國(guó)內(nèi)高職院?？蒲谐晒蚕磙D(zhuǎn)化機(jī)制研究

田潤(rùn)芙，張春梅，柳科春，田 佐，楊 旭

(1.張家口職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 張家口 075051；2.懷安縣柴溝堡第一中學(xué)， 河北 懷安076150；3.張家口市宣化區(qū)交通運(yùn)輸局，河北 宣化 075100)

“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”，是中國(guó)社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師——鄧小平同志對(duì)高新技術(shù)的重要題詞?？蒲谐晒欠衲芸焖俎D(zhuǎn)化為真正的生產(chǎn)力，是關(guān)系到我國(guó)適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)自主創(chuàng)新、攻克更多技術(shù)難題的必不可少環(huán)節(jié)。高校科研的研究成果不是為了評(píng)職稱而設(shè)計(jì)，而是經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，了解企業(yè)所需接好地氣，從而設(shè)計(jì)出高使用價(jià)值的成果?？萍佳芯砍晒谖幢煌茝V利用、發(fā)揮作用之前，只不過(guò)是潛在的生產(chǎn)力，它只有在推廣應(yīng)用到生產(chǎn)中，才能形成真正的生產(chǎn)力，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

一、國(guó)內(nèi)外研究發(fā)展現(xiàn)狀

高?？蒲袉挝皇莿?chuàng)新資源的集中地，是科技創(chuàng)新的重要源頭及供給主體。筆者在《中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)》輸入主題“科研成果轉(zhuǎn)化”，可搜索到相關(guān)文章1766篇；輸入主題“高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化”，可搜索到相關(guān)文章575篇。說(shuō)明對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化的重視和利用程度不夠，存在重研究、輕轉(zhuǎn)化的思想。我國(guó)要成為一個(gè)創(chuàng)新型國(guó)家，建設(shè)創(chuàng)新國(guó)家，很重要的工作就是科研成果的轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新。國(guó)家現(xiàn)在很重視科研，投入每年都在增加，我們現(xiàn)在的專利量也排到了國(guó)際的前兩位。但在制造業(yè)中，我們?cè)捳Z(yǔ)權(quán)太少。這是因?yàn)槲覀冊(cè)谶@一塊雖成果多，但轉(zhuǎn)化太少。轉(zhuǎn)化的比例，發(fā)達(dá)國(guó)家有60%到70%，我們還不到30%。

技術(shù)創(chuàng)新是新時(shí)代歷史使命，高校作為創(chuàng)新資源的集中地，成為我國(guó)科技研究的主力軍和加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的生力軍。我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新型國(guó)家重要目標(biāo)戰(zhàn)略計(jì)劃以來(lái)，積極加強(qiáng)高?？萍佳芯矿w制的改革，以聯(lián)合、共建、合作、共享、合并的方針為指導(dǎo)，整合共享資源，努力發(fā)展現(xiàn)代高等教育，做大做強(qiáng)高校建設(shè)，取得了歷史性進(jìn)展，高?？萍佳芯縿?chuàng)新工作也獲得了跨越式的發(fā)展。隨著我國(guó)總體科技發(fā)展實(shí)力不斷的攀升，我國(guó)自主創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力都大幅度增強(qiáng)。在國(guó)家政府的大力支持下，高?？蒲幸殉蔀槲覈?guó)科技自主創(chuàng)新的中堅(jiān)力量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了特殊的貢獻(xiàn)，攻克了諸多關(guān)鍵性技術(shù)難題，提升了我國(guó)科技創(chuàng)新服務(wù)社會(huì)的能力和水平。高?？蒲袡C(jī)構(gòu)，承建了我國(guó)一大批科研技術(shù)創(chuàng)新基地與平臺(tái)，承擔(dān)許多國(guó)家重大專項(xiàng)科技研究工作，是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新性國(guó)家快速發(fā)展不可或缺的重要組成部分。高?？蒲谐晒七M(jìn)和創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、國(guó)內(nèi)高職院?？蒲谐晒D(zhuǎn)化存在的問(wèn)題

