土地流轉(zhuǎn) 芳華正濃

□坤哥

菜端上來的時候，我想起了枯藤老樹昏鴉，小橋流水人家……于是乎胡謅一首：“巨碗魚頭烤鴨，銀魚蒸蛋湖蝦，豬頭肉活珠子，吃貨們餓壞啦！”不錯，這些都是南京金牛湖景區(qū)的特產(chǎn)，特別是那個魚頭都在6斤以上，至少3個小時的熬燉，那種黏稠你盡可以想象，專注于吃以至于限制了我的想象，只能實話實說打聽萬畝承包地的事情了。

東道主對情況甚是了解，就是金牛湖街道的一個社區(qū)接到48個村組的6000多名村民委托，將1.3萬畝土地的經(jīng)營權(quán)放到街道的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺進行招投標(biāo)。有兩家企業(yè)競價，出價每畝每年600元的企業(yè)中標(biāo)，1.3萬畝流轉(zhuǎn)年租金780萬元，流轉(zhuǎn)出去的土地依然種植稻麥油等常規(guī)農(nóng)作物。盡管東道主稱村民們很滿意，集中流轉(zhuǎn)租金至少比零散流轉(zhuǎn)租金高了20%，這句話我是相信的，知識限制了我的想象力，我深深感覺南京土地租金低了些！

盡管心里嘀咕南京這邊土地租金低了些，但終歸有了保證。記得有個他鄉(xiāng)人在南京溧水區(qū)承包了當(dāng)?shù)?00多畝地種植水稻，由于連續(xù)陰雨，稻子在田里都發(fā)芽了，某個月黑風(fēng)高夜，他鄉(xiāng)人稻子沒割就跑了……跑了……跑了……出租土地的農(nóng)民沒收到租金，欠給他化肥的農(nóng)資店沒收到貨款，欠給他農(nóng)藥的工廠沒收到尾款，包括欠給他種子農(nóng)膜的人都沒收到錢……那個他鄉(xiāng)人肯定是做頭發(fā)去了，這些個債主就是這樣想的。或是最冷天來到，他鄉(xiāng)人正在被窩里睡得正香，床以外的地方都是遠方，手夠不到的地方都是他鄉(xiāng)，春暖花開他頭發(fā)做好就回來了！這個外鄉(xiāng)人回不回南京我不知道，兩年前離開農(nóng)資系統(tǒng)的成都友人冰天雪地來南京找我喝酒，我很知道，后來天南地北地也扯到了包地跑路的事兒。他說，他們那兒有個縣級市，過去農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)中拿不到租金的情況也經(jīng)常發(fā)生，農(nóng)戶利益受損。3年前，找到保險公司，開發(fā)土地流轉(zhuǎn)履約保證保險，現(xiàn)在參保面積估計20萬畝了。還舉了個例子，有個村50幾個農(nóng)民將600多畝土地一起流轉(zhuǎn)給一家合作社種魔芋，前年資金鏈斷了付不出去年的流轉(zhuǎn)租金。沒關(guān)系，保險公司賠付程序啟動，每畝每年500元的租金一分不少地發(fā)到老百姓手里，這一片土地重新投標(biāo)程序同時啟動，聽到這里重重碰了一杯，我身騎白馬走三關(guān)，我改換素衣回中原，放下西涼無人管……竟然唱了起來，你有沒有跟著哼？

蠶豆花香飄千里，艷陽新曲傳九州?！读さ墓适隆吩谑迨灏⒁虃儺?dāng)中曾經(jīng)家喻戶曉。一位高中同學(xué)成了能干的女鎮(zhèn)長，她說這個鎮(zhèn)40%以上的耕地流轉(zhuǎn)出去了。農(nóng)戶自己流轉(zhuǎn)，每畝租金400-600元，而通過縣、鎮(zhèn)平臺流轉(zhuǎn)，去年最高每畝每年1060元，魚塘最高每畝每年1580元，不僅集體增收，農(nóng)民也增收了。還有就是，國家的惠民政策也享受到了。土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營50畝以上的有補貼，單體50畝以下的沒有，該鎮(zhèn)可享受的有1.62萬畝，一畝補100元，162萬元的惠民資金也享受到了，土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出來真金白銀，一點也不夸張的。

前幾天看到一篇文章，覺得有借鑒之處。2014年廣西玉林市被確定為全國第二批改革試驗區(qū)，承擔(dān)“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)試點”試驗任務(wù)，于是玉林市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌交易了。玉林市的農(nóng)村糾紛中，涉及產(chǎn)權(quán)糾紛的占70%，土地流轉(zhuǎn)市場無序化成為最大隱患。而到交易中心的客戶，中心先對其流轉(zhuǎn)行為做審核，判定合法規(guī)范后簽訂流轉(zhuǎn)合同，頒發(fā)交易鑒證書，證書上“一年一付，先支付后使用”寫得清清楚楚。3年多的時間，中心累計組織土地承包經(jīng)營權(quán)、林地使用權(quán)、水域養(yǎng)殖權(quán)的交易及合同鑒證總流轉(zhuǎn)面積30多萬畝，流轉(zhuǎn)交易總額26億元。為了配合產(chǎn)權(quán)交易中心做土地經(jīng)營權(quán)的抵押貸款，玉林市成立了廣西第一家地市級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司。當(dāng)一筆貸款做了擔(dān)?；虮ｋU后，一旦發(fā)生風(fēng)險，擔(dān)保和保險公司首先承擔(dān)損失，把貸款還給銀行，隨后擔(dān)保公司進行抵押物處置。該交易中心還有兩種做法覺得有點新意：第一，建立誠信數(shù)據(jù)庫，有的農(nóng)民看到人家效益好，覺得租金低了，要漲價，這些行為將被記錄下來，再有需求方來流轉(zhuǎn)土地時，數(shù)據(jù)庫就會自動提示此人曾有擅自提高租金的行為；第二，除了評估土地租金外，土地上能產(chǎn)生效益的附作物也可以作為貸款抵押，當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)的高附加值盆景、名貴中藥材及農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施，都作為地上附作物評估抵押，融資貸款額度大多了。莫道昆明池水淺，觀魚勝過富春江，有點啟發(fā)就心滿意足了！

有資料稱，2007年-2016年全國土地流轉(zhuǎn)面積由0.64億畝增加到4.6億畝，占承包地面積的比重也由5.2%提高到35%以上。今年農(nóng)村土地制度改革進入收尾階段，耕地流轉(zhuǎn)可以激活農(nóng)村土地資本屬性，可以推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營，可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升，可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，紅包不少啊。風(fēng)物長宜放眼量，土地流轉(zhuǎn)是我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，土地流轉(zhuǎn)，芳華正濃！