重拳追逃追贓

關(guān)兆忱+邵闖

第一個從美國將外逃人員勸返回國投案；

第一次同時把兩名“百名紅通人員”從萬里之遙的中美洲非建交國家緝捕歸案；

第一個在“天網(wǎng)2017”行動啟動后將“百名紅通人員”從美國勸返回國歸案……

這些個“第一”，從不同側(cè)面反映了我省反腐敗國際追逃追贓工作取得的戰(zhàn)果。

“遼寧省各方面做了大量工作，值得贊揚。”日前，我省反腐敗國際追逃追贓工作得到中央追逃辦的充分肯定。隨著外逃18年并從斐濟潛逃回國的在逃人員孫銘被緝捕歸案、“百名紅通人員”王佳哲從美國被勸返回國，我省已追回外逃人員24人，6名“百名紅通人員”逃犯已追回4人，是全國追回人數(shù)最多的省份之一。同時，我省還追回了2名重要證人。

撒下天羅地網(wǎng)讓腐敗分子無路可逃

“不把腐敗分子緝拿歸案、繩之以法，黨和人民都不答應。不能讓外國成為一些腐敗分子的‘避罪天堂。腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法。”2014年1月，在十八屆中央紀委三次全會上，習近平總書記發(fā)出動員令，反腐敗國際追逃追贓戰(zhàn)役正式打響。

遼寧省委堅決貫徹落實黨中央、中央紀委決策部署，迅速行動，精心組織，重拳出擊，把國際追逃追贓工作作為重大政治任務，納入全省反腐敗工作總體部署。

省委第一時間成立了由省紀委主要領(lǐng)導同志掛帥的省委反腐敗協(xié)調(diào)小組，設(shè)立了國際追逃追贓工作辦公室，紀委、法院、檢察、公安、審計、外事、國安、金融等作為成員單位，密切配合、通力合作，織就了一張撒向全球、密布國內(nèi)各個角落的天羅地網(wǎng)。

外逃人員多、時間跨度大，情況復雜、難度大，怎么打好“開門仗”？

謀定而后動。經(jīng)反復深入研究，省委反腐敗協(xié)調(diào)小組確定了追逃追贓工作思路：摸清底數(shù)，抓住重點，以重點個案的突破帶動國際追逃追贓工作全面深入開展。

2014年，在省委反腐敗協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，省紀委、省委組織部、省檢察院、省公安廳等聯(lián)合對全省外逃人員進行排查統(tǒng)計“大起底”，摸清了外逃人員底數(shù)，確立了基礎(chǔ)工作目標，切實做到“情況明、數(shù)字準、責任清、作風正、工作實”，堅決不留死角、不漏一人。以此為基礎(chǔ)，省委反腐敗協(xié)調(diào)小組綜合考慮涉案金額、社會影響、職務級別等因素，每年確定24個掛牌督辦案件，作為重點追逃對象，同時明確主責地區(qū)、主責單位、立案單位和配合單位層層包案，實行“一案一策”，逐案分析研判和督促推進，重點攻堅，各個擊破。

功夫不負有心人，“大魚”慢慢浮出水面。

2014年12月22日，在中央追逃辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和各成員單位及省市有關(guān)部門的通力協(xié)作下，通過政策感召、法律威懾、親情感化以及查辦特定關(guān)系人、擠壓生存空間等方式，涉嫌嚴重違紀違法潛逃美國兩年半的丹東鳳城市委原書記王國強最終選擇回國投案自首，我省國際追逃追贓工作取得開門紅。

“外逃是死路一條，這是我人生中的一段噩夢、一段不愿回首卻又刻骨銘心的記憶?！碧峒疤油雒绹娜兆?，王國強悔恨交加。

王國強是近十年來首個經(jīng)勸返從美國回國投案的外逃廳局級干部。這起案件的成功處置在我省乃至全國反腐敗國際追逃追贓工作史上具有里程碑意義，它打開了全省國際追逃追贓工作的局面，堅定了對追逃追贓工作的信心和決心。

“天網(wǎng)”撒出，捷報頻傳。

2015年6月，大連市瓦房店人壽保險公司原出納員于金臣從俄羅斯轉(zhuǎn)機韓國回國投案；9月，外逃美國的沈陽黎明服裝集團公司原董事長、總經(jīng)理王宏明被緝捕歸案；11月，外逃至非洲博茨瓦納的沈陽市大東區(qū)房產(chǎn)局黨辦原主任梁萬金被勸返歸案；12月，潛逃加拿大十八年之久的中國海洋石油銷售公司渤海（天津）公司駐大連辦事處原主任曲春明回國投案；2016年4月21日，“天網(wǎng)2016”行動啟動當天，“百名紅通人員”、沈陽鐵路局大連鐵路房產(chǎn)生活段財務室原主任周世勤從澳大利亞回國投案自首；2017年3月9日，“百名紅通人員”、遼寧日報社原工作人員王佳哲從美國回國投案自首……

