踐行十九大精神 續(xù)寫新時代西藏發(fā)展新篇章
——十九大報告精神對西藏的引領(lǐng)作用

溫文芳

(西藏民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院 陜西咸陽 712082)

2017年10月18日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在北京隆重開幕。習(xí)近平總書記在大會上做了題為《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告。整篇報告氣勢恢宏，高瞻遠(yuǎn)矚，以極大的政治勇氣展現(xiàn)出一個百年大黨勇于承擔(dān)歷史責(zé)任，浴火重塑后的嶄新形象。

報告講述了自鴉片戰(zhàn)爭后，中國人民經(jīng)歷了戰(zhàn)亂頻仍、山河破碎但終不改實現(xiàn)民族獨立和人民解放的精神追求，并在無數(shù)仁人志士的帶領(lǐng)下進(jìn)行了多次探索，但終因沒有偉大的政黨和正確的道路而未能競業(yè)。隨著一百年前十月革命的一聲炮響，給中國送來了馬克思列寧主義，在馬克思主義與中國工人運動結(jié)合的過程中，中國共產(chǎn)黨應(yīng)運而生，自此中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下譜寫了一曲蕩氣回腸的革命史詩，鑄造了氣吞山河的壯麗詩篇。

時間荏苒，中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下克服了一個又一個看似不可攻克的難關(guān)，實現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和民族振興的巨大成就！遙望歷史，審視現(xiàn)實，展望未來，中國人民比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。中國民族的復(fù)興需要各族人民的共同努力、奮發(fā)進(jìn)取，凝心聚力才能實現(xiàn)這一必將彪炳史冊的偉大事業(yè)。

在漫長的歷史發(fā)展過程中，西藏人民在與高原惡劣環(huán)境作斗爭的過程中不僅創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)文明，也在與其他民族的交流互通中形成了具有本民族特點較穩(wěn)定的文化。1965年西藏自治區(qū)宣告成立。西藏自治區(qū)的成立標(biāo)志著民族區(qū)域自治制度在西藏的確立，也標(biāo)志著中央政府民族政策在西藏的巨大成就。從西藏自治區(qū)成立以來，在黨中央和各族人民的支持之下，西藏人民在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的道路上取得了飛速進(jìn)步，實現(xiàn)了西藏社會的跨越式大發(fā)展，同時西藏人民也以主人翁的姿態(tài)投身到新西藏的建設(shè)之中。歷史和現(xiàn)實的對比，新舊西藏的對比，再次說明了中國共產(chǎn)黨民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性，也說明了西藏將在祖國的懷抱中取得更大的成就和發(fā)展。

全區(qū)各級政府機(jī)構(gòu)及全區(qū)各族人民應(yīng)以十九大報告精神為引領(lǐng)，充分發(fā)揮自己的聰明才智，為西藏的現(xiàn)代化建設(shè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為建設(shè)一個欣欣向榮的新西藏而不斷努力。根據(jù)目前西藏的發(fā)展實際和建設(shè)新西藏的目標(biāo)，我們強(qiáng)調(diào)應(yīng)該從以下幾個方面開展工作。

一、站在新的歷史起點上，正確審視當(dāng)前主要矛盾的變化

十九大報告明確指出：中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。所謂歷史方位，就是我們中華民族目前正處在奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的關(guān)鍵時期。這個重大的判斷回答了我們堅持和發(fā)展的中國特色社會主義從哪里來、前進(jìn)到了哪里的重大實踐問題。習(xí)總書記說：“中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景；意味著科學(xué)社會主義在21世紀(jì)的中國煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟；意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案?！边@“三個意味”從民族復(fù)興、社會主義、世界貢獻(xiàn)三個重要角度界定了我們的地位。這是一個重大的判斷，科學(xué)地回答了我們將在未來怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義。

新時代社會的主要矛盾也發(fā)生了變化，在報告中總書記對于新時代社會主要矛盾的變化做出了闡釋，即“我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@一表述是十九大報告中的重大論斷。從十一屆六中全會上“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”定位到十九大報告中“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”的表述，凸顯了比較主要的三個方面：首先，從“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”的變化表現(xiàn)出人民的需要已經(jīng)不再單純要求物質(zhì)生活的富裕，而是包括了精神文明、社會文明、制度文明和生態(tài)文明在內(nèi)的全方位的需要，這對未來發(fā)展實踐提出了更高的要求；其次，“落后的社會生產(chǎn)力”的提法已經(jīng)顯然不適用于當(dāng)前中國社會發(fā)展的現(xiàn)實。經(jīng)過40年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)了巨大的飛躍，生產(chǎn)力水平總體顯著提高，很多方面已經(jīng)進(jìn)入世界前列。表明長期短缺和供給不足的局面已經(jīng)得到根本改善，人民的需要發(fā)生了根本性的變化；最后，發(fā)展“不平衡不充分”的問題愈加明顯，結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)成為重要方向，我國的現(xiàn)代化建設(shè)需要在更高層面上進(jìn)行，需要不斷提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，并盡快形成創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新態(tài)勢。這一矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家未來的工作都提出了新的要求，并且也對各族人民如何發(fā)展本民族經(jīng)濟(jì)和文化，如何提升自身內(nèi)涵提出了更高的要求。

