全國不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)技術整合途徑探析

文/薛安麗 海陽巿國土資源局 山東海陽 265100

隨著當今我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，不動產(chǎn)的問題越來越受到更多的關注以及重視，而我國已經(jīng)從2015年開始對不動產(chǎn)開始實行統(tǒng)一的登記制度。國土資源部頒布了一系列的文件來實現(xiàn)對我國不動產(chǎn)的數(shù)據(jù)進行登記以及對登記的數(shù)據(jù)進行有效的整合。因為這是一項十分艱巨的任務，所以在對不動產(chǎn)進行登記整合的過程中往往會遇到很多的困難，會出現(xiàn)很多的問題，導致登記的工作受到阻礙。本文就是針對這些進行的分析以及闡述，希望會對未來的不動產(chǎn)數(shù)據(jù)登記技術實現(xiàn)進一步的提高有著良好的幫助作用。

1、不動產(chǎn)登記的前提條件

1.1 對不動產(chǎn)進行登記的統(tǒng)一性

所謂的不動產(chǎn)登記就是對房屋、草原、林地以及土地等的職責進行登記整合，在對很多部門的不動產(chǎn)進行登記以及責任整合的過程中，唯一的登記機構就是不動產(chǎn)登記局。在對不動產(chǎn)進行登記的過程中，主要分為三個登記步驟，第一個步驟是對房屋以及土地等的不動產(chǎn)的登記類型實現(xiàn)統(tǒng)一；第二個步驟就是對房屋以及土地等不動產(chǎn)的登記機構實現(xiàn)統(tǒng)一，第三個步驟就是對海域、礦產(chǎn)資源以及森林等的這些不動產(chǎn)的登記機構實現(xiàn)統(tǒng)一[1]。

1.2 實現(xiàn)不動產(chǎn)登記的原始數(shù)據(jù)庫的進一步標準化

在2015年3月開始對不動產(chǎn)進行統(tǒng)一登記的實施以前，我國在不動產(chǎn)的測繪、登記、確權以及發(fā)證等的這些工作中，往往由于機構的不同而導致很多系統(tǒng)的錯誤情況發(fā)生，出現(xiàn)系統(tǒng)漏碼的情況以及測繪的比例不統(tǒng)一的情況。而且對產(chǎn)權進行登記的時候，檔案也不夠規(guī)范，大多數(shù)都是紙質的手寫檔案。對原始的數(shù)據(jù)庫中的登記檔案等進行良好的梳理以及進一步的補充和完善，使得空間的權籍圖、空間的登記簿以及空間的登記檔案這些登記數(shù)據(jù)得到了合理的形成以及進一步的規(guī)范。再嚴格的按照當今的不動產(chǎn)數(shù)據(jù)登記的相關要求來對原始的數(shù)據(jù)庫進行數(shù)據(jù)的封裝，實現(xiàn)電子化原始數(shù)據(jù)庫的有效形成以及進一步的全面規(guī)范，進而實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)的效果。

1.3 實現(xiàn)全國不動產(chǎn)登記的基礎數(shù)據(jù)庫建立以及全國的地理信息系統(tǒng)平臺的建立

在2015年開始實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記之前，我國各級在對產(chǎn)權進行登記的時候再數(shù)據(jù)庫的建設方面、數(shù)據(jù)項的建設方面、信息代碼的方面、測繪的標準方面以及證書的編號方面都很難實現(xiàn)有效的統(tǒng)一。在進行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實施之后，采用全國進行聯(lián)網(wǎng)的方式來對我國的不動產(chǎn)實現(xiàn)統(tǒng)一的登記以及數(shù)據(jù)的共享。對全國的地理信息進行系統(tǒng)的建立，進而可以準確的對不動產(chǎn)標的每一個物進行定位，使不動產(chǎn)登記的有效性得到進一步的保障[2]。

1.4 對空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)進行正確的關聯(lián)

在不動產(chǎn)所標的物具體的標識中，可以將其劃分成自然屬性以及社會屬性，這就需要實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)庫以及非空間數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)的對應，這樣才可以也有效的對不動產(chǎn)進行準確登記。因此在對不動產(chǎn)的數(shù)據(jù)進行登記之前應該有效的保證空間數(shù)據(jù)以及非空間數(shù)據(jù)的有效關聯(lián)。

