堅(jiān)定方向　深化完善推動(dòng)高考改革縱深發(fā)展
——浙江省《關(guān)于進(jìn)一步深化高考改革試點(diǎn)的若干意見》的解讀

孫光明

（浙江省教育考試院，杭州 310012）

浙江省和上海市是國(guó)務(wù)院確定的首批國(guó)家高考綜合改革試點(diǎn)省市，擔(dān)負(fù)著找經(jīng)驗(yàn)、探路子、作示范的重任。浙江省教育發(fā)展區(qū)域的形態(tài)和狀況在全國(guó)具有一定的代表性，在此次高考綜合改革中，浙江省改革力度大、創(chuàng)新舉措多，因而在2014—2017年的高考改革實(shí)踐中備受各方矚目。2017年，首輪高考綜合改革試點(diǎn)成功落地后，在充分總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，2017年11月28日，浙江省人民政府正式發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化高考綜合改革試點(diǎn)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟返某雠_(tái)，標(biāo)志著浙江省深化高考綜合改革試點(diǎn)進(jìn)入了新階段、開啟了新征程。梳理和解析《意見》的形勢(shì)背景、研制過程、總體考慮等內(nèi)容，對(duì)于深化浙江省高考綜合改革試點(diǎn)工作、推進(jìn)全國(guó)高考改革都具有十分重要的意義。

1　進(jìn)一步深化完善高考綜合改革試點(diǎn)勢(shì)在必行

自2014年以來，浙江省以促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以擴(kuò)大學(xué)生的選擇權(quán)為突破口，直面唯分?jǐn)?shù)論、一考定終身、學(xué)生的專業(yè)意向與錄取結(jié)果匹配度低等問題，開啟了具有浙江特色的探索和實(shí)踐。2017年8月，首次新高考錄取圓滿結(jié)束，高考改革各項(xiàng)舉措平穩(wěn)落地，學(xué)校和學(xué)生總體滿意，社會(huì)評(píng)價(jià)總體正面，改革的預(yù)期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，這標(biāo)志著為期3年的首輪高考綜合改革試點(diǎn)工作推進(jìn)順利。在當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)入新征程，高考改革逐步進(jìn)入從點(diǎn)到面、梯次推進(jìn)的攻堅(jiān)期階段，我們必須根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，進(jìn)一步深化、完善高考改革試點(diǎn)工作，推動(dòng)高考改革蹄疾步穩(wěn)地向縱深發(fā)展。

1.1　進(jìn)一步深化高考改革試點(diǎn)是貫徹落實(shí)十九大精神的必然要求

黨的十九大報(bào)告對(duì)教育工作作出了全面部署，指出建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。這一重要論述為推進(jìn)教育改革發(fā)展提供了基本方針和行動(dòng)指南，為深化教育改革、深化高考改革指明了方向。2017年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》提出，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)高考改革。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，高考改革試點(diǎn)工作不僅要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育思想，牢牢把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)，而且必須面向“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供人才支撐和智力支持。

1.2　進(jìn)一步深化高考改革試點(diǎn)是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院部署的題中之義

《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》明確指出：“及時(shí)研究解決改革中遇到的新情況新問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、調(diào)整完善措施。”[1]2017年7月25日，劉延?xùn)|副總理在高考綜合改革工作會(huì)議上指出，上海、浙江要做好改革試點(diǎn)的總結(jié)、評(píng)估、完善和推廣工作，要針對(duì)問題，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)、完善政策措施，如考試次數(shù)和時(shí)間安排、高中教學(xué)改革、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的使用等，創(chuàng)造性地改進(jìn)工作，使改革措施更接地氣、更易于推進(jìn)。面對(duì)新的改革試點(diǎn)周期，浙江省高考改革試點(diǎn)必須針對(duì)新情況、新問題，制定新對(duì)策。這是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署的題中之義。