1.亟待加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度

高?？蒲衅毡榇嬖谥R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力；高?？蒲袡C(jī)構(gòu)供給能力不足，供需矛盾影響制約轉(zhuǎn)化運(yùn)用的問(wèn)題。我國(guó)對(duì)于科技成果所有權(quán)利益分配這一“根子問(wèn)題”仍然缺乏清晰明確的規(guī)定，需要解決“版權(quán)所有權(quán)”和比例分配這一科技成果轉(zhuǎn)化的“根子問(wèn)題”，以打通核心利益分配關(guān)。

2.需要加強(qiáng)科研成果質(zhì)量

現(xiàn)行考核體系“重?cái)?shù)量”，導(dǎo)致科研人員片面追求發(fā)論文、申請(qǐng)專利的數(shù)量，課題重復(fù)性高，研究科技含金量低，對(duì)成果的創(chuàng)新性、市場(chǎng)應(yīng)用性等方面重視不夠。

3.缺乏成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)化管理

我國(guó)高校和科研機(jī)構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化部門，通常只是行政管理部門，缺乏整體的運(yùn)作與協(xié)調(diào)，成果的轉(zhuǎn)化缺少專業(yè)化管理、營(yíng)運(yùn)機(jī)制與市場(chǎng)，與國(guó)際很難接軌；缺乏有效轉(zhuǎn)化運(yùn)用模式；缺乏合理利益分配制度。

4.成果轉(zhuǎn)化專業(yè)化人才嚴(yán)重缺乏

從學(xué)校和社會(huì)整體層面來(lái)看，法律和政策規(guī)定不完善，專業(yè)化人才嚴(yán)重缺乏，嚴(yán)重影響科技研究成果的有效轉(zhuǎn)化。需要加速培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍，使源源不斷產(chǎn)生的科技創(chuàng)新成果，能夠及時(shí)高效的轉(zhuǎn)化。

5.成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)體系還需完善

高職院校的科技成果研究是比較接地氣的。立足于高校本身，如何通過(guò)高職院校良好的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，把“沉睡在高?！钡膬?yōu)質(zhì)科研成果宣傳、推廣出來(lái)，提升其社會(huì)的認(rèn)知度，使其成為向企業(yè)推廣高職院?？蒲行鲁晒托录夹g(shù)的窗口，打破多年來(lái)高校和市場(chǎng)之間隔著的一堵無(wú)形的墻，成為高職院校與企業(yè)之間合作的重要途徑。高職院校當(dāng)前所要做的基礎(chǔ)工作：建立并完善各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)成果管理有規(guī)可循、有章可依。建立合理的共享機(jī)制，避免重復(fù)浪費(fèi)研究，使其走向規(guī)范化、科學(xué)化和制度化的軌道。建立一個(gè)運(yùn)行效果良好的激勵(lì)評(píng)價(jià)體系，和較全面的專家系統(tǒng)及統(tǒng)一的、規(guī)范的成果評(píng)價(jià)體系。完成教育科研成果的宣傳、推進(jìn)、轉(zhuǎn)化前期準(zhǔn)備工作，為以后的科研成果轉(zhuǎn)化真正落地有聲服務(wù)。

三、對(duì)高職院?？蒲谐晒D(zhuǎn)化工作實(shí)施的幾點(diǎn)建議

1.強(qiáng)化政府服務(wù)職能，加強(qiáng)法律保障，注重政策引導(dǎo)

科研技術(shù)成果轉(zhuǎn)化是個(gè)繁雜的系統(tǒng)工程。隨著創(chuàng)新性國(guó)家的建立，我國(guó)舊的科技體制已經(jīng)不滿足社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的步伐，存在的弊端日漸凸顯，導(dǎo)致大量的有價(jià)值的科技成果只有靜靜地處于“沉睡”狀態(tài)，不能及時(shí)轉(zhuǎn)化成真正生產(chǎn)力，慢慢錯(cuò)失價(jià)值體現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)先機(jī)，形成科技研究成果與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相分離的局面。這些問(wèn)題的解決，需要政府作堅(jiān)強(qiáng)后盾，強(qiáng)化政府服務(wù)職能，加強(qiáng)法律保障，出臺(tái)相關(guān)政策，注重政策引導(dǎo)，積極在科技成果有效轉(zhuǎn)化和推廣過(guò)程中，起到良好的引導(dǎo)作用。加強(qiáng)服務(wù)引領(lǐng)，使科技研究成果和企業(yè)需求進(jìn)行零距離無(wú)縫對(duì)接，成為多方合作的潤(rùn)滑劑，使各方形成合力，加速成果轉(zhuǎn)化成效，使之快速轉(zhuǎn)化為真正的生產(chǎn)力，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)快速健康發(fā)展。

