全國(guó)兩會(huì)專題報(bào)道

全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)供銷合作總社黨組成員、監(jiān)事會(huì)主任 宋璇濤：充分發(fā)揮供銷合作社組織優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展

全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)供銷合作總社黨組成員、監(jiān)事會(huì)主任宋璇濤在接受記者采訪時(shí)表示，供銷合作社是黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要載體，是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的重要載體。各級(jí)黨委和政府在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，要支持和鼓勵(lì)供銷合作社充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，把分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向有組織的、適度規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡，推進(jìn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包條件下小農(nóng)生產(chǎn)的組織化、市場(chǎng)化、社會(huì)化。

宋璇濤表示，習(xí)近平總書記提出，“只有將農(nóng)民組織起來(lái)，才能使農(nóng)民盡快安全、順利地進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，并能夠有效地降低進(jìn)入市場(chǎng)的成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)占有率”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，主體是農(nóng)民，而當(dāng)前影響農(nóng)民發(fā)揮主體作用的最大因素是小農(nóng)生產(chǎn)的無(wú)組織化。世界各國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)證明，農(nóng)民合作社是提高農(nóng)民組織化程度，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要載體。改革開(kāi)放以來(lái)，供銷合作社在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，組織農(nóng)民應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民組織化方面，發(fā)揮了重要作用，各級(jí)黨委和政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，并發(fā)揮供銷合作社的這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

宋璇濤指出，從綜合改革以來(lái)的實(shí)踐可以看出，供銷合作社提供的社會(huì)化服務(wù)有力地促進(jìn)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了綜合服務(wù)平臺(tái)。在鄉(xiāng)村振興中，各級(jí)黨委和政府應(yīng)該利用供銷合作社的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，支持和推動(dòng)供銷合作社拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，由流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)延伸，加快形成綜合性、規(guī)模化、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)化體系。積極開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)和托管服務(wù)、推廣普及莊稼醫(yī)院等農(nóng)技服務(wù)；充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中的主渠道作用，整合農(nóng)資儲(chǔ)備庫(kù)、配送中心和遍布全國(guó)的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，保障農(nóng)資供應(yīng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。

對(duì)于供銷合作社綜合改革，宋璇濤指出，各級(jí)供銷合作社要通過(guò)改革加快建成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要、適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要、適應(yīng)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的組織體系和服務(wù)機(jī)制；要順應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展趨勢(shì)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)流通網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化改造，構(gòu)建信息社會(huì)條件下的農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源等為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建共建共享的為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)和有效載體，滿足農(nóng)民在更大范圍、更高層次實(shí)現(xiàn)合作與服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求；要推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)休閑旅游融合發(fā)展，發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效；要推進(jìn)多方協(xié)同的合作體系建設(shè)，成立土地和農(nóng)村資產(chǎn)交易中心、合作金融服務(wù)中心等新型服務(wù)主體，打造立體、多元、高效的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)；要發(fā)揮供銷合作社等各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織在鄉(xiāng)村治理中的組織優(yōu)勢(shì)，解決鄉(xiāng)村治理中缺失的生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、托幼養(yǎng)老、初級(jí)醫(yī)療等公共服務(wù)職能，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。

全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)供銷合作總社黨組成員、理事會(huì)副主任 楊汭：培育新型職業(yè)農(nóng)民助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)供銷合作總社黨組成員、理事會(huì)副主任楊汭在接受記者采訪時(shí)表示，鄉(xiāng)村振興是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的全面振興，其核心是為了農(nóng)民，更需要依靠農(nóng)民。大力培育“愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，培育新型職業(yè)農(nóng)民就是培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的未來(lái)。供銷合作社應(yīng)從社會(huì)化服務(wù)層面著手，積極探索構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育和人才培養(yǎng)體系。

楊汭表示，各地要緊緊抓住推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，滿足新型職業(yè)農(nóng)民全方位、多樣化培訓(xùn)需求。目前，新型職業(yè)農(nóng)民的培育教育多以生產(chǎn)技術(shù)為主，隨著新型經(jīng)營(yíng)主體的不斷涌現(xiàn)和一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，農(nóng)民更加需要加工營(yíng)銷、電子商務(wù)、政策法律等專業(yè)性培訓(xùn)和綜合服務(wù)。對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)迫切需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)單一的“黑板式”教學(xué)，而應(yīng)堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，集中培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)相結(jié)合，線上培訓(xùn)與線下培訓(xùn)相結(jié)合，充分運(yùn)用當(dāng)前移動(dòng)互聯(lián)、智能裝備等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開(kāi)展“菜單式”教學(xué)實(shí)訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化，為農(nóng)民提供靈活便捷、智能高效的全程化教育培訓(xùn)，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

楊汭指出，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)新和完善新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)政府一直擔(dān)任著農(nóng)民職業(yè)教育的主角，市場(chǎng)化的培訓(xùn)機(jī)制發(fā)展不夠充分。今后，在發(fā)揮好政府引領(lǐng)作用的同時(shí)，要注重統(tǒng)籌利用涉農(nóng)單位、農(nóng)業(yè)院校、科研院所、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等培訓(xùn)資源，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作等方式，建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化培訓(xùn)服務(wù)體系，真正面向產(chǎn)業(yè)、融入產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)。供銷合作社系統(tǒng)在鄉(xiāng)村振興中，應(yīng)圍繞小農(nóng)戶和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求，從社會(huì)化服務(wù)層面著手，加強(qiáng)職業(yè)院校、社有企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等多元合作，積極促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，創(chuàng)辦新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，以市場(chǎng)化手段與農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織結(jié)成利益和成長(zhǎng)共同體，構(gòu)建具有供銷合作社特色的職業(yè)農(nóng)民教育和人才培養(yǎng)體系。

