津巴布韋新政府致力于加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

□ 《中國農(nóng)資》記者黃敏 譯

近期，津巴布韋共和國新政府公布了新的計劃以擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，包括土地使用權(quán)審查和農(nóng)業(yè)作物補貼，這將大大增加該國對種子、化肥和殺蟲劑的需求。

SAPP計劃實施農(nóng)資迎來新商機

去年11月，津巴布韋總統(tǒng)埃默森·姆南加古瓦就職，提出新的經(jīng)濟復(fù)蘇計劃——“新經(jīng)濟秩序”(New Economic Order)，其中包含特別農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃(SAPP)，被稱為“命令農(nóng)業(yè)”(Command Agriculture)。SAPP計劃實施目的為改善和擴展國內(nèi)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)、對疾病和病蟲害進行防治、提供有銀行貸款租約，并對土地使用權(quán)進行保障、在灌溉服務(wù)和農(nóng)業(yè)機械化等方面給予支持。

為順利落實SAPP計劃，津巴布韋政府已在2018年財政預(yù)算中把農(nóng)業(yè)部門撥款由去年的7%增加至9%。其中包括資助在農(nóng)業(yè)計劃下將國內(nèi)玉米產(chǎn)量擴大到22萬公頃，這項玉米生產(chǎn)計劃預(yù)計在2018年將耗資2.14億美元用于提供農(nóng)業(yè)投入，如種植種子、化肥和選定的農(nóng)業(yè)化學(xué)品。

該國財政部長奇納馬薩（Patrick Chinamasa）在2018年預(yù)算報告中表示，截至2017年12月底，政府已與46404名玉米種植者簽訂了根據(jù)SAPP計劃種植玉米的合同，總面積已達219900公頃。在津巴布韋國內(nèi)，22萬公頃的玉米生產(chǎn)需要種子4109噸，底肥29489噸，硫酸銨（無水）或硫代硫酸銨（液體）作為追肥需要1229噸。

新政府致力于推動國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為津巴布韋種植種子供應(yīng)商和農(nóng)業(yè)化學(xué)品制造商帶來了新商機。埃默森·姆南加古瓦總統(tǒng)還要求國家財政部與農(nóng)業(yè)部合作，改組和精簡總統(tǒng)投入計劃。奇納馬薩說，津巴布韋新政府將“加強農(nóng)業(yè)投入控制和分配系統(tǒng)管理、供應(yīng)和分配鏈每個階段的規(guī)劃監(jiān)測，以填補漏洞”。這個系統(tǒng)的改進涉及到政府補貼計劃下的農(nóng)業(yè)投入，不僅用于玉米，還用于其他食品和經(jīng)濟作物。

大豆種子嚴(yán)重短缺化肥產(chǎn)能大幅度增加

奇納馬薩介紹說：“目前津巴布韋國內(nèi)大豆種子嚴(yán)重短缺。只有2750噸大豆可滿足需求，距實現(xiàn)農(nóng)業(yè)計劃下的大豆生產(chǎn)目標(biāo)還有很長距離?！逼婕{馬薩表示，化肥行業(yè)也同樣面臨挑戰(zhàn)。“有跡象表明，津巴布韋目前有12萬噸的化肥準(zhǔn)備投放市場。從今年11月到2019年1月，化肥行業(yè)產(chǎn)能將再增16萬噸。”

奇納馬薩說，津巴布韋化肥生產(chǎn)商面臨的挑戰(zhàn)是缺乏外匯。自2017年底以來，津巴布韋一直受美元短缺困擾?！敖虬筒柬f境內(nèi)保稅區(qū)提供了生產(chǎn)化肥所需原材料，但這需要6132萬美元外匯。”

據(jù)了解，津巴布韋農(nóng)業(yè)投入品市場由當(dāng)?shù)厮綘I和國際公司主導(dǎo)，這些公司利用政府增加的農(nóng)業(yè)支持計劃，提高自己的利潤，加強在該國的業(yè)務(wù)。

盡管津巴布韋農(nóng)業(yè)部無法立即提供一個市場更新要求，但根據(jù)之前數(shù)據(jù)表明，津巴布韋國內(nèi)大約有40家農(nóng)業(yè)化學(xué)企業(yè)，其中一些企業(yè)參與了近450種不同農(nóng)產(chǎn)品的配方和銷售。

農(nóng)資市場結(jié)構(gòu)合理國際企業(yè)市場份額大

津巴布韋主要種植玉米、煙草、棉花和大豆。最近報告顯示，由于長期干旱、部門融資不足和政府政策不力，導(dǎo)致總體經(jīng)濟崩潰，作物產(chǎn)量都出現(xiàn)下降。這些作物需要不同農(nóng)藥來緩沖病蟲害。津巴布韋市場上常見的除草劑、殺蟲劑、殺菌劑和殺線劑包括草甘膦、莠去津、甲草胺、樂果、吡蟲啉、苯甲醚等。

津巴布韋農(nóng)資市場結(jié)構(gòu)包括進口商和分銷商，兩者相互補充，獲得高質(zhì)量的農(nóng)用化學(xué)品和無縫供應(yīng)，以確保它們到達農(nóng)民手中。在某些情況下，具有供應(yīng)鏈能力的分銷商從進口公司批量接收產(chǎn)品，然后拆裝、重新包裝，最后通過全國各地的農(nóng)產(chǎn)品零售商店分銷給農(nóng)民。例如，津巴布韋主要的農(nóng)藥分銷商之一Agrochem公司表示，除了向其供應(yīng)非專利農(nóng)藥和其他農(nóng)藥外，公司還從先正達(Syngenta)、拜耳(Bayer)和巴斯夫(BASF)獲得農(nóng)藥供應(yīng)。

然而，農(nóng)產(chǎn)品和有效成分的進口必須符合津巴布韋農(nóng)業(yè)部2012年的《肥料、農(nóng)場飼料和補救法》，其中包括農(nóng)藥進口、銷售和使用的具體規(guī)定，該規(guī)定禁止在津巴布韋銷售未經(jīng)注冊的農(nóng)藥。農(nóng)藥操作人員還必須通過在該國注冊并已在該國經(jīng)營的代表在農(nóng)業(yè)部進行注冊。進口公司必須申請進口許可證，并向農(nóng)藥注冊處處長確認(rèn)產(chǎn)品在津巴布韋注冊，并注明公司名稱、注冊號、農(nóng)藥名稱、配方及產(chǎn)地。

津巴布韋似乎已意識到多年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所犯的錯誤，Chinamasa說：“新政府領(lǐng)導(dǎo)下的未來是光明的。目前國家正在采取新的努力，穩(wěn)定土地所有權(quán)管理，支持有效利用?！?/p>