2、全國不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)技術實施的具體步驟

2.1 標準化不動產(chǎn)登記的原始數(shù)據(jù)庫

我國對不動產(chǎn)進行數(shù)據(jù)的整合以及管理的單位是不動產(chǎn)登記局，它可以實現(xiàn)對各個部門的不動產(chǎn)數(shù)據(jù)在登記之前進行接收，將2018年的2月28日之前的數(shù)據(jù)封裝并且進行數(shù)據(jù)回溯這一功能的建立。不動產(chǎn)登記部門負責對進入到基層的綜合檔案館里的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)進行檔案的整合，對檔案部門起到了很大的幫助。對于2015年的3月1日之后所產(chǎn)生的不動產(chǎn)的每一個類別的數(shù)據(jù)進行登記，并且以時間的節(jié)點作為標準，將登記的檔案移交給綜合檔案館進行保管，這樣就可以實現(xiàn)對其長期的保存以及查詢的便利性。

2.2 對不動產(chǎn)的原始數(shù)據(jù)以及技術的進一步規(guī)范

按照房產(chǎn)、土地等的相關標準對不動產(chǎn)的登記實現(xiàn)進一步的標準化；并且對已有的登記數(shù)據(jù)實現(xiàn)進一步的標準和完善；同時將信息化的技術加以利用，來進一步實現(xiàn)對各類不動產(chǎn)使用權等的管理，建立更加完善的信息數(shù)據(jù)庫，對登記的數(shù)據(jù)實現(xiàn)進一步的規(guī)范。

2.3 進行全國不動產(chǎn)登記基礎數(shù)據(jù)的平臺建立以及全國地理位置信息系統(tǒng)的建立

應該對國土資源系統(tǒng)進行各個類別的基礎數(shù)據(jù)庫的整合以及數(shù)據(jù)交換平臺的建立。國家的地理測繪信息局應該對全國地理信息系統(tǒng)進行有效的建立。同時由國土資源部對不動產(chǎn)進行基礎數(shù)據(jù)平臺的建立和進一步規(guī)劃，實現(xiàn)全國各級不動產(chǎn)數(shù)據(jù)平臺的有效對接以及數(shù)據(jù)資源的合理共享。

2.4 對國家級的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)進行有效的整合

對于采集到的全國各個類別的不動產(chǎn)信息數(shù)據(jù)，應該由全國不動產(chǎn)的基礎數(shù)據(jù)庫以及地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫進行全面的整合，由相關的部門將整合的數(shù)據(jù)移交到國土資源部的數(shù)據(jù)中心進行國家級不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的全面整合[3]。

2.5 對空間數(shù)據(jù)以及非空間數(shù)據(jù)建立協(xié)調機制進行有效的關聯(lián)

將整理好的空間數(shù)據(jù)進行空間的參考、圖層的合并、信息的補錄等處理，使其符合空間數(shù)據(jù)和其關聯(lián)屬性數(shù)據(jù)的相關要求，依照這一標準實現(xiàn)對地籍區(qū)等的空間數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一的編碼。再依照相關的規(guī)定對非空間數(shù)據(jù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)的歸并以及信息的補錄等等的操作。最終對整合完成以后的空間數(shù)據(jù)以及非空間數(shù)據(jù)實現(xiàn)有效的關聯(lián)，并按照規(guī)定進行不動產(chǎn)的單元編號，進而實現(xiàn)不動產(chǎn)的單元關聯(lián)。

2.6 區(qū)域性不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)中心的建立

進行區(qū)域性不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)中心的建立，以政府為依托，建立綜合的檔案館以及政務信息中心，這樣可以實現(xiàn)地方不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的有效建立，進而實現(xiàn)全國不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫對數(shù)據(jù)整合的進一步便利性，有效的實現(xiàn)投入的減少。并且可以進一步促進不動產(chǎn)資源的共享。

結語：

我國傳統(tǒng)的不動產(chǎn)登記以及整合過程中都存在著很多的問題，因此在2015年開始實施全國不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)以來，我國實現(xiàn)看不動產(chǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一登記以及整合，使得我國國土資源部門更加便于實現(xiàn)對我國不動產(chǎn)數(shù)據(jù)的采集、登記以及進一步的整合，使不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)實現(xiàn)了有效的共享。這就有效的促進了我國不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)技術整合的進一步發(fā)展，極大的帶動了我國經(jīng)濟發(fā)展的步伐。