1.3　進(jìn)一步深化高考改革試點(diǎn)是“深化改革方法論”的重要內(nèi)容

習(xí)近平總書記指出：“試點(diǎn)是改革的重要任務(wù)，更是改革的重要方法。試點(diǎn)能否邁開步子、趟出路子，直接關(guān)系改革成效?！盵2]這一論述闡明了試點(diǎn)在改革全局中的重要地位，是改革方法論的再次深化。浙江省經(jīng)過3年的高考改革試點(diǎn)，主要在5個(gè)方面取得了明顯成效和重大進(jìn)展。一是學(xué)生自主選擇考試科目，超過78%的學(xué)生跨出了老文綜、老理綜的科目限制，實(shí)現(xiàn)了文理融通、學(xué)其所好；二是外語和選考科目均提供兩次考試機(jī)會(huì)，分散考試壓力，探索破解“一考定終身”；三是實(shí)行專業(yè)平行志愿，解除了學(xué)生“學(xué)校和專業(yè)難以兼顧”的選擇之痛，實(shí)現(xiàn)了錄其所愿，志愿填報(bào)率、投檔率、滿足率顯著高于往年；四是擴(kuò)大實(shí)施“三位一體”招生，探索從唯分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)向綜合評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變，招生錄取邁出了從“看分”向“看人”轉(zhuǎn)變的重要一步；五是高職“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”綜合考核招生模式強(qiáng)化技能、應(yīng)用導(dǎo)向，體現(xiàn)了職業(yè)教育的本質(zhì)屬性，促進(jìn)了職業(yè)教育改革[3]。但是，試點(diǎn)工作沒有現(xiàn)成模式可套、沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循、沒有現(xiàn)成路子可走，也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。其中，新問題主要有學(xué)考選考時(shí)間安排對(duì)高中教育教學(xué)秩序造成較大沖擊的問題、學(xué)考選考合一導(dǎo)致考試成績(jī)區(qū)分度欠佳的問題、物理選考人數(shù)呈下降趨勢(shì)的問題、高校選考科目范圍確定偏寬的問題、高中學(xué)校綜合保障不夠到位的問題等。在首輪高考綜合改革試點(diǎn)結(jié)束后，我們必須進(jìn)行回顧總結(jié)，尤其是要針對(duì)新問題進(jìn)行有序的調(diào)整和完善，做到抓實(shí)問題，開實(shí)藥方，提實(shí)舉措，同時(shí)大膽探索、積極作為，真正發(fā)揮好試點(diǎn)對(duì)國(guó)家高考改革全局的示范、突破和帶動(dòng)作用。這是堅(jiān)持運(yùn)用“深化改革方法論”的內(nèi)在要求。

2　《意見》制定是充分聽取多方意見求取最大公約數(shù)、反復(fù)比較論證、慎重研究決策的過程

《意見》的研制過程嚴(yán)格履行了教育重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的法定程序，主要經(jīng)歷了4個(gè)階段。一是全面分析評(píng)估。《意見》的研制過程始終堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊探索、邊總結(jié)，宏觀把握改革推進(jìn)。自2017年5月起，浙江省教育廳委托北京大學(xué)開展第三方評(píng)估，并進(jìn)行全面自我評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效，分析困難問題。二是廣泛征求意見。浙江省教育廳先后召開30余次座談會(huì)，共計(jì)1 100多位各方面代表參加。先后進(jìn)行3次網(wǎng)上、網(wǎng)下的問卷調(diào)查，2.5萬余人參與了問卷調(diào)查。浙江省教育廳還征求了浙江省人大、省政協(xié)的意見，在此基礎(chǔ)上形成了初步方案。三是深入比較論證。浙江省教育廳先后6次向教育部匯報(bào)、10多次向浙江省委、省政府匯報(bào)，并會(huì)同上海市有關(guān)部門進(jìn)行論證研究，組織統(tǒng)計(jì)學(xué)專家進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，提供科學(xué)依據(jù)。四是逐級(jí)逐層報(bào)批。通過浙江省人民政府常務(wù)會(huì)議、浙江省委常委會(huì)議審議，報(bào)教育部同意，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，最終確定正式印發(fā)《意見》?？傊兑庖姟费兄瞥雠_(tái)經(jīng)歷了一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的充分醞釀、廣征意見、反復(fù)研究、慎重決策的過程，貫徹落實(shí)了國(guó)家頂層設(shè)計(jì)精神，匯集凝聚了基層民意和集體智慧，統(tǒng)籌兼顧了各相關(guān)利益群體。

3　深刻把握《意見》的指導(dǎo)思想和總體考慮

《意見》在指導(dǎo)思想和總體考慮上體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，遵循了積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的推進(jìn)原則，統(tǒng)籌處理好國(guó)家人才培養(yǎng)需要與個(gè)人志向興趣選擇的關(guān)系、高校育人方式改革與高中教育教學(xué)改革的關(guān)系、科學(xué)選才與公平選才的關(guān)系，旨在進(jìn)一步凝聚改革共識(shí)，增強(qiáng)改革合力，以高考改革促進(jìn)教育綜合改革，推進(jìn)教育現(xiàn)代化[4]。