目前，從西藏整體來看，總體呈現(xiàn)的是一種良性發(fā)展的態(tài)勢。西藏和平解放以來，在黨中央各級領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)心下，西藏在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面都取得了迅猛發(fā)展。在中央政府第六次西藏工作座談會召開之后，西藏正沿著中國特色社會主義道路為實現(xiàn)西藏的可持續(xù)發(fā)展而健步前行。但是我們必須看到，大環(huán)境的良好局面下，仍然存在一些干擾因素，西藏畢竟高寒缺氧，土地貧瘠，絕大多數(shù)地域處于生命禁區(qū)，尤其是西藏人民生活地域環(huán)境特點決定了他們的生活追求和生活習(xí)慣不同于祖國內(nèi)地人民群眾，其生活水平提高也有地域特色。因此，西藏未來發(fā)展更應(yīng)該重視人民日益增長的美好生活需要和西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展較全國落后的現(xiàn)實。在決勝全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時期，西藏各級政府必須及時轉(zhuǎn)變思路，充分認(rèn)識主要矛盾變化對西藏各項工作的新要求。轉(zhuǎn)變思路、積極作為，與全國其他各省區(qū)一道戮力同心，不斷開創(chuàng)西藏社會主義建設(shè)新局面，逐步滿足西藏各族人民日益增長的美好生活需要。

二、重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動西藏發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升

習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展是硬道理，是解決西藏所有問題的關(guān)鍵。”[1]西藏要重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以“一帶一路”和“南亞大通道”建設(shè)為契機(jī)，推動西藏發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展進(jìn)程中，各國之間的較量已經(jīng)突破了單純的政治領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的較量日趨重要和激烈。政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)利益的最大化則是各國追求的最大動力所在。故而一個國家在國際社會中影響力的大小越來越多的與這個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實力相關(guān)聯(lián)。因此，在中國與其他國家的較量中，經(jīng)濟(jì)實力的較量成為雙方都很重視的一個區(qū)域。自從改革開放之后，中國經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是整體來看，東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要明顯優(yōu)于內(nèi)陸省份。西藏自治區(qū)雖在和平解放后社會經(jīng)濟(jì)取得了巨大進(jìn)步，但仍有差距。為了縮小這種差距，西藏必須結(jié)合自身的地域特點和民族優(yōu)勢，通過開拓南亞大通道建設(shè)，實現(xiàn)西藏社會的跨越式大發(fā)展，并且推動自身在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮重要的作用。西藏要融入“一帶一路”建設(shè)，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力及其戰(zhàn)略地位，必須緊緊圍繞“開放、合作、共享”這一核心理念，從解放思想到規(guī)劃實施，都要求更加深入的改革和更高質(zhì)量的創(chuàng)新，以順利完成“一帶一路”的對接。[2]

關(guān)于南亞大通道建設(shè)，中央在第六次西藏工作座談會中提出，西藏是重要的國家安全屏障、生態(tài)安全屏障、戰(zhàn)略資源儲備基地、中華民族特色文化保護(hù)地和面向南亞開放的重要通道，是同分裂勢力作斗爭的前沿。[3]在黨中央關(guān)于西藏的六個定位中，其中面向南亞大通道的定位是第一次提出，明確了西藏在“一帶一路”重大建設(shè)中的地位和作用。因此，西藏自治區(qū)必須高度重視南亞大通道建設(shè)的重要性以及深刻內(nèi)涵，既要清楚地把握國家對西藏發(fā)展的定位和要求，同時又能結(jié)合西藏特點抓住西藏發(fā)展的關(guān)鍵，推動南亞大通道建設(shè)、對接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，這具有非常重要的現(xiàn)實意義。

首先，南亞大通道建設(shè)符合總書記在十九大報告中提出的“實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”和“推動形成全面開放新格局”的定位。同時也明確了西藏未來發(fā)展方向，應(yīng)與全國人民一道在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的交匯期開啟符合西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和實現(xiàn)西藏社會小康目標(biāo)的新征程。

