新時代 新氣象 新作為 開創(chuàng)遼寧振興發(fā)展新局面

正言

中國共產(chǎn)黨遼寧省第十二屆委員會第五次全體會議于2017年12月1日在沈陽召開。

出席這次全會的有省委委員83人，省委候補委員17人。省紀委常委，有關方面負責同志和省第十二次黨代會部分基層代表列席會議。

全會由省委常委會主持。全會高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十九大精神，審議通過了《中共遼寧省委關于高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟深入學習貫徹黨的十九大精神加快遼寧老工業(yè)基地振興的實施意見》《中共遼寧省委關于堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定》《遼寧省貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神實施細則》《中國共產(chǎn)黨遼寧省第十二屆委員會第五次全體會議公報》。省委書記陳求發(fā)就《實施意見（討論稿）》《若干規(guī)定（討論稿）》《實施細則（討論稿）》向全會作了說明，并就貫徹落實省委十二屆五次全會精神作了講話。

深入學習貫徹十九大精神，堅定落實黨中央各項決策部署

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，回顧總結了過去5年的工作和歷史性變革，作出了中國特色社會主義進入了新時代等重大政治論斷，深刻闡述了新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，提出了習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略，明確了新時代決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的目標，對新時代推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程作出了全面部署，確定了我們黨團結帶領全國各族人民在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領，具有重大的政治意義、歷史意義、理論意義、實踐意義。

學習宣傳貫徹黨的十九大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務。全省上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照習近平總書記關于遼寧振興發(fā)展的重要指示精神，全面落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”。認真學習黨的十九大精神，要在學懂弄通做實上下功夫。深入領會黨的十九大精神豐富內(nèi)涵、思想精髓和核心要義，把著力點聚焦到習近平新時代中國特色社會主義思想是黨必須長期堅持的指導思想上，聚焦到五年來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就和發(fā)生的歷史性變革上，聚焦到中國特色社會主義進入新時代、我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大論斷的深遠影響上，聚焦到貫徹落實黨的十九大重大決策部署上，聚焦到習近平總書記是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的領袖上。要把學習貫徹黨的十九大精神同學習馬克思主義基本理論貫通起來，同把握黨的十八大以來我們進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的實踐貫通起來，同把握黨的十九大作出的各項戰(zhàn)略部署貫通起來，同貫徹落實總書記對遼寧振興發(fā)展的重要指示精神貫通起來。要緊密聯(lián)系實際，把黨的十九大精神轉化為遼寧振興發(fā)展的具體任務和實際舉措，認真加以項目化、具體化，排出任務書、時間表、路線圖，切實拿出實實在在的舉措，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點往前推進，以釘釘子精神全面抓好黨的十九大精神貫徹落實。

全省各級黨員領導干部要深入學習貫徹《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定》精神，旗幟鮮明講政治，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在任何時候任何情況下都要忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心，時時處處事事自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊，始終做到一個聲音、一個步調(diào)、一致行動，確保黨中央決策部署在遼寧得到不折不扣貫徹落實。

堅定不移向全面建成小康社會、實現(xiàn)全面振興和現(xiàn)代化目標邁進

根據(jù)黨的十九大對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的戰(zhàn)略安排和中發(fā)〔2016〕7號文件提出的東北老工業(yè)基地振興發(fā)展目標任務，今后三年，遼寧要緊緊抓住新一輪振興機遇，全面實施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，全力推進各領域三年行動計劃，突出抓重點、補短板、強弱項，特別要打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，堅定不移深化供給側結構性改革，到2020年與全國同步全面建成小康社會。全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和任務是：重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重大成果，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和結構性改革取得重大進展，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，各項經(jīng)濟發(fā)展指標力爭達到或部分超過全國平均水平；產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，自主創(chuàng)新和科研成果轉化能力大幅提升，重點行業(yè)和企業(yè)具備較強國際競爭力，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本形成；人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步，基本公共服務水平大幅提升；資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)轉型發(fā)展取得顯著成效；文化和社會建設全面進步，社會主義核心價值觀根植人心，文化產(chǎn)品更加豐富，社會治理制度不斷健全，到2020年把遼寧建成厲行法治、崇法善治、崇德向善的先進省份；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

在此基礎上，再用10年左右的時間，實現(xiàn)全面振興，成為全國重要的經(jīng)濟支撐帶，建成具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地、重大技術裝備戰(zhàn)略基地、國家新型原材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和重要技術創(chuàng)新與研發(fā)基地，再創(chuàng)遼寧輝煌，到2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。到那時，全省經(jīng)濟實力、科技實力將大幅躍升，躋身全國前列；人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，法治遼寧基本建成；社會文明程度達到新的高度，文化軟實力顯著增強；人民生活更加寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務均等化基本實現(xiàn)，全省人民共同富裕邁出堅實步伐；現(xiàn)代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序；生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗遼寧目標基本實現(xiàn)。從2035年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎上，遼寧要不懈奮斗，全省物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面提升，綜合實力持續(xù)位居全國前列，人民群眾享有更加幸福安康的生活。endprint

