創(chuàng)新黨的組織設(shè)置和活動(dòng)方式

衛(wèi)鐵軍

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新”，這為我們加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)指明了方向、提供了遵循、增添了動(dòng)力。聯(lián)系盤錦工作實(shí)際，必須以提升組織力為重點(diǎn)，按照“樹立科學(xué)理念、積極改革創(chuàng)新、尊重客觀規(guī)律、注重實(shí)際成效”的要求，在改革創(chuàng)新中破解難題，不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號召力。

推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，強(qiáng)化政治功能是根本。黨的基層組織是政治組織，政治屬性是根本屬性，政治功能是基本功能。推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，必須按照“便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用”的要求，把基層黨組織地位充分凸顯出來，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。在實(shí)際工作中，就是要以強(qiáng)化政治功能為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在組織體系、運(yùn)行機(jī)制、活動(dòng)方式上開拓創(chuàng)新，推動(dòng)街道社區(qū)黨組織聚焦主責(zé)主業(yè)，進(jìn)一步突出“加強(qiáng)黨的建設(shè)”這個(gè)首要職能。把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到抓黨建、抓治理、抓服務(wù)上來，讓基層黨組織成為社會(huì)治理的“主心骨”，以基層黨建帶動(dòng)基層治理、引領(lǐng)基層治理，使基層黨建工作有思想、有溫度、有色彩，夯實(shí)黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)。

推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，突出戰(zhàn)斗功能是核心。基層黨組織的戰(zhàn)斗力如何，直接關(guān)系黨在基層各項(xiàng)事業(yè)的成敗興衰。實(shí)踐啟示我們，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，必須堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng)。2015年以來，盤錦市按照“精簡高效、基層需求”的原則，積極探索“大部制”改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，明晰職能定位，理順條塊關(guān)系，建設(shè)專業(yè)化職業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍，從少數(shù)幾個(gè)人“單打獨(dú)斗”變成一個(gè)部門“集團(tuán)作戰(zhàn)”，從根本上形成“科學(xué)規(guī)范、靈活管用、高效便捷”的基層黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)體系。從幾年來的實(shí)踐看，基層黨組織正在向根系壯起來、力量強(qiáng)起來的方向前進(jìn)，正在成為落實(shí)黨的路線方針政策、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾創(chuàng)造美好生活的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，發(fā)揮組織功能是基礎(chǔ)。當(dāng)前，城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生許多新變化，新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，給城市基層黨建工作帶來了新課題、新挑戰(zhàn)。推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，必須適應(yīng)組織形態(tài)發(fā)生的深刻變化，推進(jìn)以街道社區(qū)黨組織為核心的區(qū)域化黨建工作，推行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨建第一責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”，精準(zhǔn)過程管理和結(jié)果運(yùn)用，考準(zhǔn)考實(shí)黨建工作實(shí)績。聚力“兩學(xué)一做”。突出“亮身份，強(qiáng)服務(wù)，作表率，促發(fā)展”目標(biāo)，結(jié)合機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、社會(huì)組織特點(diǎn)，分類制定指導(dǎo)意見。強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，實(shí)現(xiàn)街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動(dòng)，開展各類共建活動(dòng)，使轄區(qū)內(nèi)各類黨組織共商區(qū)域發(fā)展、共抓基層黨建、共建美好家園，建立起“區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共享”的黨建工作新機(jī)制，形成合力效應(yīng)。

推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，落實(shí)服務(wù)功能是關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出，“做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民?！痹谛聲r(shí)代下，人民群眾對美好生活的向往提出許多新要求，基層黨組織服務(wù)群眾的工作呈多元狀態(tài)。推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，必須適應(yīng)群眾多元化需求，在堅(jiān)持把權(quán)、事、物下放給基層的基礎(chǔ)上，促進(jìn)基層黨建工作與服務(wù)群眾工作有機(jī)融合，把基層黨組織建在社會(huì)治理和服務(wù)網(wǎng)格上，使社區(qū)工作者、在職黨員、志愿服務(wù)隊(duì)作用發(fā)揮在網(wǎng)格中，一件事情接著一件事情辦，堅(jiān)持“群眾動(dòng)嘴、干部跑腿”，開展民情配送、全程代辦等便民服務(wù)活動(dòng)，使為群眾辦實(shí)事做好事解難事的過程，成為黨組織聯(lián)系群眾、凝聚人心的過程，讓群眾更加自覺地?zé)釔埸h、跟黨走。

（作者系盤錦市委常委、組織部長）endprint