佛山環(huán)監(jiān)：“戰(zhàn)斗”集體，一身正氣

江镕+丁媚英

說起佛山市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)察分局（以下簡稱“佛山市環(huán)監(jiān)局”），于我而言，可謂是“未見其人，先聞其聲”。一早就聽聞他們是一支特別能戰(zhàn)斗的團(tuán)隊(duì)，以工作作風(fēng)頑強(qiáng)、工作成效顯著而著稱，有著鋼鐵一般的意志和手腕，堪稱全省環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)中的“鐵軍”。

不過到底有多能戰(zhàn)斗呢？之前我也在心里打上問號，直到了解到下面一串?dāng)?shù)字之后，我即刻變得心服口服——2016年，佛山全市立案處理企業(yè)1440宗，罰款金額6511.6萬元；2017年1～9月，佛山全市立案處理企業(yè)1665宗，罰款金額10217萬元。2014年10月，佛山在全省率先組建“環(huán)保警察”，至2017年9月，佛山全市移送涉嫌環(huán)境犯罪案件152宗，立案147宗，破案130宗，刑拘271人，逮捕226人，起訴249人……

正是有了這些熠熠閃光的數(shù)字，這些可圈可點(diǎn)的成績，2017年，佛山市環(huán)監(jiān)局榮膺“全國環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)先進(jìn)集體”，可謂是實(shí)至名歸。這一榮譽(yù)也讓我有了一個(gè)更加迫切而充分的理由，近距離地去接觸他們、了解他們。這一次如果簡言之對他們的印象那就是：年齡不大，想法不少；人數(shù)不多，成績不小，“戰(zhàn)斗”集體，名不虛傳。

陳振華——高瞻遠(yuǎn)矚、

低調(diào)謙遜的帶頭大哥

都說強(qiáng)將手下無弱兵，在佛山市環(huán)監(jiān)局，局長陳振華絕對是一位讓人佩服的帶頭大哥，無論是專業(yè)能力水平，還是工作責(zé)任態(tài)度都是首屈一指。而且和很多地市一心一意只從事環(huán)監(jiān)工作的局長不同，除了主抓環(huán)境監(jiān)察，陳振華同時(shí)還是佛山市環(huán)境保護(hù)局副局長，分管總量控制、固體廢物、環(huán)保督察等工作，說起來這其中哪一項(xiàng)任務(wù)都不輕松，都是難啃的“硬骨頭”。可是陳振華就是有著四兩撥千斤的能力，一直憑借著出色的工作成績，讓領(lǐng)導(dǎo)放心，使群眾滿意。

陳振華說：“如果歸納起來，環(huán)監(jiān)工作可以用三個(gè)字：多、雜、急來形容，比如對于污染源的監(jiān)管，其他科室都是在前期提要求比較多，而環(huán)監(jiān)局的工作大都處于事后監(jiān)管階段，涵蓋內(nèi)容很多，很龐雜。而且現(xiàn)在環(huán)境問題日益突出，對污染源的監(jiān)管要求越來越高，環(huán)境應(yīng)急管理也越來越重要，從保證環(huán)境安全的角度來說，我們的工作很多都是當(dāng)務(wù)之急，刻不容緩?！?/p>

本來我是讓陳振華多講講自己，可一張口除了工作，他說的最多的還是表揚(yáng)手下的同事。

“讓我很欣慰的是我們局里的年輕人在巨大的工作壓力下，各個(gè)都不遜色，每個(gè)人雖然有各種各樣的困難，但是都是自己想辦法解決，從來沒有影響工作。因?yàn)闀r(shí)間緊、任務(wù)多，在局里加班加點(diǎn)早成為常態(tài)，可他們沒有一個(gè)人有怨言，我還是很感謝他們的。因?yàn)槟贻p，他們的思路很開闊，現(xiàn)在的工作都講創(chuàng)新，不能靠人海戰(zhàn)術(shù)，要靠智慧，這點(diǎn)他們都做得很好。處罰并不是目的，現(xiàn)在我們就要從末端的執(zhí)法變?yōu)槿鞒痰墓芾?，提高企業(yè)的主體意識，讓企業(yè)主動做好相應(yīng)工作?！?/p>