持之以恒貫徹落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”，努力建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，深化供給側結構性改革，全面落實“三去一降一補”任務，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。重點突出城市非主城區(qū)和縣城的商品房去庫存，通過實施差異化供地政策、推進棚改安置貨幣化等措施，使房地產(chǎn)去化周期保持在合理區(qū)間。以市場化法治化方式開展債轉股，促進企業(yè)負債率降低，金融市場杠桿率保持合理水平。調(diào)整農(nóng)、林、牧、漁業(yè)結構，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合效益和市場競爭能力。全面落實《中國制造2025遼寧行動綱要》和工業(yè)八大門類產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，組織實施《遼寧省重大工業(yè)項目三年滾動計劃》，建設國內(nèi)領先、有國際影響力的制造強省。強化質(zhì)量和品牌建設，培育一批名牌產(chǎn)品和具有國際競爭力的自主品牌。加快推進軍民融合特色產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設，加快創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。加快電子商務發(fā)展，實施“企業(yè)上網(wǎng)工程”“跨境電商工程”，重點培育遼寧特色產(chǎn)品本土電商平臺。實施旅游市場主體培育計劃，培育旅游“航母”企業(yè)和旅游領軍企業(yè)。推進“廁所革命”，加強各類軟硬件建設，努力補齊影響群眾生活品質(zhì)短板。

推進“一帶五基地”建設，發(fā)揮遼寧在支撐帶建設中的重要增長極作用。推進具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地建設和重大技術裝備戰(zhàn)略基地建設，大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)，推進中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設，充分發(fā)揮示范引領作用，到2020年，高端裝備制造業(yè)主營業(yè)務收入占全行業(yè)比重達到25%；到2022年，建成以創(chuàng)新引領、智能高效、綠色低碳、結構優(yōu)化為核心特征的裝備制造業(yè)體系。積極推進國家新型原材料基地建設，發(fā)揮沈陽材料科學國家研究中心作用，提升原材料產(chǎn)業(yè)精深加工水平，推進石化、冶金、建材等行業(yè)綠色改造升級，到2020年，新材料主營業(yè)務收入占原材料工業(yè)比重達到9%。積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設，構建完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，大力培育多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、標準化，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快發(fā)展綠色食品加工業(yè)和現(xiàn)代種業(yè)。積極推進重要技術創(chuàng)新與研發(fā)基地建設，依托沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快建設東北亞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，著力構建國內(nèi)一流的科研體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術體系和技術轉移體系，實施一批重大科技創(chuàng)新工程，培育高端裝備制造、新一代人工智能、新材料、生物醫(yī)藥等一批具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，到2020年建成創(chuàng)新型省份。

深入實施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，推動形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。深入推進沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放，大力推進大連東北亞國際航運中心建設，促進臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進港口整合進程，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，整合沿海旅游資源，大力發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。大力推動沈陽經(jīng)濟區(qū)建設，創(chuàng)新對外開放體制機制，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)金融服務體系，推進沈陽建設東北亞科技創(chuàng)新中心，構建專業(yè)物流體系，推進社保、就業(yè)、醫(yī)療等領域一體化發(fā)展，共建智慧城市群。加快推進突破遼西北戰(zhàn)略，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設遼西文化走廊精品線路，構筑遼西生態(tài)屏障區(qū)，扎實推進精準扶貧，到2020年，遼西北貧困人口全部脫貧，確保與全省同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標。全力推進沈撫新區(qū)創(chuàng)建東北創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設，制定實施《沈撫新區(qū)招商引資政策》和《沈撫新區(qū)支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關政策》，完善《沈撫新區(qū)招商引資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，細化招商和產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策，打造老工業(yè)基地轉變發(fā)展方式的先導區(qū)、示范區(qū)。推動縣域經(jīng)濟健康發(fā)展，制定實施《關于縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展的實施意見》，堅持新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化、新型城鎮(zhèn)化同步推進，工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品深加工集聚區(qū)、服務業(yè)集聚區(qū)共建，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務業(yè)并舉，構建“一縣一業(yè)”“一園一區(qū)一鎮(zhèn)一品”的發(fā)展格局，完善現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設，積極引導工業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。

加快建設創(chuàng)新型省份。強化基礎研究，解決一批制約我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大基礎科學問題。加強應用基礎研究，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置，推進開展重大關鍵技術攻關，塑造更多的引領性發(fā)展。建設完善區(qū)域創(chuàng)新體系，全力推進高新區(qū)轉型升級，認真落實沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，形成“兩核驅動、一帶支撐、多點輻射”的發(fā)展格局。深化推進科技體制改革，統(tǒng)籌布局全省科技創(chuàng)新基地建設。深化實施“高新技術企業(yè)三年倍增計劃”，大力培育發(fā)展科技型中小企業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)帶頭人培育力度，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、促進增收。建設完善技術轉移體系，加快科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。切實加大科技人才培養(yǎng)引進力度，大力加強企業(yè)家和工匠隊伍建設。重視和保護知識產(chǎn)權，嚴格保護專利權人合法權益。推動科技創(chuàng)新人才總量、質(zhì)量、結構進一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新和科研成果轉化能力大幅提升，科技創(chuàng)新成為驅動經(jīng)濟社會發(fā)展的主導因素。