政府要切實(shí)加大科技成果轉(zhuǎn)化資金投入力度。對(duì)于早期的發(fā)明，政府應(yīng)出資作為助推手往前推進(jìn)一步，加強(qiáng)專業(yè)化運(yùn)作，促進(jìn)其快速轉(zhuǎn)化。成立高校和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)投基金，建立校企科研成果轉(zhuǎn)化合作的長(zhǎng)效機(jī)制，積極推動(dòng)科技進(jìn)步加快科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。這方面的投資與政府在研發(fā)方面的巨額投入相比，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面所需要的投資是很小的，但能夠起到杠桿作用，其產(chǎn)生的效益是巨大的。發(fā)達(dá)國(guó)家研究、開發(fā)和商品化的資金投入是1:10:100，而我國(guó)是1:0.7:100。2017年2月6日科技部發(fā)布《國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金公告》，這是很好的契機(jī)，對(duì)于科技成果的有效轉(zhuǎn)化起到關(guān)鍵作用。

2.協(xié)調(diào)成果共享，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)

科技研究成果產(chǎn)生后怎么轉(zhuǎn)化，首先要做好確權(quán)認(rèn)定工作?！鞍鏅?quán)所有權(quán)”和比例分配是科技成果轉(zhuǎn)化的“根子問(wèn)題”，核心利益分配關(guān)打通，以后的轉(zhuǎn)讓過(guò)程才會(huì)順暢許多。目前，我國(guó)對(duì)于科技成果所有權(quán)利益分配這一“根子問(wèn)題”，仍然缺乏清晰明確的規(guī)定。在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里，我國(guó)把高校科研機(jī)構(gòu)的科研成果，都實(shí)際認(rèn)定為國(guó)有資產(chǎn)，科研成果的轉(zhuǎn)化還要經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的報(bào)批和協(xié)商。這制約了科研成果的有效轉(zhuǎn)化，使高校許多當(dāng)時(shí)先進(jìn)的超前的科研成果，一直處于“沉睡休眠”狀態(tài)，不能及時(shí)有效轉(zhuǎn)化為真正生產(chǎn)力，而錯(cuò)失產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值?？蒲谐晒D(zhuǎn)化機(jī)制陳舊，對(duì)此，高校和科研機(jī)構(gòu)保持一種高度謹(jǐn)慎的態(tài)度。對(duì)于研究成果，只停留到學(xué)術(shù)交流的層面。

對(duì)此，政府要?jiǎng)?chuàng)新科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)化手續(xù)，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)。成果的產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)建立以能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)為主要標(biāo)準(zhǔn)的人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向，加大對(duì)科技成果研發(fā)人員的尊重與保護(hù)版權(quán)，消除版權(quán)所有人的后顧之憂。重視版權(quán)所有人的需求，積極采取有效措施，調(diào)動(dòng)其參與成果共享的積極性。秉承始終堅(jiān)持依法運(yùn)作，合理分成的宗旨，構(gòu)建科學(xué)合理的科研成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和利益分配機(jī)制。我國(guó)應(yīng)盡快通過(guò)立法形式，明確這個(gè)關(guān)鍵且敏感的問(wèn)題，使科技成果轉(zhuǎn)化收益合理分配，提高有關(guān)科研人員研究熱情，以加速科技成果的有效轉(zhuǎn)化。

3.培養(yǎng)高校自身高素質(zhì)的專業(yè)轉(zhuǎn)化隊(duì)伍

科技創(chuàng)新成果源源不斷的產(chǎn)生，使其高效的轉(zhuǎn)化，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施，這關(guān)鍵靠人。人才是科技創(chuàng)新的基石，需要我們必須打破現(xiàn)有陳舊的條條框框束縛，建立有活力的激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍，提高我國(guó)科研成果轉(zhuǎn)化率。