后來因?yàn)榄h(huán)保局里還有重要的會議，陳振華必須先行離開，他出去之后，我才從其他同事口中“挖”出一些關(guān)于他的“料”出來。

大家說，陳局說每個(gè)人經(jīng)常加班，但其實(shí)他才是局里加班最多的人。辦公系統(tǒng)上很多文件他都是利用午休和下班時(shí)間處理，有時(shí)候大家看到文件批閱完的時(shí)間已近深夜，這種情況不是一天兩天，而是經(jīng)常如此。還有幾次大家夜間執(zhí)法后回到局里，發(fā)現(xiàn)陳局仍在辦公室忙碌著。

“他真的是太忙了！”這幾乎是所有人的共識，從手下同事們的口中說出，更是帶著難掩的心疼。

而說到創(chuàng)新方式方法，佛山市環(huán)監(jiān)局副局長曾鳳對陳振華的做法也是深有感觸——“在一線執(zhí)法時(shí)，陳局主動創(chuàng)新，讓大家使用一個(gè)類似Ipad的記錄儀，可以把現(xiàn)場的情況完整地記錄下來。畢竟現(xiàn)在我們市里的平均處罰金額都超過了30萬，如果不能有理有據(jù)，會引起企業(yè)很大不滿?，F(xiàn)在通過記錄儀可以使證據(jù)更清晰準(zhǔn)確，避免了事后企業(yè)有所異議，對提高工作準(zhǔn)確度和權(quán)威性有很大幫助?！?/p>

除了勤勉有為，陳振華的正直無私也讓每位同事肅然起敬。正如佛山市環(huán)監(jiān)局執(zhí)法一室的副科長劉夢琦所總結(jié)的：“領(lǐng)導(dǎo)的氣質(zhì)決定著一個(gè)團(tuán)隊(duì)的氣質(zhì)”，陳振華正是始終用自己的氣質(zhì)時(shí)刻感染著每位同事。無論是有上層領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，還是有親朋好友說情；不管是經(jīng)歷威脅恐嚇，還是面對利益誘惑，他都能頂住壓力，不為所動、秉公執(zhí)法，用自己的言行彰顯出一位環(huán)監(jiān)人和老黨員的浩然正氣。

劉夢琦——能文能武、

鐵面無私的中堅(jiān)骨干

說起現(xiàn)場執(zhí)法，可能大家更多想到的詞匯都是鐵腕、強(qiáng)勢，與之相配合的執(zhí)法人員也應(yīng)該是強(qiáng)悍、威猛的“硬漢”形象。但是見到劉夢琦，卻感覺這位自2006年參加工作以來就一直工作在執(zhí)法一線的“老”環(huán)監(jiān)，更像是一位文質(zhì)彬彬、腹有經(jīng)綸的清秀書生。

劉夢琦曾被特邀作為講師在全省環(huán)境監(jiān)察培訓(xùn)上進(jìn)行授課，也曾多次為佛山各區(qū)講解典型案件和最新的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，去企業(yè)做宣講的次數(shù)更是數(shù)不勝數(shù)，可見他的業(yè)務(wù)能力和理論水平得到了廣泛認(rèn)可。

而在我與劉夢琦的交談中，也深深感到他的頭腦清晰、勤于思考。劉夢琦畢業(yè)于海南大學(xué)法學(xué)專業(yè)，所以在法學(xué)方面就屬于專業(yè)人士，在實(shí)際工作中，他就充分發(fā)揮自己的這個(gè)特長，有的放矢地幫助團(tuán)隊(duì)查遺補(bǔ)缺，完善機(jī)制，鉆研出不少行之有效的工作方法。

劉夢琦告訴我說，在實(shí)際執(zhí)法過程中，大家發(fā)現(xiàn)，以前行政處罰中普遍存在幾個(gè)問題：一是不重視程序，存在各類時(shí)間節(jié)點(diǎn)不夠明確、未按要求及時(shí)出示證件等狀況；二是調(diào)查詢問水平不夠高，詢問的內(nèi)容過于簡單；三是調(diào)取的證據(jù)不夠形成完整的證據(jù)鏈。因此在近幾年，整個(gè)團(tuán)隊(duì)在這幾個(gè)方面做了不少工作，規(guī)范了行政處罰證據(jù)要求，提升了執(zhí)法人員的調(diào)查詢問水平，強(qiáng)化了證據(jù)調(diào)取的能力。

雖然在這些工作中，劉夢琦都是絕對主力，但是他卻始終強(qiáng)調(diào)：“這也不是我一個(gè)人的功勞，是大家一起努力的成果，只不過因?yàn)槲沂菍W(xué)法學(xué)的，在推進(jìn)這個(gè)工作上有一些優(yōu)勢而已。”