大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)步推進承包地“三權分置”改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。加強鄉(xiāng)村道路交通、飲水安全等基礎設施建設，加快推進以農(nóng)村人居環(huán)境整治為重點的宜居鄉(xiāng)村建設。支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強農(nóng)村基層基礎工作，健全鄉(xiāng)村治理體系。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，推進“三品一標”持續(xù)健康發(fā)展。推進農(nóng)村電商縣、電商鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電商村建設。建設宜業(yè)宜居小鎮(zhèn)，培育一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。提升小城鎮(zhèn)公共服務水平和承載能力，塑造小城鎮(zhèn)宜居環(huán)境，引導農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。培養(yǎng)造就懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，選派優(yōu)秀年輕干部到縣鄉(xiāng)掛職，解決農(nóng)村基層人才短缺問題。

推進國有企業(yè)改革發(fā)展。加強黨對國有企業(yè)的領導，推進企業(yè)三項制度改革和廠辦大集體改革，加快推進“三供一業(yè)”分離移交，妥善解決歷史遺留問題，切實增強企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力和發(fā)展引領力。深化國有企業(yè)公司制股份制改革，推進混合所有制改革和員工持股，鼓勵民間資本參與國有企業(yè)改制。支持國有企業(yè)依靠創(chuàng)新培育企業(yè)核心競爭力，加快形成一批具有創(chuàng)新能力和核心技術、在國際上具有競爭力的骨干企業(yè)。健全公司治理機制，加快形成有效制衡的法人治理結構。完善各類國有資產(chǎn)管理體制，加強對國有企業(yè)和國有資本審計工作的統(tǒng)籌謀劃，防止國有資產(chǎn)流失。endprint

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進“放管服”改革，強化市縣執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責。抓緊出臺《關于優(yōu)化全省投資審批服務的指導意見》，切實提高投資審批服務行政效能。以縣區(qū)服務中心、公安派出所、稅務所等基層站所為單位，全面開展標準體系建設工作。落實《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，建立完善監(jiān)督員機制，推行監(jiān)管清單制度，繼續(xù)開展營商環(huán)境專項整治。深化商事制度改革，推進市場準入負面清單制度改革試點。深化投融資體制改革，建立企業(yè)投資項目管理權力清單制度。大力推動誠信社會建設，倡導誠信文化，完善信用體系，健全信用制度。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，進一步放寬民間資本準入行業(yè)和領域，推動“個轉企”“小升規(guī)”“大做強”，實現(xiàn)公平競爭，激活民間投資潛力。曝光并嚴肅查處破壞營商環(huán)境的典型案例，堅決懲治不作為、亂作為，打造良好投資環(huán)境。

抓好重點領域改革。制定實施《遼寧省全面深化改革三年工作計劃（2018-2020年）》，推進改革向縱深發(fā)展。深化機構和行政體制改革，統(tǒng)籌考慮各類機構設置，科學配置黨政部門及內(nèi)設機構權力、明確職責。統(tǒng)籌使用各類編制資源，形成科學合理的管理體制，優(yōu)化機關和事業(yè)單位人員配置。深化事業(yè)單位分類改革，進一步整合事業(yè)單位。推進省直企業(yè)事業(yè)“雙法人”單位改革，適時推動教育、醫(yī)療、科研、文化等領域事業(yè)單位管理體制創(chuàng)新。深化財政體制改革，科學合理劃分省與市財政事權和支出責任，完善縣鄉(xiāng)財政體制機制，調(diào)動鄉(xiāng)村發(fā)展積極性。擴大一般性轉移支付規(guī)模和比例，加大對保障能力相對較弱地區(qū)的轉移支付力度，確保省對下財力性轉移支付優(yōu)先用于保工資、保運轉、保民生。深化稅收制度改革，健全國稅、地稅征管工作機制，規(guī)范稅務行政處罰裁量權，構建與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財稅體制相適應的稅費收入體系。深入推進金融業(yè)供給側結構性改革，統(tǒng)籌建設產(chǎn)業(yè)金融服務體系、直接融資服務體系和普惠金融體系，不斷增強資本市場融資服務功能，加大優(yōu)質(zhì)金融產(chǎn)品和服務供給，促進金融更好地服務實體經(jīng)濟。