其次，南亞大通道的建設(shè)有利于西藏與南亞各國之間的經(jīng)濟(jì)、文化往來，有利于維護(hù)我國目前與南亞各國良好的政治局面，符合雙邊共贏的經(jīng)濟(jì)需要。

最后，南亞大通道建設(shè)有利于新時代中國特色社會主義道路優(yōu)勢的顯現(xiàn)。有利于南亞各國對中國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的認(rèn)可。從現(xiàn)實層面上證明西藏今天的成就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下堅持中國特色社會主義道路的偉大勝利，也有利于團(tuán)結(jié)西藏各民族力量，齊心協(xié)力走向中華民族偉大復(fù)興的光明前景。

西藏融入“一帶一路”，今后要注重從以下幾個方面做好工作。第一，統(tǒng)籌西藏融入“一帶一路”的頂層設(shè)計。制定出具有短期可操作性、中長期可預(yù)見性、未來可實現(xiàn)性的西藏融入倡議的頂層設(shè)計。第二，提升西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身動力，提升西藏本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，使得西藏各族人民從中分享紅利。第三，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建立體交通通道，使得西藏成為南亞的一個重要節(jié)點。第四，加強(qiáng)對外開放的能力，積極加強(qiáng)國際間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的交流，加大“引進(jìn)來”“走出去”力度。第五，儲備融入“一帶一路”的人才隊伍，為倡議的有效實施提供人才支撐和智力支持。第六，擴(kuò)大文化影響力，利用西藏與接壤南亞國家和地區(qū)在歷史、文化上有著深厚淵源的優(yōu)勢，積極擴(kuò)大文化交流合作。[4]

西藏各級政府要以十九大報告精神為引領(lǐng)，積極響應(yīng)總書記在報告中提出的“實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”，充分認(rèn)識在當(dāng)今世界全球化進(jìn)程不斷加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷加深以及國際關(guān)系格局正在發(fā)生重大變化的背景之下，西藏開拓南亞大通道建設(shè)是審時度勢之后，積極響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，結(jié)合自身區(qū)域特點而做出的具有可實現(xiàn)性的政策定位。西藏應(yīng)努力與祖國內(nèi)地其他各省市協(xié)調(diào)發(fā)展，推動西藏各地市以及西藏城鎮(zhèn)與農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，則未來西藏決勝全面建成小康社會可期！

三、掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，牢筑意識形態(tài)陣地

意識形態(tài)是關(guān)乎一個國家和民族前途命運的大事。對于意識形態(tài)工作的高度重視，一直是我黨以來的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。對此習(xí)近平總書記專門在十九大報告中強(qiáng)調(diào)：意識形態(tài)是黨的一項極端重要的工作。意識形態(tài)建設(shè)是國家建設(shè)的重要組成部分，是國家的凝聚力和向心力，提出意識形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路，要求推動新時代中國特色社會主義思想深入人心。

馬克思主義是我國的主流意識形態(tài)，自近代以來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在爭取民族獨立和人民解放的歷程中都驗證了馬克思主義是指導(dǎo)我們各項工作的正確的理論。并且將馬克思主義與中國具體實際相結(jié)合相繼產(chǎn)生了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等理論成果，并在中國特色社會主義道路的歷程中一直高擎馬克思主義。

西藏意識形態(tài)領(lǐng)域的特殊性在于宗教因素和民族因素，因此意識形態(tài)領(lǐng)域的較量更加復(fù)雜。在當(dāng)前世界局勢紛繁復(fù)雜變化中，在中國逐漸走向強(qiáng)大以及美國為首的西方國家不斷對中國崛起進(jìn)行堵截的過程中，西藏各級黨政領(lǐng)導(dǎo)一定要認(rèn)識到：意識形態(tài)之爭，從來就不是所謂的單純的路線之爭、理論之爭，恰恰相反，它是關(guān)乎國家民族未來的命運之爭和道路之爭?！霸谖覈?，盡管也很重視意識形態(tài)的宣傳和灌輸，但至今還是外在的宣傳說教比較多，教條主義盛行，形而上學(xué)猖獗，公式化、概念化、粗糙化、說教式的新聞報道、理論文章、文藝作品比比皆是，而真正能內(nèi)化為人們內(nèi)在信念和行為準(zhǔn)則的滲透式、隱蔽式教育卻非常弱，從而嚴(yán)重影響了意識形態(tài)工作的有效性，甚至在一定程度上使民眾產(chǎn)生了逆反心理?！盵5]因此，面對西方勢力以及達(dá)賴分裂集團(tuán)不斷地對西藏發(fā)展進(jìn)行干擾的形勢下，我們必須要有主張、要有定力，不能自亂陣腳，更不能假借宗教之名而被蠱惑，人云亦云。否則就很有可能陷入西方勢力破壞中國和平發(fā)展的意識形態(tài)陷阱而無法自救。

