落實(shí)管黨治黨責(zé)任 增強(qiáng)國企黨建活力

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出了新時代黨的建設(shè)總要求，這是指導(dǎo)推進(jìn)新時代黨的建設(shè)偉大工程的總綱領(lǐng)和總遵循。作為一名國有企業(yè)的基層黨務(wù)工作者，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記重要講話精神，把握新時代黨的建設(shè)總要求，認(rèn)清形勢、堅(jiān)定信心、不辱使命、履職盡責(zé)，不斷增強(qiáng)國企黨建工作活力，為做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

踐行管黨治黨要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作

多年來特別是黨的十八大以來，中鐵六局作為中央企業(yè)在京雙管單位，在北京市國資委黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，努力把黨的組織資源轉(zhuǎn)換為發(fā)展資源，把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，為企業(yè)奮進(jìn)爭先、做強(qiáng)做優(yōu)做大提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、組織和政治保證。

一是始終堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。建立了雙向進(jìn)入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制和參與重大問題決策的工作機(jī)制，在實(shí)踐中形成和始終堅(jiān)持了“五個必須”的議事決策機(jī)制。在推進(jìn)企業(yè)深化改革中，將企業(yè)黨的建設(shè)作為全面深化企業(yè)改革的12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，同步謀劃、同步推進(jìn)。在企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃時，將黨的建設(shè)納入其中，分解目標(biāo)，明確保障措施。在企業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整的同時，與行政機(jī)構(gòu)一并明確黨群組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，黨群干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。制定了關(guān)于在全面深化企業(yè)改革新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨建思想政治工作、群團(tuán)工作、項(xiàng)目黨建和現(xiàn)場思想政治工作“三個實(shí)施意見”，進(jìn)一步健全和完善了黨建工作制度機(jī)制。

二是始終堅(jiān)持推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展不止步。堅(jiān)持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，有針對性地做好改革形勢任務(wù)教育，贏得了廣大職工群眾對改革的理解和支持，為順利完成企業(yè)改革重組提供了強(qiáng)大的思想動力。為進(jìn)一步增強(qiáng)干部員工愛企如家的歸屬感和奮進(jìn)爭先的責(zé)任感，圍繞企業(yè)“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在全局組織開展“我的六局我的家”主題教育活動，取得了提士氣、增干勁的良好效果。

三是始終堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部不懈怠。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，加大干部培養(yǎng)選拔力度。堅(jiān)持每年分批次舉辦領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)班，對新提拔的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，建立了領(lǐng)導(dǎo)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的常態(tài)化機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督管理，對所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行日常履職巡察。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，制定了落實(shí)“兩個責(zé)任”實(shí)施意見、主體責(zé)任定期報告、責(zé)任制等制度辦法，對干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，制定了集團(tuán)公司“十項(xiàng)具體規(guī)定”，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。

四是始終堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)不放松。結(jié)合施工企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際，以加強(qiáng)項(xiàng)目黨建為重點(diǎn)，把支部建在工程項(xiàng)目，把作用發(fā)揮在施工現(xiàn)場，把載體延伸到外協(xié)隊(duì)伍，廣泛開展“重點(diǎn)工程筑堡壘、攻堅(jiān)趕超當(dāng)先鋒”、創(chuàng)建“紅旗項(xiàng)目部”等活動，在施工生產(chǎn)一線筑強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，樹起先鋒旗幟。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目部重要事項(xiàng)黨政會簽制度，形成了項(xiàng)目黨政領(lǐng)導(dǎo)決策同定、目標(biāo)同向、責(zé)任同負(fù)、風(fēng)險同擔(dān)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)向外協(xié)隊(duì)伍委派黨群工作協(xié)理員制度，配備專兼職黨群工作協(xié)理員169名，促進(jìn)了黨建思想政治工作向外協(xié)隊(duì)伍延伸。