積極擴大對內(nèi)對外開放。加大招商引資工作力度，引進一批產(chǎn)業(yè)牽動力強、市場前景好的重大項目。加強遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽、大連、營口三個片區(qū)建設，復制推廣上海自貿(mào)區(qū)的成熟經(jīng)驗，加快形成遼寧自己可復制可推廣的經(jīng)驗，2018年底之前自貿(mào)試驗區(qū)總體方案中涉及的102項重點改革創(chuàng)新試驗事項落地率達到90%以上。推動貿(mào)易和投資自由便利化，推進遼寧國際貿(mào)易“單一窗口”建設，2018年底達到上海3.0標準。進一步放寬外資準入限制，重點推進外商投資準入前國民待遇加負面清單管理體制改革。積極引導企業(yè)突出實體對外投資，推動對外投資平穩(wěn)健康發(fā)展。積極探索建設自由貿(mào)易港，支持大連金普新區(qū)構建開放型經(jīng)濟新體制。深度參與“一帶一路”建設，積極推動現(xiàn)有境外工業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級，重點推進在“一帶一路”沿線新建鋼鐵、石化、船舶、建材等工業(yè)園區(qū)，推動國際產(chǎn)能合作從單一項目向園區(qū)化轉變。整合資源，探索組建進出口貿(mào)易公司。以重大成套工程承包項目為牽引，培育一批國際工程承包旗艦企業(yè)，推動企業(yè)抱團出海。積極推進我省參與中蒙俄經(jīng)濟走廊、中哈國際產(chǎn)能合作機制、中巴印緬經(jīng)濟走廊等建設與合作，實現(xiàn)由裝備產(chǎn)品輸出為主向技術輸出、資本輸出、產(chǎn)品輸出和服務輸出并舉轉變。以深化與京滬蘇對口合作為契機，深度參與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，強化項目對接、產(chǎn)業(yè)合作、人才合作，提高產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展質(zhì)量。

大力發(fā)展社會主義民主政治，凝聚振興發(fā)展強大合力

堅持和完善人民代表大會制度。制定實施《省人大促進全面振興發(fā)展、全面從嚴治黨三年工作計劃》，圍繞全省中心工作履行人大職責，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用，修改和完善未來五年立法規(guī)劃，以立法保障振興發(fā)展。依法加強對法律法規(guī)和重大決策落實情況、經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作、選舉任命人員的監(jiān)督，開展相應的調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查和專題詢問。規(guī)范重大事項決定制度，針對振興發(fā)展需要及時作出決議決定。按照建設“兩個機關”要求，全面加強各級人大及其常委會自身建設，健全人大組織制度和工作制度，完善人大專委會的設置和運行機制，優(yōu)化人大常委會和專門委員會組成人員結構，進一步突出人大常委會履職工作專業(yè)化，提升人大工作水平。加強對人大代表的監(jiān)督管理和培訓，全面提高代表素質(zhì)和依法履職能力，更好發(fā)揮人大代表作用。

大力發(fā)展社會主義協(xié)商民主。制定實施《省政協(xié)促進全面振興發(fā)展、全面從嚴治黨三年工作計劃》，圍繞全省中心工作發(fā)揮政協(xié)職能。推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，統(tǒng)籌推進政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商。推進人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，提高調(diào)查研究能力，暢通和拓寬各界群眾的利益訴求表達渠道。加強民主監(jiān)督，促進省委、省政府重大決策貫徹落實。加強政協(xié)機關自身建設，提升政協(xié)工作水平。加強委員隊伍建設，進一步增強政協(xié)界別的代表性。

深化法治遼寧建設。成立省委全面依法治省領導小組，制定出臺《法治遼寧建設實施綱要》。深入開展執(zhí)法司法規(guī)范化建設，提高執(zhí)法司法辦案質(zhì)量、效率和公信力。深入推進涉法涉訴信訪改革。積極開展法治宣傳教育，加強和創(chuàng)新法學研究。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制、以審判為中心的訴訟制度、認罪認罰從寬制度等各項改革任務，嚴格執(zhí)行防止干預司法“三個規(guī)定”，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。加強公共法律服務體系建設，提升司法行政工作能力和水平，更好地滿足群眾法律服務需求。加強信息化、大數(shù)據(jù)、人工智能與司法改革的深度融合，提升司法辦案現(xiàn)代化水平。

發(fā)展壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。牢牢把握大團結大聯(lián)合主題，堅持一致性和多樣性相統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。制定實施《統(tǒng)一戰(zhàn)線工作三年工作計劃》，緊緊圍繞全省中心工作，最廣泛地凝聚人心和匯聚力量。支持各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士積極建言獻策，切實提高民主監(jiān)督實效。深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，促進各民族交流交往交融。維護全省宗教領域和諧穩(wěn)定，加強宗教團體和宗教代表人士隊伍建設。做好各階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。加快構建“親”“清”新型政商關系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。圍繞增“三性”、去“四化”，制定實施《群團工作三年工作計劃》，推動工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革創(chuàng)新。進一步做好雙擁共建工作，鞏固軍政軍民團結。endprint

堅定文化自信，夯實振興發(fā)展的思想文化基礎

嚴格落實黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制，牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權。加強理論武裝，深化黨的十九大精神學習宣傳闡釋，推進馬克思主義中國化時代化大眾化。深化馬克思主義理論研究和建設，推動中國特色哲學社會科學創(chuàng)新發(fā)展。制定實施《黨史系統(tǒng)三年工作計劃》，發(fā)揮黨的歷史教育作用。加強新型智庫建設，提高服務振興發(fā)展的能力和水平。加強高校思想政治工作，守住、建好、管好高校思想陣地。深入實施網(wǎng)絡內(nèi)容建設工程，依法推進網(wǎng)絡生態(tài)綜合治理，營造清朗的網(wǎng)絡空間。