楊汭還建議，要進(jìn)一步加大政策扶持力度，充分留住和吸引各類人才，形成良好的農(nóng)村人才生態(tài)。培育新型職業(yè)農(nóng)民，不僅要做好農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力素質(zhì)和技能的提升，鼓勵(lì)和支持年輕農(nóng)民留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理。更要做好增量文章，放開(kāi)眼界廣納各方人才，建立有效激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)外出農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退伍軍人以及企業(yè)家、科技人才等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，帶動(dòng)資金、技術(shù)、管理等要素流向農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新鮮血液。要注重加強(qiáng)農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障，研究制定讓人才在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)、自主擇業(yè)的配套政策，解決新型職業(yè)農(nóng)民后顧之憂，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)供銷合作總社黨組成員、理事會(huì)副主任 楊建平：統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外兩種資源解決我國(guó)“缺鉀”問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)鉀肥的需求量巨大，但國(guó)內(nèi)鉀鹽資源儲(chǔ)量少、品位低是業(yè)內(nèi)眾知的事實(shí)。全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)供銷合作總社黨組成員、理事會(huì)副主任楊建平在今年全國(guó)兩會(huì)上就統(tǒng)籌解決我國(guó)“缺鉀”問(wèn)題提交了提案。

楊建平表示，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，耕地缺鉀將嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量和品質(zhì)，并危及糧食安全以及農(nóng)民利益。近年來(lái)，我國(guó)鉀肥產(chǎn)量增長(zhǎng)迅速，青海、新疆地區(qū)每年的鉀肥產(chǎn)量已增長(zhǎng)至約960萬(wàn)噸。據(jù)預(yù)測(cè)，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有鉀鹽資源僅能經(jīng)濟(jì)開(kāi)采20多年。為了保證鉀肥長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)，我國(guó)提出了鉀肥供給“三三制”策略，即國(guó)產(chǎn)、進(jìn)口、境外基地各占1/3，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)以加拿大、老撾和剛果為重點(diǎn)區(qū)域，“走出去”開(kāi)展境外鉀鹽資源勘探和開(kāi)發(fā)工作。目前，我國(guó)企業(yè)在老撾、加拿大、泰國(guó)、哈薩克斯坦等國(guó)家不同程度參與鉀鹽礦開(kāi)發(fā)和組織鉀肥生產(chǎn)，但缺乏統(tǒng)籌、力量分散，且受資金、技術(shù)、資源、投資環(huán)境等限制和影響，境外鉀肥基地除在老撾規(guī)?；慨a(chǎn)外，其他鉀肥基地建設(shè)較為緩慢，發(fā)展速度遠(yuǎn)低于預(yù)期。為此，他建議：加強(qiáng)國(guó)內(nèi)鉀鹽資源保護(hù)性開(kāi)發(fā)；加大對(duì)“境外找鉀”的戰(zhàn)略統(tǒng)籌和引導(dǎo)扶持；提升我國(guó)在國(guó)際鉀肥供應(yīng)中的話語(yǔ)權(quán)，保障我國(guó)鉀肥長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)和農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略安全。

楊建平指出，從國(guó)內(nèi)來(lái)看，應(yīng)實(shí)施控制性開(kāi)發(fā)，合理規(guī)劃國(guó)內(nèi)鉀肥產(chǎn)能，整合鉀礦資源，減少野蠻開(kāi)采，以延長(zhǎng)鉀鹽資源可采期限，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)的可持續(xù)。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和加強(qiáng)生產(chǎn)管理，提高鉀鹽資源開(kāi)采加工效率，提高采選綜合回收率，降低資源消耗，并加強(qiáng)對(duì)低品位、難開(kāi)采鉀鹽資源的合理開(kāi)發(fā)利用。從國(guó)外來(lái)看，加快境外鉀肥生產(chǎn)基地建設(shè)步伐，是統(tǒng)籌解決我國(guó)“缺鉀”問(wèn)題的重要途徑之一。如能建成700萬(wàn)噸以上的境外鉀肥產(chǎn)能，將使我國(guó)未來(lái)鉀肥供應(yīng)由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，由絕對(duì)短缺變?yōu)橄鄬?duì)平衡，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際鉀肥市場(chǎng)的影響力和話語(yǔ)權(quán)。他建議，依托“一帶一路”國(guó)際合作，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序引導(dǎo)中國(guó)企業(yè)“走出去”實(shí)施境外鉀鹽開(kāi)發(fā)。一是優(yōu)先支持有行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)背景的大型企業(yè)“走出去”，確立大型企業(yè)“境外找鉀”的主導(dǎo)地位。二是要在國(guó)家主管部門的統(tǒng)籌下，抱團(tuán)出海，避免搶資源時(shí)競(jìng)相抬價(jià)，出產(chǎn)品后又競(jìng)相殺價(jià)，惡性競(jìng)爭(zhēng)。三是對(duì)于資源條件好、開(kāi)發(fā)潛力大，工藝、技術(shù)等建設(shè)條件成熟的境外鉀鹽項(xiàng)目，在財(cái)政資金、融資、配套政策等方面給予重點(diǎn)支持，使其盡早投產(chǎn)見(jiàn)效，解救我國(guó)鉀肥供應(yīng)的困局。