借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家這方面的做法，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，幾乎每個(gè)高校都有自己的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，簡(jiǎn)稱OTT。其功能是篩選科研成果，完成專利申請(qǐng)，然后對(duì)專利進(jìn)行轉(zhuǎn)化投資。一個(gè)典型的技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才需要綜合素養(yǎng)，需要具備獨(dú)特的知識(shí)和技能的組合，然后熟知工商管理或法律方面的業(yè)務(wù)水平。即使具有這樣背景的專業(yè)優(yōu)秀人才，也還需要3至5年的工作經(jīng)驗(yàn)積累，逐漸培養(yǎng)其法律和商業(yè)判斷力，才能應(yīng)對(duì)OTT工作。技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才工作任務(wù)，包括特定區(qū)域許可，篩選被許可方，以及確定合適的市場(chǎng)、客戶、商業(yè)應(yīng)用范圍和可能的商業(yè)模式等。具體做法是：評(píng)估本校教研人員的科研成果能否轉(zhuǎn)化，能否支持公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展；幫助教研人員得到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)一系列事宜，解決有關(guān)法律問(wèn)題；高校和本?？蒲薪處熀炗嗈D(zhuǎn)化協(xié)議；建立預(yù)先專利制度；OTT下設(shè)創(chuàng)新投資基金或技術(shù)轉(zhuǎn)移公司，負(fù)責(zé)對(duì)研究成果專利進(jìn)行商業(yè)投資。

4.借力利用好社會(huì)科技成果中介服務(wù)

我國(guó)自實(shí)施科技創(chuàng)新技術(shù)開放后，涌現(xiàn)出許多社會(huì)科技成果中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)創(chuàng)新型國(guó)家體系建設(shè)，政府應(yīng)簡(jiǎn)政放權(quán)，需要培養(yǎng)一大批技術(shù)轉(zhuǎn)化經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，讓這支既懂業(yè)務(wù)又懂法律，既善經(jīng)營(yíng)又會(huì)管理的高素質(zhì)隊(duì)伍，介入技術(shù)研究成果市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程各階段，以技術(shù)成果與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合為切入點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)成果供給方與需求方的密切溝通聯(lián)系，使科研成果能及時(shí)有效進(jìn)入市場(chǎng)，切實(shí)發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)化經(jīng)紀(jì)人在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的作用。

我們要特別關(guān)注科研成果轉(zhuǎn)化中的瓶頸問(wèn)題，盡快完善科研成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，合理進(jìn)行利益分配，加強(qiáng)中介服務(wù)管理、金融配套設(shè)施建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)保護(hù)等諸多方面問(wèn)題，解決影響科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決，需要各方形成合力合作。需要高校、科研院和企業(yè)主體需求零距離結(jié)合；政府要把工作重點(diǎn)放在培育引導(dǎo)模式上，始終秉承開放的理念，重點(diǎn)聚焦體制機(jī)制和軟環(huán)境建設(shè)，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的重大創(chuàng)新工程，必須盡快出臺(tái)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和資格認(rèn)定工作，盡快出臺(tái)相應(yīng)政策，完善技術(shù)服務(wù)體系、服務(wù)引領(lǐng)，加強(qiáng)科技中介機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)管理，積極推動(dòng)科學(xué)研究成果高效轉(zhuǎn)化。而中介服務(wù)成為研究成果轉(zhuǎn)化的潤(rùn)滑劑，營(yíng)練好內(nèi)功，促進(jìn)科技成果的迅速轉(zhuǎn)化，服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需求，以適應(yīng)新時(shí)代世界各國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展。

總之，科研成果是否能快速轉(zhuǎn)化為真正的生產(chǎn)力，是關(guān)系到我國(guó)適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)自主創(chuàng)新、攻克更多技術(shù)難題的必不可少環(huán)節(jié)。科技研究成果在未被推廣利用、發(fā)揮作用之前，只不過(guò)是潛在的生產(chǎn)力，它只有推廣應(yīng)用到生產(chǎn)中，才能形成真正的生產(chǎn)力，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。高職院?？蒲袡C(jī)構(gòu)應(yīng)抓好歷史賦予我們的新機(jī)遇，做好高職院?？蒲谐晒蚕磙D(zhuǎn)化這篇文章，解決科研技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”問(wèn)題，共同促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以適應(yīng)新時(shí)代世界各國(guó)科技發(fā)展的新趨勢(shì)。

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