外表溫和儒雅，并不代表懦弱搖擺，和佛山市環(huán)監(jiān)局的氣質(zhì)一樣，劉夢琦身上同樣散發(fā)著一種堅(jiān)定的力量——“這么多年在環(huán)監(jiān)部門，很多關(guān)系都是千絲萬縷，所以保持正氣非常重要。一直以來我都堅(jiān)持私下里不和企業(yè)人員吃飯，不和基層執(zhí)法人員吃飯。為企業(yè)服務(wù)只在辦公室，絕不會在飯桌上。所以當(dāng)他們出現(xiàn)違法違規(guī)行為時(shí)、出現(xiàn)蠻橫對抗時(shí)，我敢和他們據(jù)理力爭，一些區(qū)里不能解決的難纏問題，我們市里敢解決，就是因?yàn)槲覀儐栃臒o愧、無所畏懼?！眅ndprint

從另一個(gè)方面來看，能擁有如此底氣還源于佛山市環(huán)監(jiān)局的專業(yè)。劉夢琦說：“這兩年我們市里所辦案件的處罰金額一直在上升，2016年均值是20萬元，2017年就達(dá)到了30萬元，但一般區(qū)里的金額往往只是三五萬元。雖然處罰不是目的，但是處罰太低的話，企業(yè)真的會感覺不痛不癢，違法成本太低就很難杜絕犯罪。我們之所以敢于重罰，也是因?yàn)檗k案水平更加專業(yè)，不但讓企業(yè)挑不出毛病，5個(gè)區(qū)里的執(zhí)法人員也都是很信服的?！?/p>

正所謂“藝高人膽大”，在2017年，讓劉夢琦印象最深刻的是對南海區(qū)一家家具廠的處罰。這家企業(yè)涉嫌違法偷排，但是做得極其隱蔽，為了規(guī)避檢查，每當(dāng)執(zhí)法人員到來時(shí)，家具廠就打開排污設(shè)施，執(zhí)法人員一走，又故態(tài)復(fù)萌。為了掌握確鑿的證據(jù)，劉夢琦發(fā)揮自己熟悉技術(shù)、觀察細(xì)致的特長，先后帶隊(duì)去了5次，不斷深入了解，不斷尋找漏洞，最終使企業(yè)老板在事實(shí)面前無可抵賴，低頭認(rèn)罪。最終佛山市環(huán)監(jiān)局給這家企業(yè)開出了一張600多萬元的“天價(jià)”罰單，創(chuàng)造了佛山環(huán)監(jiān)有史以來的最高處罰金額，漂亮地打贏重要一役，也成為一個(gè)經(jīng)典案例在全省環(huán)監(jiān)系統(tǒng)被廣為傳頌。

邱樹清——沖鋒在前、

虛懷若谷的資深前輩

“我在環(huán)保部門工作了22年，其中大部分時(shí)間都在執(zhí)法這一塊，對這個(gè)集體有著很深的感情?！弊鳛橐幻袄稀杯h(huán)保人，來自佛山市環(huán)監(jiān)局執(zhí)法二室的邱樹清確實(shí)可以說把自己的青春都奉獻(xiàn)給了環(huán)保事業(yè)。

在和邱樹清的交談中，也讓我強(qiáng)烈感到，如果用一種品格來形容他，就是“老黃?！本瘢耗?、任勞任怨。也正如他自己所言：“選擇了環(huán)監(jiān)這個(gè)職業(yè)就得對得起這份工作，勇于擔(dān)當(dāng)、守土有責(zé)，我想發(fā)揮工匠精神，做好份內(nèi)的每件事?！?/p>

之所以說是大部分時(shí)間在佛山市環(huán)監(jiān)局，是因?yàn)樵?010年到2016年期間，邱樹清被調(diào)到了機(jī)動車污染控制科，在那里發(fā)光發(fā)熱。之后局里感到環(huán)監(jiān)工作還是很需要他，就又把他調(diào)回來，擔(dān)任執(zhí)法二室的負(fù)責(zé)人。

光榮回歸，讓邱樹清既滿懷激動又深感壓力，他說：“我是一名老兵，但也是一名新兵。我離開了6年，很多法律法規(guī)都進(jìn)行了修編，回來之后，發(fā)現(xiàn)不少都不熟悉了，所以我開始更上心地重新學(xué)習(xí)。在這方面不分老人、新人，年輕人也是我學(xué)習(xí)的榜樣?！?/p>