圍繞全面加強黨的建設，聚焦振興發(fā)展主題，大力加強宣傳輿論工作。全面反映我省堅定不移推進全面從嚴治黨取得的實踐成效和豐碩成果，弘揚主旋律、傳播正能量，營造求真務實、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，引導廣大干部群眾積極投身到振興發(fā)展上來。大力加強對外宣傳工作，組織開展“中外媒體遼寧行”“全國重點網(wǎng)絡媒體遼寧行”等活動，把遼寧的政策優(yōu)勢、環(huán)境改善、發(fā)展?jié)摿π麄骱谩⑼平楹?，讓人們認識遼寧、走進遼寧、投資遼寧。加強新聞輿論監(jiān)督，對庸政懶政怠政、不作為慢作為亂作為的現(xiàn)象及時公開曝光。

深化社會主義核心價值觀和愛國主義宣傳教育，精心組織改革開放40周年等主題宣傳教育活動。深入實施公民道德建設工程，深化“遼寧好人”等先進典型品牌建設，推動學雷鋒學郭明義活動常態(tài)化，凝聚向上向善強大力量。深入開展群眾性精神文明“五大創(chuàng)建”活動，堅持文明創(chuàng)建為民惠民。加強未成年人思想道德建設和農(nóng)村精神文明建設。大力推進志愿服務制度化，出臺《遼寧省志愿服務條例》。

繁榮發(fā)展社會主義文藝，深入實施“名牌、名品、名人”工程，規(guī)劃一批謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的現(xiàn)實題材作品。推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化文化體制改革，制定實施《遼寧省文化產(chǎn)業(yè)三年行動計劃》，大力培育重大文化產(chǎn)業(yè)項目和骨干文化企業(yè)，管好用好國有文化資產(chǎn)，推進文化產(chǎn)業(yè)轉型升級。扎實推進國家級、省級公共文化示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作，做好基層公共文化示范點創(chuàng)建工作。精準實施文化扶貧，幫助貧困地區(qū)提高公共文化服務能力和水平。大力推進文化惠民工程，推進“書香遼寧”建設。積極培育新型文化業(yè)態(tài)，打造文化產(chǎn)業(yè)服務和交易平臺，在全省建成一批特色文化小鎮(zhèn)（街區(qū)）、文化產(chǎn)業(yè)重點縣（市、區(qū)）和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。建立公共體育服務平臺，促進群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，滿足大眾科學運動、運動處方、運動健康管理等多元化需求。

著力保障和改善民生，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感

制定實施《遼寧省城鄉(xiāng)居民和各類群體收入增長三年行動計劃》，不斷提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長與我省的經(jīng)濟總量、人均均量在全國位次相匹配。抓好高等學校畢業(yè)生、復轉軍人、農(nóng)村轉移勞動力、企業(yè)離崗失業(yè)人員、去產(chǎn)能分流職工等就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，到2020年，每年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)41萬人。完善最低工資增長機制，穩(wěn)步縮小收入分配差距。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和特困群體供養(yǎng)標準，切實保障困難群眾基本生活。落實勞動合同制度和工資集體協(xié)商制度，構建和諧勞動關系，維護企業(yè)職工和農(nóng)民工合法權益。

深化教育供給側結構性改革，加大教育投入，統(tǒng)籌推動教育發(fā)展，提升教育水平。到2020年，城鄉(xiāng)義務教育學校辦學條件、師資隊伍基本實現(xiàn)一體化發(fā)展；高中階段教育全面普及，職業(yè)教育體系更加完善，18所普通高?；A能力建設得到加強，教育現(xiàn)代化推進工程取得顯著成效。加快一流大學和一流學科建設，重點建設3-5所普通高校進入全國高水平大學行列，重點建設30個左右學科達到全國一流水平，建設50個左右對遼寧振興發(fā)展起重要支撐作用的優(yōu)勢特色學科。以師德師風建設為抓手，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍特別是鄉(xiāng)村教師隊伍。

推進健康遼寧建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。全面推進公立醫(yī)院綜合改革，推動醫(yī)療聯(lián)合體建設，加快構建分級診療就醫(yī)新秩序。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設。積極引導衛(wèi)生城鎮(zhèn)向健康城鎮(zhèn)發(fā)展，打造衛(wèi)生城鎮(zhèn)升級版。加強對藥品生產(chǎn)、流通、使用、價格和廣告的監(jiān)管，完善藥品供應和安全保障體系。深入開展愛國衛(wèi)生運動和全民健身運動，倡導健康文明生活方式。建立“三位一體”的重大疾病防控機制，構建預防—治療—康復—長期護理服務鏈，實現(xiàn)醫(yī)防結合。改革完善計劃生育服務管理，落實一對夫婦可生育兩個孩子政策。提高中醫(yī)藥服務能力，推進中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新。