五是始終堅(jiān)持培育優(yōu)秀企業(yè)文化不松勁。堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，大力推進(jìn)文化建設(shè)工程，建立了規(guī)范統(tǒng)一的企業(yè)理念、視覺、行為識別系統(tǒng)，努力在企業(yè)中形成文化品牌，在干部中形成文化品位。堅(jiān)持企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作相結(jié)合，開展了社會主義核心價值觀、學(xué)習(xí)中央企業(yè)先進(jìn)精神、學(xué)習(xí)“紅旗渠”精神等主題教育活動，深入開展文明創(chuàng)建和“工程項(xiàng)目文化建設(shè)示范點(diǎn)”活動，積極推進(jìn)項(xiàng)目“家”文化建設(shè)，逐步構(gòu)建了具有中鐵六局特色的企業(yè)文化，在全公司營造了行穩(wěn)致遠(yuǎn)、穩(wěn)健經(jīng)營、奮進(jìn)爭先的良好文化氛圍。

六是始終堅(jiān)持黨的依靠方針不忘本。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力提高職工收入、改善職工生產(chǎn)生活條件，做到發(fā)展成果惠及廣大職工。堅(jiān)持黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建，廣泛開展建功立業(yè)勞動競賽、群眾安全監(jiān)督工作、工人先鋒號、青年技能競賽、創(chuàng)新創(chuàng)效等活動，選樹先進(jìn)典型，調(diào)動廣大職工建功立業(yè)的積極性，營造了內(nèi)部管理嚴(yán)格規(guī)范、上下關(guān)系和諧順暢、干部盡職盡責(zé)、員工愛崗敬業(yè)的良好氛圍。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決影響國企黨建活力的突出問題

在全面從嚴(yán)治黨步入新階段，企業(yè)實(shí)施提質(zhì)增效戰(zhàn)略、做強(qiáng)做優(yōu)做大的新形勢下，一些問題也不同程度地存在，影響和制約著黨建工作的活力。

一是責(zé)任落實(shí)不到位。抓黨建工作責(zé)任傳導(dǎo)存在層層遞減現(xiàn)象，越往基層支部管黨治黨的責(zé)任意識越弱，責(zé)任壓力越小，還沒有把責(zé)任壓力傳遞到每一名黨員干部。有的領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”不到位，不同程度存在重抓生產(chǎn)經(jīng)營、輕抓黨建工作的現(xiàn)象，抓生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作“一手硬、一手軟”的問題還沒有根本解決。

二是基礎(chǔ)管理不扎實(shí)。有的基層黨組織落實(shí)黨內(nèi)生活制度不夠嚴(yán)格，存在黨支部“三會一課”質(zhì)量不高、黨員管理教育形式不靈活等現(xiàn)象。有的黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合不夠緊密、融入度不高，存在滯后、脫節(jié)現(xiàn)象，致使黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分。

三是人員配備不充足。有的基層黨組織對黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)重視不夠，存在黨務(wù)干部青黃不接、后繼乏人的問題。尤其是基層黨支部專職黨務(wù)干部較少，存在越往基層一線抓黨建工作的力量越薄弱的問題。有的單位將黨務(wù)工作崗位當(dāng)作“安置型”“照顧型”“過渡型”崗位，在一定程度上影響了黨務(wù)干部的勝任度和積極性。

四是考核機(jī)制不完善。黨建工作逐級考核評價體系尚未建立和完善，有的雖然制定了考核辦法，但是對考核結(jié)果的運(yùn)用不重視，掛鉤不夠緊密、激勵約束作用不明顯，與評先評優(yōu)、干部選拔任用、績效考核等脫節(jié)，考核的“指揮棒”作用沒有得到充分體現(xiàn)。

全面提質(zhì)增效，積極探索增強(qiáng)國企黨建活力的有效途徑

一是提素質(zhì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部提質(zhì)增效的引領(lǐng)力。組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，認(rèn)真研讀黨的十九大報告和黨章，堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問題的能力。建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常和定期溝通交流機(jī)制，強(qiáng)化班子整體功能，提升班子整體合力。按照習(xí)近平總書記提出的好干部“20字”標(biāo)準(zhǔn)以及對國企領(lǐng)導(dǎo)人員提出的“20字”要求，進(jìn)一步嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序，選好干部、配強(qiáng)基層班子。開展領(lǐng)導(dǎo)人員日常履職情況巡察以及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員任期考核評價工作，實(shí)現(xiàn)巡察考核工作全覆蓋。健全兩級干部培訓(xùn)體系和日常管理考核制度制度，分層分類按需施教，加大干部應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)力度，提高覆蓋面和針對性。