正是有了這份虛懷若谷，在實(shí)際工作中，邱樹清從來不以“老前輩”自居，不憑“老經(jīng)驗(yàn)”自詡，反而踏踏實(shí)實(shí)地更新、提高，很快就諳熟了各種修改后的新規(guī)。

而在執(zhí)法現(xiàn)場，邱樹清又是當(dāng)仁不讓，不斷發(fā)揮著自己經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)長，不放過一點(diǎn)蛛絲馬跡，不忽略一條違法線索，也讓年輕人們由衷佩服。

龍飛是和邱樹清同在一個(gè)科室的小伙子，兩人常作為搭檔共同執(zhí)行任務(wù)，對于邱樹清的工作狀態(tài)，龍飛很多時(shí)候都是看在眼里，記在心上——“每一次在現(xiàn)場，邱科都是沖鋒在前，而且工作起來特別認(rèn)真。在以往，大家都不愿意去三水區(qū)和高明區(qū)這樣距離市局較遠(yuǎn)的地方檢查，因?yàn)楹芏鄷r(shí)間花在路上，中午不能午休，很辛苦。如果是下午進(jìn)行檢查，也會盡量在4點(diǎn)之前就結(jié)束任務(wù)，不影響正常下班。

但是邱科回來之后，很快就把5個(gè)區(qū)跑了個(gè)遍，對于一些重點(diǎn)企業(yè)更是多次去檢查發(fā)現(xiàn)問題。而且一旦外出，邱科常常是忘了作息時(shí)間，晚吃飯、不休息，都是常有的事。哪怕是在收隊(duì)回來的路上，看到哪里在冒煙，他也會馬上改變路線去現(xiàn)場盤查清楚。還有一些未批先建的企業(yè)，往往都是偷偷開工，一發(fā)現(xiàn)有檢查就馬上停下來，很難抓到現(xiàn)行。對于這樣的工廠，邱科經(jīng)常是連續(xù)幾個(gè)晚上在附近蹲點(diǎn)，再苦再累也從沒有怨言?！?/p>

說到這里，龍飛從手機(jī)里翻出了一張不久前拍攝的照片，上面是一個(gè)爬上梯子高處的背影。

“這次執(zhí)法是讓我最難忘的，當(dāng)時(shí)是在高明區(qū)檢查一家企業(yè)，在現(xiàn)場我們發(fā)現(xiàn)他們沒有配備環(huán)保設(shè)施，但是企業(yè)推說治理設(shè)施安裝在了樓頂，那里有十幾米高，只有通過一個(gè)垂直成90°的梯子才能爬上去。在場的有我們的人也有高明區(qū)局的人，看到這種情況大家都覺得有點(diǎn)心里沒底，都說要不然就算了。但是邱科說，不行，一定要眼見為實(shí)。然后他就真的順著梯子一步步爬了上去，發(fā)現(xiàn)樓頂?shù)闹卫碓O(shè)施根本沒有開啟，他馬上進(jìn)行現(xiàn)場取證，照相、拍視頻，留下了寶貴的證據(jù)?！?/p>

許亞梅——不計(jì)得失、

踏實(shí)靠譜的年輕媽媽

作家廖一梅曾經(jīng)說過：“世界上有一種人，永遠(yuǎn)為人生選擇一條艱難的道路，見證人生中美妙的瞬間?！睆哪撤N角度而言，對于許亞梅來說正是如此。

2011年，大學(xué)畢業(yè)的許亞梅來到了家鄉(xiāng)湛江的一所工商所工作。按理說這份工作干活少、離家近，令很多人求之不得。可是生性好強(qiáng)的許亞梅卻覺得在這里不能發(fā)揮自己的專業(yè)特長，硬是辭掉工作，通過自己努力考到了佛山市環(huán)監(jiān)局。

但是有得必有失。在佛山，許亞梅和愛人雙方的父母都不在身邊，他們兩人的工作也都處于爬坡階段，無奈分身乏術(shù)，只好把11個(gè)月大的孩子送回湛江老家，讓父母暫時(shí)代為照顧。每隔兩三個(gè)星期，才能在周末風(fēng)塵仆仆地趕回去團(tuán)聚一下。

