(jìn)行考量和綜合評價，對于企業(yè)活動和信息的數(shù)據(jù)挖掘產(chǎn)生動態(tài)的、網(wǎng)絡(luò)化的評估。城市的經(jīng)濟(jì)效益和就業(yè)率都可以通過大數(shù)據(jù)進(jìn)行整體結(jié)構(gòu)的布局，這些數(shù)據(jù)用途廣泛，例如城市人流、資本流、信息流等進(jìn)行大數(shù)據(jù)模擬分析，從而來判斷城市動態(tài)評估的節(jié)點和范圍。

2.3 規(guī)劃進(jìn)行時效評估

大數(shù)據(jù)的規(guī)劃評估是多元數(shù)據(jù)評估來源，進(jìn)行更加全面的視角分析，在人口、社會經(jīng)濟(jì)各種環(huán)境基礎(chǔ)上，主動獲取居民的數(shù)據(jù)來源，將數(shù)據(jù)可以移動終端的要素進(jìn)行疊加，將對規(guī)劃實施內(nèi)容和實施目標(biāo)進(jìn)行綜合評價，根據(jù)綜合評價提出規(guī)劃的具體建議。大數(shù)據(jù)對城市的空間要素進(jìn)行監(jiān)測，可以更好的將其動態(tài)的變化過程進(jìn)行調(diào)控，將最合理的政策進(jìn)行評估。比如可以利用GPS系統(tǒng)定位，將這種交通的狀況的數(shù)據(jù)進(jìn)行傳輸，這樣就合理的對交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行布局，避免交通造成的擁擠，政府對動態(tài)的交通狀況有很好的了解，這樣通過大數(shù)據(jù)提供實時有效的依據(jù)，通過監(jiān)控系統(tǒng)加強(qiáng)交通的可運行性。同時，還可以通過燈光指數(shù)來監(jiān)控城市人口的密集度，都是非常有效的。

2.4 政府部門大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的融合助推

政府部門大數(shù)據(jù)更偏向于宏觀和群體統(tǒng)計，互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)更偏向于微觀和個體記錄。在實際的規(guī)劃、建設(shè)、管理工作中，互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)和政府部門大數(shù)據(jù)能夠取長補(bǔ)短，相互補(bǔ)充。隨著政府各部門數(shù)據(jù)壁壘的打通，以及移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，拓展城鄉(xiāng)綜合信息數(shù)據(jù)及其應(yīng)用領(lǐng)域，提升決策支撐能力和效率，將是今后鄉(xiāng)村規(guī)劃決策信息化建設(shè)的重要方向。

結(jié)語：

大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用于城市規(guī)劃評估，在數(shù)據(jù)獲取途徑和技術(shù)手段中，促進(jìn)了城市的發(fā)展，推進(jìn)了城市管理思路和方法上的創(chuàng)新，提高了城市規(guī)劃的效率，具有全面性。這一發(fā)展趨勢將推動我國城市規(guī)劃工作和全社會大數(shù)據(jù)動態(tài)評估進(jìn)行有機(jī)融合，更好地發(fā)揮城市規(guī)劃的空間引導(dǎo)作用，在數(shù)據(jù)整合的基礎(chǔ)上通過量化分析和對物質(zhì)空間運行要素的檢測，實現(xiàn)城市規(guī)劃對象總體評估，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)體系協(xié)調(diào)發(fā)展。

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