開啟延安智慧黨建新時代

樊小帥+王玥

時至今日，當大數(shù)據(jù)時代來臨時，革命圣地陜西省延安市以信息化為依托，以大數(shù)據(jù)、云計算為支撐，以互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)為載體，全面建成集管理辦公、宣傳教育、服務互動6大板塊34項功能為一體的智慧黨建云平臺，闖出了一條黨務工作在線落實、黨內活動實時監(jiān)督、黨員動態(tài)隨時掌握的智慧黨建新路子。

指尖上的移動課堂

如何推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化？延安市在黨建云平臺上搭建起以“兩學一做”“掌上課堂”“遠程教育”三大板塊及《學習十九大》《十九大與我》等15個欄目和工具組成的黨員教育平臺，致力于打造指尖上的學習課堂，讓每一名黨員都能隨時隨地移動學習。

“習總書記的報告讓我心潮澎湃、內力劇增。特別是‘要堅持把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾關心的小事做起，從讓人民滿意的事情做起，真正體現(xiàn)出了為人民服務的宗旨。作為一名農村基層代表，我一定要發(fā)揮好代表作用，認真貫徹黨的群眾路線，認真落實十九大精神，帶領鄉(xiāng)親們開創(chuàng)美好明天。”這是參加十九大的黨代表柯小海在北京通過延安黨建云平臺分享的心得體會。

“真沒想到云平臺有這么大的吸引力。坐在車上，打開手機端管理界面，看到黨員干部學習體會、微感悟和知識競答等數(shù)據(jù)噌噌往上冒，真覺得有一種成就感?！本唧w負責云平臺“學習教育”板塊的李強由衷地說，“在延安，黨員在線學習已經常態(tài)化，通過移動終端，每一名黨員都可以隨時隨地參加學習、檢驗成效，云平臺切實成為了黨員干部的指尖課堂?！薄包h員叫不來、來了不愛學，這個曾經普遍困擾基層黨組織的老大難問題通過云平臺得到了很好解決。就拿去年12月份來說，黨員參加在線測試達10.4萬人次，答題合格率高達91%?！崩顝娺M一步補充道。

延安堅持以黨建云平臺為著力點，一手抓內容供給側改革，一手抓精細化管理，不斷增強黨員教育的實效性。比如“中國共產黨思想理論資源數(shù)據(jù)庫”和“黨員小書包”就從另外兩個維度豐富了黨員干部的學習形式和學習內容，讓黨員有了更多的學習選擇。

掌心里的管理終端

“信息化的普及運用，實現(xiàn)了市縣鄉(xiāng)村四級之間的在線垂直管理，實現(xiàn)了各級黨組織之間的實時互動交流，實現(xiàn)了黨組織與黨員干部群眾之間的高效便捷溝通，真正做到了互聯(lián)互通互動。黨建云平臺切實成為展示工作、交流經驗、指導基層、服務群眾的智慧平臺。全面推進黨建工作在線部署、在線落實、在線督查和在線考核，將是我們今后工作的重中之重?！毖影彩形M織部副部長、黨建辦主任梁建軍談及黨建云平臺時表示。

延安市把建立智慧化黨建管理體系作為助推基層黨組織改革變革的重要抓手，作為基層黨建“四化”得以整體推進的基礎性工程，通過建立黨（工）委、總支、支部縱向到底、各領域橫向到邊的組織架構，實現(xiàn)對全市6800多個黨組織和15.2萬余名黨員的歸口管理、動態(tài)管理和痕跡化管理。延安市委組織部的黨建大數(shù)據(jù)中心定期對各縣區(qū)各部門黨建動態(tài)和黨員干部學習交流等數(shù)據(jù)進行觀察分析，形成一周報告。大數(shù)據(jù)中心是延安黨建云平臺的重要組成部分，負責該項工作的干部高青山介紹說：“通過多維度挖掘和分析黨建大數(shù)據(jù)，各級黨組織在黨建分析、黨建研究、黨建考核上有了可靠的數(shù)據(jù)支撐，市委在謀劃黨建、決策黨建、部署黨建時有了嚴謹?shù)目茖W依據(jù)?！?/p>

如何夯實各級黨組織和黨組織書記黨建工作主體責任和第一責任？延安給出切實解決方案，通過把全市7472名黨組織書記、副書記、黨務工作者和251名組工干部全部納入管理隊伍，明確具體責任。特別是黨支部書記為本支部唯一管理員（農村黨支部視情況可由第一書記或大學生村官擔任管理員），從根本上解決了“誰來抓、誰來管”的問題。

