吉林農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加速向“三化”發(fā)展

王斌

近年來，吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總量規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到6500多戶，其中，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)47戶，省級(jí)龍頭企業(yè)521戶，銷售收入億元以上的企業(yè)229戶，10億元以上的18戶，100億元以上的4戶。這些企業(yè)的快速發(fā)展，向吉林省農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域輸入了海量的資本、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等現(xiàn)代要素，進(jìn)而極大地推動(dòng)了整個(gè)行業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化發(fā)展。

成為支柱產(chǎn)業(yè)

近年來，吉林省高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和集約化發(fā)展，通過實(shí)施政策推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)和市場(chǎng)帶動(dòng)等一系列舉措，致使其總量規(guī)模不斷壯大，帶戶增收能力不斷增強(qiáng)，拉動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用不斷提升。目前，該省的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為與汽車、石化“三足鼎立”的支柱產(chǎn)業(yè)，在連續(xù)多年以兩位數(shù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，2016年，吉林農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)仍實(shí)現(xiàn)銷售收入5200億元，不但增長(zhǎng)7.5%，還跨上第五個(gè)千億臺(tái)階。

由于眾多企業(yè)都在實(shí)施產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)，目前吉林省區(qū)域鮮明、產(chǎn)業(yè)配套、質(zhì)量可控、集群集聚的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已初步形成，玉米、水稻、雜糧雜豆、生豬、肉牛、禽蛋、乳品、人參、食用菌、中藥材等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)也形成規(guī)模，在全省保供給、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展的作用亦明顯增強(qiáng)?，F(xiàn)在吉林省省級(jí)龍頭企業(yè)從事玉米、水稻、雜糧雜豆等糧食生產(chǎn)加工的有258戶，年銷售收入已超過1452億元；從事肉、蛋、奶等畜禽類生產(chǎn)加工的有103戶，年銷售收入608億元；從事人參、中藥材、食用菌、果菜等特色產(chǎn)品生產(chǎn)加工的153戶，年銷售收入783億元。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，如今全省近50%的玉米、80%的水稻、70%的畜禽產(chǎn)品通過加工轉(zhuǎn)化銷往全國(guó)乃至世界各地。

與此同時(shí)，吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)水平也在不斷提高。企業(yè)通過積極引進(jìn)新工藝、開發(fā)新產(chǎn)品來積蓄發(fā)展后勁已成為行業(yè)共識(shí)和常態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2016年科研經(jīng)費(fèi)投入已達(dá)22億元，183家企業(yè)建有專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)。5年來，在玉米精深加工、秸稈綜合利用、人參深度開發(fā)、畜禽血液內(nèi)臟副產(chǎn)品開發(fā)利用等方面已經(jīng)取得了一批創(chuàng)新成果。省級(jí)以上龍頭企業(yè)在質(zhì)檢、認(rèn)證、檢疫等保障產(chǎn)品質(zhì)量安全方面每年投入經(jīng)費(fèi)也超過5億元，并有258家企業(yè)建立了專門質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。正是基于此，僅僅幾年時(shí)間，吉林大米、延邊黃牛、東遼黑豬、長(zhǎng)白山人參和林蛙油、吉林梅花鹿等一批各具特色的地方農(nóng)產(chǎn)品品牌開始馳名中外，金塔、金翼、東福、皓月、華正等一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)開始在全國(guó)乃至全球享有較高知名度。

吉林全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加速向“三化”發(fā)展，更使其輻射帶動(dòng)功能日益增強(qiáng)。業(yè)內(nèi)企業(yè)通過“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等模式，不但完善了與農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享聯(lián)結(jié)機(jī)制，還形成了緊密的利益共同體，致使帶動(dòng)農(nóng)民增收、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用越來越突出。目前，吉林省省級(jí)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶每年通過租賃、入股經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、代耕代管等方式，規(guī)?；?jīng)營(yíng)耕地面積已達(dá)到1480萬畝，占全省土地流轉(zhuǎn)面積的70%以上；簽訂畜禽養(yǎng)殖訂單1.6億頭（只），占全省畜禽養(yǎng)殖量的1/3；帶動(dòng)192萬戶農(nóng)戶參與一體化經(jīng)營(yíng)，增收71億元，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶戶均增收3350元，同時(shí)還有效拉動(dòng)了農(nóng)村物流、市場(chǎng)、金融、信息等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

毫無疑問，上述發(fā)展必將促使整個(gè)行業(yè)綜合效益穩(wěn)步提升。2015年，僅吉林省省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的銷售收入就已達(dá)到2585億元，利潤(rùn)118億元；2017年，這些企業(yè)銷售收入達(dá)到2800億元，占到全省全口徑加工業(yè)銷售收入的近60%。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化納入政府考評(píng)指標(biāo)

吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展與各級(jí)政府和主管部門的強(qiáng)力推進(jìn)密不可分。5年來，吉林省堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擺上突出位置。特別是吉林省委、省政府始終高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，除了大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上規(guī)模、上水平外，還把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要模式，納入重要日程，全力加以推進(jìn)。早在2011年，吉林省政府就恢復(fù)設(shè)立了省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這之后連續(xù)召開工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，相繼明確了發(fā)展思路，部署了任務(wù)，落實(shí)了相關(guān)舉措。吉林省委還將“農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入指標(biāo)”納入縣域突破考評(píng)，省政府也把“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平”指標(biāo)納入市（州）政府工作績(jī)效考評(píng)。由于工作激勵(lì)機(jī)制的不斷加強(qiáng)和完善，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加速向“三化”發(fā)展也就有了至關(guān)重要的組織保障。

在此基礎(chǔ)上，吉林省還把完善產(chǎn)業(yè)扶持政策作為加快發(fā)展必不可少的手段，先后出臺(tái)一系列含金量高、操作性強(qiáng)、拉動(dòng)作用大的政策舉措，極大地調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府、相關(guān)部門和龍頭企業(yè)的發(fā)展積極性，進(jìn)而形成了合力推進(jìn)的良好氛圍。目前吉林省政府已累計(jì)安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)扶持資金14億元，發(fā)揮了重要的引導(dǎo)和拉動(dòng)效應(yīng)；安排為行業(yè)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)貸款貼息資金8403余萬元，撬動(dòng)了銀行貸款近30億元；還設(shè)立了“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的股權(quán)投資基金，有力支持了一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)加銷一體化項(xiàng)目的實(shí)施。endprint