3.1　堅(jiān)持不忘初心，堅(jiān)定方向

《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》指出：“切實(shí)通過綜合改革，更好地貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，增加學(xué)生的選擇性，分散學(xué)生的考試壓力，促進(jìn)學(xué)生全面而又個(gè)性的發(fā)展。”[1]在3年試點(diǎn)中，浙江省聚焦這一目標(biāo)任務(wù)，針對(duì)傳統(tǒng)高考中的老大難問題，不等不推，不靠不繞，開展先行探索。如構(gòu)建統(tǒng)一高考招生、高職提前招生、單獨(dú)考試招生、“三位一體”招生的多元選拔格局，并積極探索綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的使用；取消文理分科，實(shí)行“必考+選考”的科目設(shè)置；外語和選考科目提供多次機(jī)會(huì)；取消學(xué)校錄取批次，實(shí)行以專業(yè)（類）為單位的平行志愿。這些實(shí)踐探索符合高考改革的方向，顯著擴(kuò)大了學(xué)生的選擇權(quán)，形成了平靜淡定的考試新常態(tài)，有助于引導(dǎo)學(xué)生強(qiáng)化綜合素質(zhì)培養(yǎng)、促進(jìn)學(xué)校高中實(shí)施素質(zhì)教育。進(jìn)一步深化高考改革試點(diǎn)必須不忘初心、堅(jiān)定方向，朝著“分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取”的目標(biāo)，朝著解決“唯分?jǐn)?shù)論”和“一考定終身”等問題繼續(xù)前進(jìn)。

3.2　堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)

高考是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)、高利害、高競(jìng)爭(zhēng)、高難度的大規(guī)模選拔性考試，涉及人民群眾的切身利益，攸關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，高考改革必須積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)，政策不宜變動(dòng)太大，以免引發(fā)不穩(wěn)定的因素。因此，《意見》制定的全過程貫徹了“大穩(wěn)定小調(diào)整”的原則，在堅(jiān)持增加學(xué)生選擇權(quán)、促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才、促進(jìn)高校科學(xué)選拔人才等基本原則下，對(duì)改革試點(diǎn)中反映比較突出、共識(shí)度較高的細(xì)節(jié)性、技術(shù)性問題作出必要的、適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。調(diào)整主要是實(shí)行學(xué)考選考分卷、調(diào)整考試時(shí)間和報(bào)考規(guī)定等。另外，2015級(jí)和2016級(jí)的高中學(xué)生仍沿用老方案，保持原有政策的延續(xù)性和一致性，最大限度地確保平穩(wěn)過渡。

3.3　堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，綜合施策

一是統(tǒng)籌推進(jìn)高中課程改革、高考改革和高校育人模式的改革。高考改革本身就是龐大的系統(tǒng)工程，上承高等教育、下接基礎(chǔ)教育，涵蓋教學(xué)、考試、招生各環(huán)節(jié)，因此必須協(xié)同推進(jìn)、同向發(fā)力?！兑庖姟穼?duì)高中學(xué)校實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要遵循“全面評(píng)價(jià)、客觀記錄、民主評(píng)定、公開公正”的原則，確保綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)既要可信、更要可用，這是落實(shí)“兩依據(jù)一參考”的重要一環(huán)?！兑庖姟芬蟾咧袑W(xué)校、高等學(xué)校積極主動(dòng)地適應(yīng)高考改革，遵循黨的教育方針和學(xué)生成長(zhǎng)成才規(guī)律，落實(shí)立德樹人，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展，共同服務(wù)于培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人這一任務(wù)?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)加強(qiáng)高中課程改革、高校專業(yè)建設(shè)和育人模式改革之間的協(xié)調(diào)融合，相互促進(jìn)。

二是統(tǒng)籌學(xué)生、高中校長(zhǎng)、教師等各利益群體的關(guān)系?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》明確把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，而且在“三個(gè)有利于”中，把“有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展”列在首位[1]。我們必須堅(jiān)決落實(shí)，同時(shí)要深刻認(rèn)識(shí)到，高中校長(zhǎng)、教師是高中課程改革、高考改革的主力軍，必須充分尊重、維護(hù)、發(fā)揮他們的積極性和主動(dòng)性。在這方面，《意見》的“完善學(xué)考選考安排”就充分考慮并采納了高中校長(zhǎng)、教師的意見和建議，他們的支持率和認(rèn)可度更高。在學(xué)考選考時(shí)間、組織形式上，《意見》充分考慮了穩(wěn)定高中學(xué)校教育教學(xué)秩序的重要性，努力做到協(xié)調(diào)好學(xué)生和高中校長(zhǎng)、教師的利益關(guān)系，做到改革力度與社會(huì)可承受度相統(tǒng)一，確保改革試點(diǎn)平穩(wěn)實(shí)施、謹(jǐn)慎推進(jìn)。