加強社會保障體系建設。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，全面實施全民參保計劃。完善基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，做好養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的對接準備工作。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，推進城鎮(zhèn)醫(yī)保異地就醫(yī)直接結算。建設全省統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺，實現(xiàn)社會保障一卡通，拓展社會服務功能。加大棚戶區(qū)改造和保障性住房建設力度，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造工程。大力發(fā)展住房租賃市場，培育住房供應多元化主體，加快建立租購并舉的住房制度。創(chuàng)新公租房分配方式，擴大保障范圍，重點保障城鎮(zhèn)中低收入家庭，特別是新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員等新市民的基本住房需求。完善公租房保障模式，加快公租房建設和分配。制定推行政府購買服務加強基層社會救助經(jīng)辦能力政策文件，突出做好對企業(yè)困難職工、低收入人群和困難家庭的幫扶工作。積極開展雙擁優(yōu)撫安置工作，健全農(nóng)村留守兒童關愛保護體系，推進開展養(yǎng)老院（含農(nóng)村）服務質(zhì)量建設專項行動。進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)。

積極防范化解重大風險。扎實做好社會保險擴面和基金征繳工作，加大財政預算支持力度，繼續(xù)劃轉部分國有資本和國有企業(yè)利潤充實養(yǎng)老保險風險基金，確保企業(yè)養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放。落實《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關于防范和化解政府債務風險的若干意見》以及省政府關于加強政府性債務管理的實施意見，加快推進組建企業(yè)集團、盤活政府債務資產(chǎn)項目等舉措，切實減存量、遏增量。落實《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關于服務實體經(jīng)濟防控金融風險深化金融改革的實施意見》，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)金融風險監(jiān)測、風險排查和風險處置工作，防止發(fā)生系統(tǒng)性風險。endprint

積極推進脫貧攻堅。按照“五個一批、六個精準”要求，扎實推進精準扶貧、精準脫貧，切實做到脫真貧、真脫貧。全面實施《遼寧省“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》和《關于支持15個重點貧困縣提升基本公共服務水平行動計劃》，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等專項扶貧項目，積極探索科技扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、勞務輸出扶貧等新模式。完善貧困地區(qū)基礎設施，助力貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步推進健康扶貧覆蓋面，防止因病致貧。注重扶貧同扶志、扶智相結合，深入開展教育扶貧。堅持大扶貧格局，深入實施對口幫扶，統(tǒng)籌推進結對幫扶、行業(yè)扶貧、社會扶貧。推進阜新國家級扶貧改革試驗區(qū)建設，及時推廣復制脫貧攻堅成功經(jīng)驗。加強脫貧攻堅檔案規(guī)范化、信息化管理，嚴格脫貧工作考核驗收，引入第三方評估機制。

加強和創(chuàng)新社會治理。加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，打造“人工智能+大數(shù)據(jù)+大治理”社會治理新模式。深化平安遼寧建設，推進省市縣鄉(xiāng)村五級綜治中心建設和網(wǎng)格化服務管理，努力形成“大平安”工作格局。推進立體化信息化社會治安防控體系建設，依法打擊和懲治黃賭毒、黑拐騙，深化掃黑除惡、電信網(wǎng)絡詐騙、打擊傳銷、金融犯罪等專項整治行動。

切實維護國家安全和社會穩(wěn)定。完善省委國家安全委員會工作機制，加強對國家安全工作的領導。嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動，加強反邪教斗爭，切實維護國家政治安全。制定實施《保密工作三年工作計劃》，嚴防失泄密問題發(fā)生。貫徹落實《關于加強大中小學國家安全教育的指導意見》，加強國家安全教育。緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性問題，制定實施《維護社會穩(wěn)定三年工作計劃》。建立健全信訪工作五級聯(lián)動機制和矛盾糾紛多元化解機制，完善大調(diào)解工作體系，深入開展矛盾糾紛排查化解專項行動和信訪案件清倉起底化解攻堅行動，依據(jù)法律法規(guī)和政策解決問題、化解矛盾，切實減少存量、遏制增量，深入開展社會穩(wěn)定風險評估工作。加強邊海防管理工作，加大食品藥品、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等安全隱患排查整治力度，健全公共安全體系，提高防災減災救災能力，保障人民群眾安居樂業(yè)。

加快生態(tài)文明建設，扎實推進綠色發(fā)展，打造美麗遼寧

倡導綠水青山就是金山銀山的理念，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。全面推行綠色制造，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，努力構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展綠色科技和綠色金融，培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)。深化電化遼寧、氣化遼寧建設，加快核電、風電、光伏、水電等清潔低碳能源建設，加大清潔能源推廣使用力度，構建清潔低碳、安全高效能源體系。推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，積極做好全省碳排放權交易市場建設工作，繼續(xù)深化低碳試點工作。全面落實節(jié)水優(yōu)先方針，2020年底前，全省用水總量控制在160.6億立方米以內(nèi)。支持沈陽、鞍山等地開展國家循環(huán)經(jīng)濟示范市縣和大連中日韓循環(huán)經(jīng)濟示范基地建設，加快推進盤錦遼東灣新區(qū)國家園區(qū)循環(huán)化改造重點園區(qū)建設。倡導簡約適用、綠色低碳的生活方式，深入開展節(jié)能減排全民行動。

