關山萬里總共情

田必耀

黃河東流，長波浩蕩?！度舜笱芯俊芬宦纷邅?，在人民代表大會制度研究中舉旗擔綱、守正創(chuàng)新，其執(zhí)著與功效，在人大實務界和理論界很有聲望?！度舜笱芯俊贰叭ⅰ?，值得紀念。疫情當下，相聚甚難，惟寄情于筆端。

初次謀面

記得2004年8月下旬， 暑熱漸退，在全國人民代表大會成立50周年之際，來自全國各地70多位著名專家學者和人大工作者齊聚金城蘭州，研究社會主義憲治建設和人民代表大會制度的關系等問題。會議由北京大學政治發(fā)展與政府管理研究所、北京大學法學院人大與議會研究中心、《人大研究》雜志社聯(lián)合舉辦。由于甘肅省人大和《人大研究》在人大制度研究上的領先地位、突出貢獻，會議自然而然地在蘭州召開。

此前，我在《人大研究》發(fā)表了近20篇論文，與《人大研究》算是紙面上的“老朋友”了。初到蘭州，見到時任甘肅省人大常委會研究室副主任兼刊物“掌門人”王力群先生，他的溫厚、睿智讓人倍感親切。多年“文”來“刊”往，終于能面對面交流，又都在省級人大機關工作，我們聚焦人大制度理論與實踐話題，話語甚多。寒暄之中，力群主編及編輯部的同志解開了一個疑惑：“你文章寫得老成，我們原以為你是一個五十多歲的‘老學究’，沒想到是個小伙子。”我注意到會議手冊上，我的身份被誤寫為“湖南省人大常委會研究室副主任”，這讓我誠惶誠恐，囑咐會上糾正。其實，我那時的職務是正科級秘書、二十八歲的樣子。會議主辦方工作人員以“老學究”的印象先入為主，我被“安排”了頗高的職務。

這是我第一次參加人大制度理論研究學術會議，有幸聆聽全國人大常委會法工委國家法室時任主任陳斯喜、甘肅省人大常委會研究室時任副主任王力群等實務界的領導，以及理論大家蔡定劍、王貴秀、浦興祖、徐湘林教授等，還有王亞平、蔣勁松、楊雪冬、李正斌、鄒平學等功底深厚的青年專家的真知灼見，令我終身難忘。時間悄然過去近20年，我與他們中的很多人還保持著聯(lián)系，有時在研討會上重逢，亦師亦友，感念那段人大制度理論研究的“芳華”。

這次研討會，直面人民代表大會制度建設面臨的新情況、新問題，如憲法監(jiān)督、立法聽證、選舉機制、代表結構、預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、工作評議等，大家暢所欲言、觀點交鋒，理性建言、審慎思辨，實務界與理論界頻頻激蕩出思想的火花，為堅持和完善人民代表大會制度提出了很多建設性意見。會議成果豐碩，當年第11期《人大研究》刊發(fā)的研討摘要多達4萬字、20頁。我在會上就堅持人大常委會主任會議集體領導制度、改革表決方式是完善人大表決制度的核心問題等做了發(fā)言。當年底，我轉崗到湖南省人大常委會機關刊物《人民之友》雜志社工作，也成了辦刊人。我一直關注完善人大表決制度這一課題，2006年做了一次全省人大系統(tǒng)的問卷調查，2008年完成的法律碩士學位論文的題目就是《論我國人大表決制度改革》，我采寫的新聞報道《電子表決的民主效應》有幸獲2014年中國人大新聞獎一等獎。

與《人大研究》同仁交流，如沐春風。一次會議，受益良久。

不惜紙墨

30年篳路藍縷，30年春華秋實?！度舜笱芯俊房l(fā)的文章在人大系統(tǒng)和政治、法學等理論界有響當當?shù)挠绊懥??？锸貓猿趾屯晟迫嗣翊泶髸贫戎?，?chuàng)人民代表大會制度學術期刊之新，正是它的鮮明品格，這也是刊物的核心競爭力和品牌價值。

無論是復旦大學、中山大學等高校研究機構舉辦的人大制度理論、人大建設與公民參與研討會，還是深圳市人大常委會舉辦的基層人大創(chuàng)新案例交流推進會，《人大研究》的席位不可或缺，加上原來每年一度的省級人大期刊交流會，與謝蒲定主編有了更多、更深的交流。發(fā)言時，謝主編那西北漢子質樸耿直的真性情與法治思辨的專業(yè)素養(yǎng)融為一體，靶向發(fā)力，往往妙語連珠，讓人信服。辦刊人有這份性情與沉淀，對于那些有理論厚度和實證深度的文章，雖萬余言，《人大研究》總是不惜紙墨，把刊物辦得宏大而深邃、專業(yè)而耐讀。

2006年開始，我連年寫人大制度實踐創(chuàng)新的述評文章，名為《人大年報》，有時又稱《人大新勢》，每篇一兩萬字。謝蒲定主編與各位編輯厚待拙文，不惜在靠前的版面刊發(fā)，少則七八個版面，多則十多個版面，有時還分上、下兩篇刊出。自8年前我擔任《人民之友》主編工作以來，每每深知期刊版面之珍貴，一年中某篇文章能用上五個以上版面都屈指可數(shù)。《人大研究》拿出一二十個版面刊發(fā)一篇文章，著實讓人感佩其大氣、大度。