三是統(tǒng)籌國(guó)家需要、高校需求、學(xué)生個(gè)人發(fā)展要求的關(guān)系。在這方面，《意見》建立選考科目保障機(jī)制是集中體現(xiàn)。從國(guó)家全局看，物理是理學(xué)、工學(xué)類專業(yè)人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性學(xué)科，事關(guān)國(guó)家科技發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在選考人數(shù)出現(xiàn)下降趨勢(shì)時(shí)，我們必須及時(shí)采取調(diào)控措施?！兑庖姟仿氏冉⒘宋锢磉x考科目保障機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)生選考物理，確保國(guó)家人才培養(yǎng)的最基本需求。同時(shí)，物理選考科目的保障數(shù)量也是按國(guó)家相關(guān)學(xué)科人才培養(yǎng)的需求來確定，即按高校授理學(xué)、工學(xué)學(xué)位專業(yè)近5年在浙江省高考錄取考生的平均人數(shù)來確定，以此確定為6.5萬人。這是滿足國(guó)家在浙江省選拔和培養(yǎng)理工科類專業(yè)人才最基本的生源所需。

3.4　堅(jiān)持明責(zé)履責(zé)，強(qiáng)化保障

推進(jìn)高考改革試點(diǎn)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方各負(fù)其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)、合力推進(jìn)?！兑庖姟愤M(jìn)一步明確了各級(jí)人民政府、各級(jí)教育行政部門、考試招生部門、高中學(xué)校、高等學(xué)校的職責(zé)和任務(wù)。《意見》提出，把地方政府推進(jìn)高考改革的情況納入教育現(xiàn)代化縣（市、區(qū)）的考核范疇和地方政府履行教育職責(zé)的考核評(píng)價(jià)辦法，使得《意見》貫徹落實(shí)更加剛性、更有力度，有助于發(fā)揮導(dǎo)向作用。《意見》提出，要加大政策宣傳，努力為深化高考綜合改革創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。推進(jìn)高考改革試點(diǎn)離不開社會(huì)各界的細(xì)心呵護(hù)，應(yīng)多一些靜待花開，少一些苛責(zé)埋怨，對(duì)此《意見》提出，要樹立和倡導(dǎo)正確的教育觀、人才觀和教育政績(jī)觀，破除唯升學(xué)率、唯學(xué)歷論等錯(cuò)誤觀念，努力營(yíng)造良好的選才育人環(huán)境。

高考綜合改革是一項(xiàng)涉及面廣、影響深遠(yuǎn)的綜合性工程，必須加大人力、物力和財(cái)力的投入，不斷保障和優(yōu)化高考綜合改革所需的各項(xiàng)條件。在這方面，《意見》均作出了積極的回應(yīng)和明確的規(guī)定，提出各級(jí)政府要堅(jiān)持把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，新增財(cái)力優(yōu)先用于深化教育改革。這是落實(shí)黨的十九大精神的內(nèi)在要求。我們要加強(qiáng)各類教育資源的統(tǒng)籌，增加高中教師的配備，提高高中教師的待遇，完善高中教師的績(jī)效考核機(jī)制，不斷激發(fā)教師投身高考改革的積極性、主動(dòng)性；完善高中學(xué)校的功能布局，加強(qiáng)教育教學(xué)設(shè)施建設(shè)；等等。

4　《意見》的主要框架和核心內(nèi)容

《意見》共5個(gè)部分。第一部分在全面總結(jié)和肯定3年試點(diǎn)成效的基礎(chǔ)上，明確了進(jìn)一步深化試點(diǎn)的指導(dǎo)思想和原則。第二部分明確了完善學(xué)考選考安排的具體規(guī)定。第三部分從高等學(xué)校、高中學(xué)校和技術(shù)3個(gè)層面提出了健全選考機(jī)制。第四部分對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校育人方式改革提出了要求。第五部分是對(duì)下一步工作的總體要求。其中，第二部分和第三部分主要是考試、招生方面的政策完善，也是學(xué)生、家長(zhǎng)、高中學(xué)校和社會(huì)最關(guān)注的部分。