海外不等于法外異域，不是避罪天堂

多數(shù)腐敗分子出逃前都做了充分準備，千方百計逃避黨紀國法制裁，傳統(tǒng)方式很難突破。

省追逃辦注重運用現(xiàn)代科技和先進偵查手段開展境外追逃追贓工作，對外逃人員外逃路線、贓款轉(zhuǎn)移和在國外的生活現(xiàn)狀、心理變化等情況進一步深入調(diào)查，全方位獲得各種信息線索，判明嫌犯藏身地點，使外逃案件取得了重大進展。

2016年2月6日，歷經(jīng)51天的艱苦奮戰(zhàn)，輾轉(zhuǎn)萬里，在中央追逃辦、外交部、公安部等有關(guān)部門的大力協(xié)助下，省追逃辦工作組將外逃的“百名紅通人員”、本溪市勞動和社會保障監(jiān)察支隊案件審理科原科長付耀波、本溪市勞動和社會保障監(jiān)察支隊原出納員張清曌二人，在圣文森特和格林納丁斯（簡稱“圣格”）首都金斯敦郊區(qū)的大山上抓獲并押解回國。圣格是加勒比海島國，與我國尚未建交，這一戰(zhàn)果實現(xiàn)了國際追逃追贓工作的新突破。

堅持一手抓追緝，一手抓勸返，雙管齊下。省追逃辦一方面協(xié)調(diào)有關(guān)部門，拓展偵查渠道和手段，搜集分析外逃人員信息，研判外逃人員出逃方向和境外具體藏匿地點，了解外逃人員生存狀態(tài)，積極緝捕；另一方面梳理排查重要關(guān)系人，通過對本人或親屬宣傳政策、調(diào)查凍結(jié)涉案資產(chǎn)、擠壓生存空間等方式，全力勸返。

防住一個就等于追回來一個

“要堅決克服‘歇歇腳、喘口氣的思想，無論是五年、十年、二十年……我們追逃追贓的態(tài)度決不動搖、力度決不減弱?！笔∽诽愚k負責人明確表示。

亡羊補牢猶未晚，未雨綢繆早預防。我省堅持追逃防逃兩手抓、兩手都要硬。一方面“織網(wǎng)”追逃，多部門聯(lián)動，形成合力，全力追逃，一追到底，減少外逃存量；另一方面“筑壩”防逃，總結(jié)經(jīng)驗教訓，找到外逃背后存在的監(jiān)管漏洞，認真總結(jié)外逃案件案發(fā)規(guī)律，加強制度建設(shè)，嚴肅執(zhí)紀問責，有針對性地加強防逃應對措施，筑起攻守兼?zhèn)涞淖诽臃捞印爸贫然h笆”，遏制外逃增量。

防逃工作重在加強日常管理。2016年7月，省反腐敗協(xié)調(diào)小組在全省組織了出逃隱患大排查，要求嚴格執(zhí)行黨員干部護照管理、出入境審批報備、個人有關(guān)事項報告等制度。2017年，省委組織部對新提拔任用的省管領(lǐng)導干部加強了登記備案和出國（境）管理，與35家高校、20家企業(yè)等單位簽訂了因私出國（境）管理工作責任狀，對14個市、81個縣（市、區(qū)）和17個省直單位的證件管理情況進行了抽查和檢查，針對存在的問題建立健全了相關(guān)制度。通過細致的工作，排查分析哪些人是“裸官”、哪些人因私出國（境）多、哪些人可能有外逃跡象等，嚴格監(jiān)管，防患于未然，確保出逃“零增長”。

2017年，省追逃辦對全省外逃的黨和國家工作人員情況再次進行了全面排查，對現(xiàn)有的外逃人員信息進行補充和完善，統(tǒng)計范圍延伸至縣、鄉(xiāng)機關(guān)及村委會等基層組織，確?！翱v向到底、不留死角”，建立了長期跟蹤、定期更新的工作機制。

省追逃辦通過歸案人員現(xiàn)身說法、警示教育片、案例剖析與懺悔錄等形式加強正面引導，強化震懾效應，保持高壓態(tài)勢，讓黨員干部心有所畏、行有所止。拍攝《世上沒有避罪的天堂——中國從美國成功勸返外逃貪官第一案警示錄》《避罪無路可逃——遼寧成功抓獲外逃人員付耀波、張清曌案警示錄》等系列國際追逃追贓警示教育片，組織全省黨員干部觀看，引起強烈反響，重重敲響警鐘。

省委反腐敗協(xié)調(diào)小組始終堅持追逃與追贓并重，以追贓促追逃，還建立了追逃防逃工作“一案雙查”制度。對出現(xiàn)外逃問題的，不僅要進行追逃追贓，還要追究相關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。付耀波、張清曌出逃后，本溪市紀委就對該案實行了“一案雙查”，對11名相關(guān)人員予以問責，3人獲刑。endprint