記得2017年第5期刊發(fā)我所撰寫的《2016，人大制度新發(fā)展評析》一文，近2萬字用了11個版面。授權改革決定上升為法律、設區(qū)的市的地方性法規(guī)集中“破繭”、處理遼寧賄選案的創(chuàng)制性安排、國家監(jiān)察委試點落地、堅持“正確監(jiān)督、有效監(jiān)督”、委員長參加執(zhí)法檢查、國務院副總理回答詢問、追問審計問題整改、備案審查關懷公民權利、國家層面實施憲法宣誓……拙文評述了2016年以來發(fā)生在最高國家權力機關的履職印記和創(chuàng)制，給人大制度以新動能，給地方人大以示范效應。曾在《人大研究》破格晉升為編審的曾慶輝老師告訴我，省人大常委會研究室主要領導一口氣讀完述評文章，并予以表揚。這讓我有點沾沾自喜，同時更欽佩刊物的格局、責編的勤勉。同為辦刊人，我能感觸到萬家燈火時，他們伏案逐字逐句編校的精誠。

我的《新時代人大執(zhí)法檢查重大創(chuàng)新及實施對策研究》一文，刊發(fā)于2019年第9期《人大研究》，用了8個版面。每每念及，刊物的情懷讓我的敬意油然而生。

我到中國知網(wǎng)檢索了一下，發(fā)現(xiàn)自1998年第4期《人大研究》刊發(fā)我的首篇文章《選舉權利豈能隨便剝奪？——評某省九屆人大一次會議取消一名代表選舉資格》，迄今共有48篇文章見刊。其中，2005年第11期刊發(fā)的《對人大質詢制度設計和實踐的審視》、2008年第9期刊發(fā)的《監(jiān)督法與司法監(jiān)督走向》分別被中國人民大學書報資料中心《中國政治》全文轉載。數(shù)字的背后凝聚著《人大研究》對我的厚待，也見證了我與刊物的守望相知。

漸入佳境

春風化雨，潤物無聲。作為人民代表大會制度學術期刊，《人大研究》自覺擔負起了整合人大研究力量、集成人大研究成果的使命與責任，這是有目共睹的。

2004年，全國人大常委會辦公廳研究室、《中國人大》雜志社、《人大研究》雜志社從《人大研究》歷年刊發(fā)的文章中挑選近 300 萬字、460 篇文章，編輯成《人大研究文萃》圖書，分人大基礎理論、選舉制度和代表制度、人大立法制度、人大監(jiān)督制度、人大組織和工作制度、國外議會六卷，由中國民主法制出版社出版。這是全國第一部有關人民代表大會制度理論研究成果匯編。全國人大常委會辦公廳研究室時任副主任尹中卿擔任主編，正如他在序言中說：“人大理論研究不是顯學， 沒有名， 沒有利，但正是一茬又一茬‘行者’、一代又一代‘學者’， 不避風險， 不求名利，用思想理論火花疏解應然與實然的困惑， 以實際行動縮短理想與現(xiàn)實的差距?！薄度舜笱芯俊氛悄邸皩W者”，推進人大制度研究的“行者”。當時，《人大研究》雜志社給我寄了一套，后來被同事陸續(xù)借閱，有幾冊無法找回，2021年我通過孔夫子舊書網(wǎng)購買了缺失的書冊，終于彌補了遺憾。

天下事，無患難行，患無行之人?！度舜笱芯俊芬恢痹诒寂?。2017年，《人大研究》雜志社再次擔綱，通過中國民主法制出版社推出《人民代表大會制度理論研究》圖書，六卷篇目與《人大研究文萃》一樣。還是尹中卿擔任主編，他的身份是全國人大財經(jīng)委副主任委員，此前擔任過全國人大常委會辦公廳研究室主任。當年7月酷暑之中，由中國民主法制出版社和《人大研究》雜志社在湖北武漢共同主辦了圖書宣傳發(fā)行會，尹中卿蒞臨會議，寄語從事人大制度理論研究和實務工作的同志：“要不忘初心，不斷探索，推動人民代表大會制度理論研究成為綜合學科，成為顯學。”我應邀參加會議，提出了努力把《人大研究》打造成為核心期刊。功夫不負有心人，謝主編帶領全體采編人員齊心協(xié)力、攻堅克難，依靠學界、實務界的合力，《人大研究》于2019年成為中國人文社會科學期刊（AMI）A 刊核心期刊。

這兩套圖書的出版和“晉升”核心期刊，是《人大研究》辦刊的新刻度，也是其與時俱進攀登人民代表大會制度研究的新海拔。我們看到了辦刊人對國家根本政治制度的敬畏、對民主法治精神的堅守、對廣大作者和讀者的尊重?！度舜笱芯俊凡粌H是人大期刊，更是學術期刊當之無愧的佼佼者。

2021年10月，習近平總書記在中央人大工作會議上發(fā)表重要講話強調：“要加強對中國特色社會主義民主、對人民代表大會制度的研究宣傳工作，講清楚我國政治制度的特點和優(yōu)勢，講好中國民主故事?！毖刂暯娇倳浿敢姆较蚯斑M，如何記錄、闡釋、探究人民代表大會制度不斷豐富的實踐特色和時代特色，《人大研究》無疑又迎來一個重要的發(fā)展期。

朝霞璀璨，韶光暈染。寫這些文字的時候，我正在新疆吐魯番參加援疆工作。我想，從蘭州向西，西出陽關“有”故人，在有“火洲”之稱的高昌故地，空間的轉換、陽光的熱烈，似乎更容易憶起與《人大研究》交往交流交融的心路歷程。

（作者單位：湖南省人大常委會《人民之友》雜志社）