4.1　調(diào)整完善學(xué)考選考安排

《意見》規(guī)定，為了有利于高中學(xué)校按教學(xué)規(guī)律組織教育教學(xué)，從2017級(jí)高中學(xué)生起，學(xué)考與選考實(shí)行分卷考試?？荚嚢才旁诿磕?月、6月舉行。學(xué)生首次學(xué)考不早于高一年級(jí)的第二學(xué)期，科目不多于3門。學(xué)生必須在高三年級(jí)的第一學(xué)期結(jié)束前完成各科目學(xué)考，每科1次機(jī)會(huì)，不合格者可繼續(xù)報(bào)考。學(xué)生從高三年級(jí)起參加選考科目考試，學(xué)考合格方能報(bào)考相應(yīng)科目的選考[5]。

從《意見》征求意見和問卷調(diào)查情況看，中學(xué)、教師對(duì)這一調(diào)整的總體支持度很高。比如，關(guān)于學(xué)考選考分卷“時(shí)間調(diào)整到1月、6月”，線下調(diào)查顯示，校長(zhǎng)和教師支持率達(dá)91.21%，網(wǎng)上調(diào)查顯示，支持率達(dá)76.96%；關(guān)于“學(xué)生首次參加學(xué)考不早于高一第二學(xué)期，科目不多于3門”，線下調(diào)查顯示，74.06%的校長(zhǎng)、教師代表支持。鑒于參加第二次學(xué)考人數(shù)極少的實(shí)際狀況，《意見》規(guī)定“學(xué)考每科1次機(jī)會(huì)，不合格者可繼續(xù)報(bào)考”，以減少考試次數(shù)，線下調(diào)查顯示，71.04%的校長(zhǎng)、教師代表支持。

《意見》發(fā)布后，一些教育專家、學(xué)者給予支持。從各地教育行政部門反映情況來看，高中學(xué)校校長(zhǎng)和教師普遍歡迎、評(píng)價(jià)積極。一是比調(diào)整前更為合理適切，減少了學(xué)校教學(xué)計(jì)劃和安排的復(fù)雜性，有利于教學(xué)組織和管理，切實(shí)保證了學(xué)生對(duì)學(xué)科學(xué)習(xí)的質(zhì)量和學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)的精力分配；二是學(xué)考選考調(diào)整為分卷考試，更好地突出了學(xué)業(yè)水平考試、招生選拔考試的各自特點(diǎn)，解決了調(diào)整前選考科目由“必考題+加試題”按7∶3比例帶來的區(qū)分度欠佳的問題；三是將選考安排在高三年級(jí)階段，可防止少數(shù)學(xué)校“趕進(jìn)度”“搶跑道”，避免了學(xué)生單科獨(dú)進(jìn)、提前考試、投機(jī)博弈的狀況[6]。

4.2　進(jìn)一步健全選考機(jī)制

實(shí)行選考后出現(xiàn)部分科目選考人數(shù)下降、部分科目人數(shù)上升是正常的。文理分科時(shí)，文理科考生人數(shù)比例約為3.5∶6.5。在《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》實(shí)行選考的框架下，理科類科目報(bào)考人數(shù)下降、文科類科目報(bào)考人數(shù)增加是必然的，而且，物理選考人數(shù)偏少也是國(guó)內(nèi)外普遍的現(xiàn)象。但不容忽視的是，這與有關(guān)各方的功利性考量密切相關(guān)。一些中學(xué)受片面追求升學(xué)率的影響，有意識(shí)地引導(dǎo)學(xué)生放棄物理；一些高校出于生源和投檔線等考慮，有的招生專業(yè)放棄應(yīng)有的選考科目門檻的要求；部分考生沒有按自己的興趣、特長(zhǎng)選考，而是趨易避難，選擇易得高分的科目。