“一鍵”辦理，是每一名黨務工作者接觸黨建云平臺后的第一印象?！耙郧埃蚋鬣l(xiāng)鎮(zhèn)各部門下發(fā)公文，都要郵寄或者上門領取，現(xiàn)在通過云平臺可以直接交辦。對于沒有及時完成交辦任務的同志系統(tǒng)會自動標記，交辦者可以一鍵呼叫及時督辦，大大提升了工作效率?！闭凇敖晦k任務”的子長縣委組織部干部文小紅在手機終端向我們展示這一功能。而對于流動黨員的組織生活，“一鍵”辦理更能做到精準定位、即時聯(lián)系，真正做到流動不流失、離鄉(xiāng)不離黨。

普惠化的服務平臺

在中宣部和國家發(fā)改委等單位主辦的“砥礪奮進的五年”大型成就展上，延安市“問題墻+回音壁”制度作為全國基層黨建成果在“全面從嚴治黨，確保黨始終成為偉大事業(yè)的堅強領導核心”展區(qū)展出?！巴苿訂栴}整改常態(tài)長效”這是成就展配發(fā)的文字，也是延安市在“兩學一做”學習教育中推行“問題墻+回音壁”的初心所在。

為了讓“信息多跑路、群眾少跑腿”，使黨建云平臺成為零距離服務群眾的好幫手，延安市將“問題墻+回音壁”從線下平移到線上，黨員負責收集群眾生產生活中的問題并在線提出，黨組織要限時做出答復并整改到位。寶塔區(qū)橋溝街道鑫鑫家園業(yè)主通過“問題墻”反映小區(qū)狗叫聲泛濫、嚴重擾民。當天上午，問題整改責任單位方塔社區(qū)黨支部就落實了整改責任人和整改時限。在“回音壁”上，我們看到了這樣的整改結果：“社區(qū)第一時間安排干部入戶走訪，查清養(yǎng)狗業(yè)主12戶，聯(lián)合物業(yè)對養(yǎng)狗戶勸導，并在公告欄發(fā)布通知，要求物業(yè)在11月25日對無人看管的狗按照流浪狗對待，集中處理……11月25日，抓捕流浪狗6條……小區(qū)狗吠擾民問題得到解決?！苯刂聊壳埃骰鶎狱h組織通過“上級點、自己找、群眾提”等形式在云平臺公布問題1.7萬條，整改落實到位1.5萬條。群眾高興地說：“問題墻”讓我們有了訴說的渠道，“回音壁”讓我們感到了溫暖。他們形象地稱之為“民心墻”“冷暖榜”。

以黨建信息化助推農村信息化是延安黨建工作又一個亮點。2017年，延安投資800多萬元，將1737個遠教站點網(wǎng)絡帶寬提升到50Mb以上，為1123個農村黨組織配備了計算機，1775個農村黨員活動陣地實現(xiàn)Wi-Fi全覆蓋，在溝壑縱橫的黃土高原創(chuàng)造了信息化助力脫貧攻堅的奇跡。寶塔區(qū)柳林鎮(zhèn)山狼岔村通過“遠程教育+合作社+農戶”為入社群眾累計分紅20萬元；吳起縣金佛坪村通過“遠程教育+電商”網(wǎng)上銷售香瓜幫助群眾增收15萬元；黃陵縣依托遠教網(wǎng)絡更是將農村電商覆蓋到全縣80%的村子，群眾不出門就可以將農副產品遠銷大江南北。志丹縣孫岔村黨員活動陣地上，村民們正圍坐在院子里有說有笑地擺弄自己的手機，湊過去一問才知道，他們有的在瀏覽當天的新聞，有的在觀看視頻。特別引人注意的是，一位50歲左右的婦女一邊念叨著孫子費錢，一邊通過手機淘寶選擇自己想要的奶粉和紙尿褲。

改革無窮期，創(chuàng)新無止境。延安市委常委、組織部部長嚴漢平在談到信息化時認為：“大數(shù)據(jù)已經上升為國家戰(zhàn)略。延安基層黨建管理信息化從概念到落地，我們用了半年時間，但這僅僅是個探索和起步。下一步，我們將牢固樹立用互聯(lián)網(wǎng)思維謀劃黨建、用信息化技術推進黨建的戰(zhàn)略思維，不斷開創(chuàng)全市黨建信息化新局面，實現(xiàn)決策科學化、管理精準化、服務高效化?！?/p>

（作者單位：延安日報社）endprint