解讀31省份的環(huán)保督查通病

子長

1月2日，中央環(huán)保督察組向新疆、西藏反饋督察情況，標志著自2015年12月在河北開展試點至今，歷經(jīng)2年時間4批次，中央環(huán)保督察已經(jīng)實現(xiàn)31個省份全覆蓋。

作為黨中央、國務(wù)院加強環(huán)境保護工作采取的一項重大舉措，中央環(huán)保督察以層級高、力度大和“敢于動真碰硬”之勢在全國掀起了“環(huán)保風暴”，解決了一批各地群眾反映強烈的環(huán)境污染和破壞問題，有力推動了環(huán)保責任落實，促進了生態(tài)文明建設(shè)。統(tǒng)計顯示，4批次約談和問責人員分別達到了18354人和17539人，拘留1404人，罰款超過13.5億元。在進駐各地過程中，除了嚴抓嚴打嚴問責，督察組還發(fā)現(xiàn)了一些典型、共性問題，需要引起全社會高度重視。

如“一些地區(qū)大氣和水環(huán)境問題突出”“水資源過度開發(fā)”等問題，集中反映了那些地方仍未擺脫對傳統(tǒng)發(fā)展模式的路徑依賴，對自然生態(tài)環(huán)境“索取多保護少”。當前，我國經(jīng)濟已處于由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換時期，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的一個重要方面，就是要告別那種過度攫取自然資源、不計生態(tài)后果的發(fā)展方式，努力向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。這一點上，誰轉(zhuǎn)得快轉(zhuǎn)得徹底，誰就會早受益。

又如“環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后”，突出反映了那些地方生態(tài)環(huán)境的治理修復投入力度仍然不夠。污染防治是十九大報告明確的決勝全面建成小康社會必須打贏的三大攻堅戰(zhàn)之一，是今年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)的未來3年的重點任務(wù)。能否兌現(xiàn)承諾，不僅直接影響經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，更關(guān)乎黨和政府在人民群眾心目中的公信力。加大對大氣、水和土壤的污染防治，需要強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也需要強化責任，健全環(huán)保信用評價、嚴懲重罰等方面的制度建設(shè)，用制度投入形成長效機制。

還有“一些自然保護區(qū)違規(guī)審批、違規(guī)建設(shè)”問題，牽涉的不但有自然生態(tài)環(huán)境保護意識，還有那些地方黨政干部的責任和法律意識。按理說，嚴格行政審批可以對自然資源保護起到“把關(guān)”的作用，然而假如一方主政者違規(guī)審批，或者對一些違規(guī)建設(shè)視而不見，結(jié)果便可想而知。這樣的亂作為、不作為同樣要治理。近幾年，從新《環(huán)保法》《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施辦法（試行）》，到前不久出臺的《領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定（試行）》，一系列強化領(lǐng)導干部環(huán)保責任的制度已經(jīng)構(gòu)建起來，關(guān)鍵是要真正落實好。

最后，督察還指出了“農(nóng)村環(huán)境問題比較突出”的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，不僅有產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕、治理有效等經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，同樣還有生態(tài)宜居的要求，這既是為了滿足農(nóng)村人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的需要，也是保證城鄉(xiāng)人民群眾共同的米袋子、菜籃子、水缸子的需要。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理和改善，需要加大資金和投入，彌補過去只重視工業(yè)和城市污染的不足，還要解決好那些跨省垃圾傾倒等突出問題，不能讓環(huán)保在不發(fā)達或欠發(fā)達的地區(qū)留死角。

環(huán)保督察既是為了督企，更是為了督政。反思上述共性問題，各地區(qū)各部門既要盯住督察發(fā)現(xiàn)反饋的具體問題，少一些心存僥幸，按要求及時跟進整改，還要由點及面，探究在落實新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面的深層次問題，在抓好發(fā)展的同時建設(shè)好綠水青山。endprint