針對(duì)物理選考人數(shù)下降的實(shí)際，《意見》綜合施策，從3個(gè)方面進(jìn)一步健全選考機(jī)制[5]。第一，要求高?？茖W(xué)設(shè)置專業(yè)選考科目，引導(dǎo)學(xué)生合理選考。浙江省已組織32個(gè)本科高校專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)專家組制定了《本科專業(yè)選考科目指引》，要求省內(nèi)高校據(jù)此，結(jié)合專業(yè)實(shí)際，科學(xué)合理地設(shè)置2019年招生專業(yè)的選考科目，尤其理工科相關(guān)專業(yè)明確把物理作為限定性的選考科目，以此改變選考科目要求過寬的問題，發(fā)揮正面的導(dǎo)向作用。第二，率先建立物理選考科目的保障機(jī)制。保障數(shù)量按2013—2017年浙江省考生錄取授予理學(xué)、工學(xué)學(xué)位專業(yè)的平均人數(shù)確定，即6.5萬人。當(dāng)物理選考某次考試賦分人數(shù)少于6.5萬人時(shí)，以6.5萬人為基數(shù)從高到低進(jìn)行等級(jí)賦分。此舉既有助于為國(guó)家相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)提供基本的生源，又有利于為喜歡物理的考生提供穩(wěn)定的預(yù)期，解除后顧之憂，為考生真正按個(gè)人意愿自主選考提供基本的保障。第三，加強(qiáng)對(duì)中學(xué)的督查與考核。要求高中學(xué)校加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃教育，堅(jiān)決禁止以各種形式干預(yù)學(xué)生選考，確保學(xué)生的選擇權(quán)；把適應(yīng)高考改革情況納入省一級(jí)、二級(jí)特色示范普通高中復(fù)評(píng)的指標(biāo)體系，進(jìn)一步加大對(duì)高中學(xué)校落實(shí)試點(diǎn)的督查和指導(dǎo)，對(duì)違反教育教學(xué)規(guī)律、干涉學(xué)生選擇權(quán)的行為嚴(yán)肅查處、絕不姑息。

《意見》發(fā)布后，各方評(píng)價(jià)積極，輿情總體平穩(wěn)。浙江省教育廳、浙江省教育考試院和各市縣教育局第一時(shí)間面向教育系統(tǒng)內(nèi)部各群體、高中學(xué)生及家長(zhǎng)開展了全覆蓋的宣傳、培訓(xùn)和解讀工作，確保大家凝聚思想共識(shí)、準(zhǔn)確把握《意見》精神。同時(shí)，浙江省教育廳穩(wěn)慎推進(jìn)改革試點(diǎn)，及時(shí)出臺(tái)了配套措施，相繼印發(fā)了《浙江省教育廳關(guān)于完善學(xué)考選考工作的通知》《浙江省教育廳關(guān)于適應(yīng)高考招生改革變化做好普通高中學(xué)校教學(xué)工作的指導(dǎo)意見》，向省內(nèi)高等學(xué)校發(fā)布了《本科高校專業(yè)選考科目指引》，啟動(dòng)了2019年全國(guó)在浙招生高校專業(yè)（類）的選考科目報(bào)送工作。浙江省作為國(guó)家高考改革試點(diǎn)省份，踏上新征程再出發(fā)，必須切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終保持改革定力，咬定青山不放松，一張藍(lán)圖繪到底，不猶豫不畏難地推進(jìn)高考綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)高考改革向縱深發(fā)展，努力為國(guó)家到2020年建立中國(guó)特色的高考招生制度體系探索可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

[1]國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見[EB/OL].（2014-09-03）[2017-12-01].http://www.moe.edu.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/201409/t20140904_174543.html.

[2]習(xí)近平.用好改革試點(diǎn)重要一招[EB/OL].（2015-06-06）[2017-12-01].http://news.xinhuanet.com/politics/2015-06/06/c_11155304 83.htm.

[3]浙江省教育廳.堅(jiān)定方向不斷深化浙江深化高考改革試點(diǎn)意見出臺(tái)[EB/OL].（2017-11-29）[2017-12-01].http://www.zjedu.gov.cn/news/151191721753797839.html.

[4]浙江省教育廳.深化高考綜合改革試點(diǎn)相關(guān)政策解讀[EB/OL].（2017-11-29）[2017-12-01].http://www.zjedu.gov.cn/news/151191 887221347341.html.

[5]浙江省人民政府.關(guān)于進(jìn)一步深化高考綜合改革試點(diǎn)的若干意見 [EB/OL].（2017-11-29）[2017-12-01].http://www.zj.gov.cn/art/2017/11/29/art_32431_295370.html.

[6]熊丙奇.浙江完善高考改革方案,是“先行先試”的積極選擇[EB/OL].（2017-11-29）[2017-12-01].http://edu.zjol.com.cn/system/2017/11/29/021628258.shtml.