堅決治理環(huán)境污染。抓好中央環(huán)保督察反饋意見和海洋環(huán)境督察指出的問題整改落實。持續(xù)推進藍天、碧水、青山、沃土和農(nóng)村環(huán)保工程，重拳治理大氣、水、土壤污染。加大工作力度，鞏固拆除燃煤小鍋爐、淘汰黃標車、禁燒秸稈等工作成果。開展工業(yè)園區(qū)污染集中控制和環(huán)境風險集中防范，積極推進城鎮(zhèn)污水處理廠建設，加快城市污水管網(wǎng)配套，開展城區(qū)黑臭水體整治，加大對火電、鋼鐵、水泥、建筑等行業(yè)環(huán)境綜合整治。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，因地制宜開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，扎實推進生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建。加強固體廢棄物和垃圾處置，推行城市垃圾分類制度。

加大生態(tài)系統(tǒng)和資源保護力度。貫徹落實《遼寧省加快推進生態(tài)文明建設實施方案》，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。到2022年，建成遼河流域、大伙房水源保護區(qū)、大連市、本溪縣國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。強化重點生態(tài)功能區(qū)保護，構建以遼東山地丘陵和遼西丘陵低山生態(tài)屏障區(qū)、沿海防護林帶、遼河凌河流域生態(tài)走廊為骨架的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。實施森林、濕地、河流、海洋等重要生態(tài)系統(tǒng)及生態(tài)脆弱地區(qū)保護修復，實行耕地草原森林河流湖泊海洋休養(yǎng)生息制度。完成生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。實施能源、土地、水資源消耗強度和總量“雙控”制度，構建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。加強和改進生態(tài)保護區(qū)管理，積極推進國家公園試點建設。推進環(huán)境治理和生態(tài)保護市場建設，引入第三方治理。加強環(huán)境保護輿論宣傳教育和社會監(jiān)督，提高全民生態(tài)文明意識。

深化生態(tài)文明監(jiān)管體制改革。加強對生態(tài)文明建設的總體設計和組織領導，按照中央部署，研究設立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構。構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理和生態(tài)保護體系。完善有利于綠色發(fā)展和資源環(huán)境保護的政策機制，實行資源有償使用、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權和用途管制，健全市場化、多元化生態(tài)補償機制。加強國土空間規(guī)劃引導，落實最嚴格的耕地保護制度，完善土地節(jié)約集約利用制度。制定實施《遼寧省河長制實施方案》，出臺省市縣三級河長制主要工作制度，組織開展河湖管理保護專項行動，探索推動湖長制管理制度。嚴格海洋生態(tài)環(huán)境影響評價，提高資源節(jié)約集約利用和綜合開發(fā)水平，推動形成陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護修復和污染防治區(qū)域聯(lián)動機制。健全生態(tài)文明績效考核機制，實行領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。

堅持和完善黨的領導，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

大力加強黨的政治建設。堅持把黨的政治建設擺在首位，認真落實黨章、《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定》。大力加強各級領導班子建設，落實民主集中制，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀。堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人。endprint

堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。深化黨的十九大精神學習宣傳教育，以習近平新時代中國特色社會主義思想為重點，抓好各級黨委（黨組）理論學習中心組學習，發(fā)揮示范引領作用。發(fā)揮省市縣三級宣講團作用，深入基層搞好集中宣講闡釋。抓好干部集中培訓、輪訓，確保到2018年5月底前對全省縣處級以上領導干部輪訓一遍，同時組織好老干部學習。開展黨的十九大精神基層宣講工作，推動黨的十九大精神進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關、進校園、進社區(qū)、進網(wǎng)絡。組織省內(nèi)主流媒體及新聞網(wǎng)站開辟宣傳專欄專題，開展“新時代 新氣象 新作為”大型主題采訪活動和網(wǎng)絡主題活動，切實做好宣傳報道。把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，教育引導黨員干部牢記黨的宗旨，擰緊“總開關”。結合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，以縣處級以上領導干部為重點，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。組織廣大黨員學習新黨章，推動形成自覺學習黨章、模范貫徹黨章、嚴格遵守黨章、堅決維護黨章的良好局面。調(diào)動整合哲學社會科學“五支隊伍”、理論工作“四大平臺”等力量資源，深入研究闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想，推出更多有分量有價值的理論研究成果。

建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。堅持黨管干部原則，把好干部標準落到實處。做好省市縣人大、政府、政協(xié)換屆工作，選齊配強領導班子。加強和改進干部培養(yǎng)鍛煉工作，推進優(yōu)秀干部培養(yǎng)選拔“五個一批”計劃，著力提高干部實際工作本領，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。改進考核方式方法，構建系統(tǒng)完備的考核評價機制，做好工作實績考核和省管班子、省管干部年度調(diào)研考核工作。嚴格執(zhí)行干部選拔任用和監(jiān)督各項制度，制定實施《干部選拔培養(yǎng)培訓使用三年工作計劃》，不斷提高干部管理規(guī)范化、科學化水平。建立激勵機制、容錯糾錯機制，充分調(diào)動干部隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性。制定實施《人才服務振興戰(zhàn)略三年行動計劃》，促進人才工作與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。完善人才政策，堅持項目牽動，把各方面人才聚集到推動遼寧振興發(fā)展的實踐中來。