二是樹正氣，增強(qiáng)黨要管黨從嚴(yán)治黨的執(zhí)行力。認(rèn)真落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化分解黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保責(zé)任落實(shí)到崗、責(zé)任到人。集團(tuán)公司設(shè)立專門巡察機(jī)構(gòu)，對所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員開展巡察監(jiān)督。持續(xù)鞏固“四風(fēng)”整治成果，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，探索三級公司紀(jì)委書記崗位交流任職，為聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

三是增活力，增強(qiáng)基層組織攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗力。修訂《黨委（常委）會議事規(guī)則》《貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確和規(guī)范黨組織的決策內(nèi)容、決策程序，厘清不同治理主體的權(quán)責(zé)邊界，落實(shí)黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題前置程序的要求。制定《黨建工作考核評價辦法》，將考核結(jié)果納入各單位業(yè)績考核，與績效考核和評先評優(yōu)掛鉤，并將逐步加大黨建工作在績效考核中的分值比重。全面開展黨委書記抓基層黨建述職評議工作，建立抓黨建工作承諾清單，并將述職評議考核結(jié)果作為黨建工作考核評價的組成部分，確保從嚴(yán)治黨在各層級落實(shí)落地。把工程項(xiàng)目黨建作為企業(yè)黨建工作的重中之重，在謀劃、規(guī)劃、實(shí)施重大工程項(xiàng)目伊始，要堅(jiān)持項(xiàng)目管理與項(xiàng)目黨建同步策劃，把講規(guī)矩、嚴(yán)紀(jì)律融入項(xiàng)目管理各環(huán)節(jié)，把黨規(guī)黨紀(jì)納入項(xiàng)目管理制度中，把項(xiàng)目黨組織和黨員作用發(fā)揮以及從嚴(yán)治黨的要求內(nèi)嵌到項(xiàng)目管理體系中，使講規(guī)矩和守紀(jì)律的“戒尺”在項(xiàng)目立起來、嚴(yán)起來，切實(shí)把重點(diǎn)工程建成安全穩(wěn)固、工程優(yōu)質(zhì)、效益顯著、清正廉潔、信譽(yù)良好的標(biāo)志性工程和全面從嚴(yán)治黨的示范性工程。

四是塑形象，增強(qiáng)宣傳文化塑形創(chuàng)譽(yù)的影響力。圍繞深化企業(yè)改革，深入宣傳企業(yè)改革發(fā)展取得的重大進(jìn)展和重要成就，展示企業(yè)發(fā)展主流，凝聚改革發(fā)展之力。深化“我的六局我的家”主題教育，注重家教家風(fēng)，營造“家和萬事興”的團(tuán)結(jié)精神和團(tuán)隊(duì)意識，樹立只有“大家”強(qiáng)才能“小家”富的觀念，培養(yǎng)員工的大局意識和集體主義意識。堅(jiān)持把思想政治工作同促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理等各項(xiàng)工作高度融合，同解決員工的具體問題和困難緊密結(jié)合。適應(yīng)媒體格局、傳播技術(shù)發(fā)生的深刻變化，不斷推進(jìn)宣傳思想工作理念、內(nèi)容、形式和手段的創(chuàng)新，精準(zhǔn)聚焦，大力宣傳工程建設(shè)中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，在全公司形成見賢思齊、奮進(jìn)爭先的良好局面，引領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展。

五是鼓干勁，增強(qiáng)職工隊(duì)伍奮進(jìn)爭先的凝聚力。加強(qiáng)黨對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌基層黨群組織工作資源的配置和使用，并把群團(tuán)工作納入黨建工作考核體系。廣泛開展創(chuàng)新工作室、小改小革、技能競賽、勞動競賽等活動，大力弘揚(yáng)“工匠”精神。圍繞安全生產(chǎn)，深化群眾安全監(jiān)督工作，把群安員工作與青年安全監(jiān)督崗有機(jī)結(jié)合起來，形成全員保安全的工作合力。重視和關(guān)心青年人才培養(yǎng)，開展兩級機(jī)關(guān)“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展、送關(guān)懷”主題活動，對涉及職工群眾切身利益的問題，要集中力量，重點(diǎn)查辦落實(shí)，把職工群眾的實(shí)事辦好，形成共謀發(fā)展、奮進(jìn)爭先的強(qiáng)大力量。

（作者：陳民強(qiáng)，中鐵六局集團(tuán)有限公司黨委工作部部長）

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