黨的十九大將“牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”列為文化建設(shè)的首要任務(wù)，充分說明了意識形態(tài)工作的重要性。意識形態(tài)工作關(guān)乎西藏的穩(wěn)定與安全，關(guān)乎國家長治久安和民族團(tuán)結(jié)的大好局面，因此在西藏堅定不移并牢牢把握意識形態(tài)的主動權(quán)，是非常有意義的。否則，若意識形態(tài)工作出現(xiàn)紕漏，將會導(dǎo)致西藏信仰危機(jī)和價值觀念以及道德規(guī)范的失衡，并加劇西藏分裂的風(fēng)險，最終造成不可挽回的失誤。

四、民族團(tuán)結(jié)是實現(xiàn)西藏社會穩(wěn)定發(fā)展的基石

維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧的社會主義民族關(guān)系，歷來是黨和政府十分重要的一項工作。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)民族團(tuán)結(jié)對于民族地區(qū)發(fā)展的重要性，提出“民族團(tuán)結(jié)是發(fā)展進(jìn)步的基石”。[6]在十九大報告中，關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的重要性，總書記再次做出了重要指示，要求各民族人民要“像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗”。站在高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，對民族工作做出了戰(zhàn)略部署，提出“絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去！”。高瞻遠(yuǎn)矚、內(nèi)涵豐富，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會并認(rèn)真貫徹落實好總書記的講話精神，是當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)，全區(qū)民族工作的重要政治任務(wù)，也是全區(qū)各級民族宗教工作部門的頭等大事。

在西藏，藏傳佛教具有很強(qiáng)大的影響力，這一具有上千年歷史的宗教在漫長的歷史發(fā)展過程中已經(jīng)固化到西藏民眾的日常生活中，形成了以藏傳佛教為主要內(nèi)容的佛教文化。在歷史上西藏曾自13世紀(jì)開始直至1959年民主改革長達(dá)七百多年的封建農(nóng)奴制，因此，宗教的影響和封建農(nóng)奴制的影響為藏獨勢力利用藏傳佛教對中國西藏進(jìn)行思想滲透提供了可能。分裂勢力利用達(dá)賴宗教領(lǐng)袖的影響力對藏族群眾進(jìn)行心理拉攏，而我們的很多藏族群眾對西藏歷史了解的不夠全面，對宗教的本質(zhì)認(rèn)識不夠清楚，為達(dá)賴在群眾中擴(kuò)大影響力提供了可能性。因此，西藏社會的發(fā)展穩(wěn)定必須要堅定不移的同分裂勢力進(jìn)行不懈怠的較量，持久深入地開展反分裂斗爭，使廣大干部群眾清楚地認(rèn)識到，分裂勢力是我區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)健康發(fā)展的最大障礙。

目前，西藏已經(jīng)形成了一支在政治上靠得住的以藏族干部為主體，各民族干部團(tuán)結(jié)奮斗的干部隊伍。西藏的民族工作也卓有成效，在西藏民主改革周年等重要紀(jì)念日，自治區(qū)黨委、政府都廣泛開展形式多樣的民族團(tuán)結(jié)教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動。人心齊，泰山移。在當(dāng)前和今后的一個時期，西藏各族人民將和全國其他各省區(qū)人民一道決勝全面建成小康社會。因此全區(qū)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)十九大報告中關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的重要指示精神，始終把握西藏社會的主要矛盾和特殊區(qū)情，尤其要看到民族問題和宗教問題的復(fù)雜性。我們黨的政策能否正確有力地在西藏推行，很大程度上受到民族政策和宗教政策在西藏執(zhí)行情況的影響。因此各級部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視，靈活掌握黨的民族政策和宗教政策，并在思想上牢固樹立“維護(hù)國家安全是全國各族人民根本利益所在”的觀念，堅信民族團(tuán)結(jié)才是西藏社會穩(wěn)定發(fā)展的基石。

總之，民族團(tuán)結(jié)是基石，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事關(guān)西藏各項工作的成效。古語有云：人心齊，泰山移。毛澤東提出“團(tuán)結(jié)一致，同心同德，任何強(qiáng)大的敵人，任何困難的環(huán)境，都會向我們投降?！睔v史和現(xiàn)實已經(jīng)并將繼續(xù)昭示我們：民族團(tuán)結(jié)是西藏發(fā)展之保障；民族分裂動蕩，是西藏發(fā)展之災(zāi)難。西藏各族人民要以十九大報告精神為指引，堅定不移地鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)，奮力推進(jìn)西藏民族團(tuán)結(jié)事業(yè)更上一層。