統(tǒng)籌推進基層黨組織建設。以提升組織力為重點，突出政治功能，建強每一個基層黨組織。推進黨支部規(guī)范化建設，使黨支部擔負好直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾職責，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。嚴格黨的組織生活，堅持“三會一課”等制度，推進黨的基層組織設置和活動方式創(chuàng)新。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，開展基層黨組織書記輪訓工作，辦好社區(qū)干部學院、毛豐美干部學校。抓好基層基礎保障，確?；鶎狱h組織工作有力量、辦事有經(jīng)費、活動有陣地。統(tǒng)籌推進各領域黨建工作，制定《關于進一步加強全省黨和國家機關基層黨組織建設的意見》和《全面從嚴治黨加強黨的機關和基層組織建設三年工作計劃》，充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。全面加強非公企業(yè)和社會組織黨建工作，深入開展“黨建引領民企振興行動”。落實基層黨建工作責任，堅持書記抓、抓書記，壓實主體責任，推進基層黨組織建設全面進步全面過硬。

持之以恒正風肅紀反腐。認真落實全面從嚴治黨要求，制定實施《加強黨風廉政建設三年工作計劃》。深入貫徹落實《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》和省委實施細則，加強對作風建設各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴防“四風”反彈。深入開展紀律教育，定期舉辦新提任干部警示教育培訓班。強化紀律執(zhí)行，嚴肅查處“七個有之”問題。緊盯“關鍵少數(shù)”特別是一把手，促進黨員領導干部習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。狠抓主體責任落實，嚴格執(zhí)行問責制度，把管黨治黨責任落到實處。堅持懲前毖后、治病救人，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。嚴把政治關、廉潔關，聚焦人大、政府、政協(xié)換屆，嚴肅換屆紀律，確保換屆風清氣正。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，在減少腐敗存量、遏制腐敗增量上用實勁，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，預防和懲治扶貧中的腐敗問題。加強基層黨風廉政建設，嚴肅查處侵占和損害群眾利益問題，堅決整治“村霸”和宗族惡勢力。落實追逃防逃責任，加大中央“百名紅通”和省掛牌督辦案件工作力度。

完善黨內(nèi)監(jiān)督體制機制。落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，盯住重點領域、重點事、重點人，做到精準監(jiān)督、精準執(zhí)紀。不斷深化政治巡視，健全完善市縣巡察工作，構建上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)，做到一屆任期內(nèi)對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織實現(xiàn)巡視全覆蓋。加強巡視成果運用，針對巡視發(fā)現(xiàn)問題督促整改落實，適時開展“回頭看”，再殺“回馬槍”。推進縣一級紀委派駐監(jiān)督全覆蓋工作，整合派駐機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委力量，完善縣鄉(xiāng)紀律檢查體制機制。認真落實中央《關于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點方案》，深入細致地做好方案制定、人事安排和組織實施等工作，確保省、市、縣人民代表大會上設立各級監(jiān)察委員會，產(chǎn)生各級監(jiān)察委員會組成人員，推動機構整合、人員融合和工作流程磨合，堅決完成深化國家監(jiān)察體制改革試點工作任務。

全省各級黨組織和廣大黨員干部要深入貫徹落實黨的十九大對持之以恒正風肅紀作出的新部署，認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，改進調(diào)查研究，精簡會議活動，精簡文件簡報講話，規(guī)范出訪活動，改進新聞報道，規(guī)范企業(yè)（社團）兼職，加強固定公務用車管理，規(guī)范辦公用房，厲行勤儉節(jié)約，加強督促檢查，堅持不懈改作風轉作風，推動黨風政風持續(xù)好轉，以新作風、新面貌擔當新使命、開創(chuàng)新局面。

結合實際，不遺余力抓好當前工作

要結合學習貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞全省中心工作，努力做好2017年收官工作，精心謀劃好2018年各項任務。一是要按照這次全會的安排部署，緊密結合本地區(qū)、本部門、本單位實際，抓緊制定具體落實方案，一項一項細化措施，一項一項分解任務。二是要推動全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。聚焦突出問題，在深化改革上求突破，在結構調(diào)整上下功夫，在項目建設上見實效，在優(yōu)化營商環(huán)境上動真格，在增收節(jié)支上做文章。三是要切實抓好民生保障和社會穩(wěn)定工作。抓緊制定本地區(qū)城鄉(xiāng)居民和各類群體收入增長三年行動計劃，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，全力解決好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等群眾最關心最直接最現(xiàn)實的問題，做好冬季供暖工作，切實保障受災群眾、特困群眾的基本生產(chǎn)生活。下大力氣抓好安全生產(chǎn)、食品藥品安全、社會治安、信訪穩(wěn)定等工作，確保全省社會大局穩(wěn)定。四是要深刻吸取遼寧拉票賄選案的沉痛教訓，抓好省市縣人大、政府、政協(xié)換屆工作，確保風清氣正。五是要加大督察督辦力度。對各市、省直機關以及省屬企業(yè)和高校進行真督實查，使中央部署要求及省委、省政府具體安排事事抓到底、件件辦到位。

讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十九大精神，持之以恒落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”，全面落實從嚴治黨各項要求，不忘初心、牢記使命，開拓進取、真抓實干，為遼寧決勝全面建成小康社會、加快老工業(yè)基地振興而不懈努力。endprint