孩子總是父母心頭最大的牽掛，更何況寶寶年紀(jì)尚小，所以當(dāng)說到孩子時(shí)，許亞梅眼中流露出的幾許不舍，幾許無奈，很是讓人動容。

但是，“既然選擇了遠(yuǎn)方，便只顧風(fēng)雨兼程?！痹S亞梅很快就調(diào)整好狀態(tài)，把對孩子的思念化成更大的前行動力，一心投入到工作中。2015年，她一個(gè)人負(fù)責(zé)處理環(huán)境信訪投訴，每天大量的來信來電讓她應(yīng)接不暇——“自從12345市長熱線開通之后，市里的很多系統(tǒng)都取消了之前各自的投訴電話，統(tǒng)一由12345接訪后再轉(zhuǎn)交過來。但是我們局因?yàn)楦叨戎匾曅旁L工作，所以一直保留著一個(gè)公開的投訴電話，每天都有很多電話直接打過來，加上還要處理郵件、來信，真有點(diǎn)透不過氣來。我曾經(jīng)一度還比較困惑，覺得自己是不是來錯了。但是看到其他同事們，哪怕比我資格老、比我經(jīng)驗(yàn)多，也都在勤勤懇懇地工作，我慢慢就釋然了，也提醒自己必須爭分奪秒多學(xué)習(xí)才能趕上大家。也感謝領(lǐng)導(dǎo)很注重對我們每個(gè)人的培養(yǎng)，2017年7月開始讓我跟著學(xué)法律的同事做案審，能接觸更多的工作，對我而言都是很好的學(xué)習(xí)機(jī)會?！眅ndprint

對于許亞梅的工作表現(xiàn)，其他領(lǐng)導(dǎo)和同事也都是有目共睹。曾鳳用了兩個(gè)字形容許亞梅，那就是“靠譜”。她說，信訪工作很辛苦，但是不管是晚上堅(jiān)守在崗位上值班，還是應(yīng)對突發(fā)情況，許亞梅從不叫苦叫累，從不過多計(jì)較，而且她完成工作有板有眼，所以領(lǐng)導(dǎo)敢大膽用她，哪個(gè)工作崗位更重要就把她放在哪里。前段時(shí)間，她一邊完成案審的同時(shí)還一邊兼顧著全省水和大氣專項(xiàng)督查的跟進(jìn)工作，工作量很大，卻很少讓人操心。而且接觸到一項(xiàng)新工作，面對壓力，她還能通過自己的思考提出很多問題，這也是特別可貴的。

龍飛——善于學(xué)習(xí)、

積極上進(jìn)的多面能手

前文提到，在邱樹清的科室有一位小伙子名叫龍飛，在佛山市環(huán)監(jiān)局，他也是一股積極奮發(fā)、朝氣蓬勃的新生力量。

雖然和許亞梅同年出生，但是至今龍飛在佛山市環(huán)監(jiān)局的工齡卻只有四五個(gè)月的時(shí)間，實(shí)實(shí)在在算是位新兵。這是因?yàn)辇堬w的組織關(guān)系其實(shí)在佛山市委組織部，2017年通過“雙向交流”，才來到佛山市環(huán)監(jiān)局掛職。即便如此，但龍飛從來也沒有把自己當(dāng)作一個(gè)“外人”，反而為了多幫團(tuán)隊(duì)分憂解難始終在加倍努力。

在調(diào)往佛山市委組織部之前，龍飛也曾有過在基層環(huán)保部門工作的經(jīng)驗(yàn)，所以兩相比較，對于佛山市環(huán)監(jiān)局的工作模式也是感觸頗深——“以前在基層工作，工作不少，又很雜，接觸的人員素質(zhì)也是參差不齊，所以就要求工作方法一定要多樣、靈活，要想方設(shè)法地把工作完成才行。但是這也導(dǎo)致了很多處理方式并不規(guī)范、統(tǒng)一，主觀因素很強(qiáng)。在基層，一些企業(yè)有了違規(guī)甚至是違法的行為，可能找到領(lǐng)導(dǎo)，給說幾句好話，就再不追究。但是在市局，絕對不會有這樣的事情發(fā)生，該怎么處理就怎么處理，誰也不敢徇私舞弊，處理其他問題的方式也都是依法依規(guī)，更好地保證了企業(yè)的普遍公平，也有效保護(hù)了執(zhí)法工作人員。”

對于龍飛的表現(xiàn)，身為領(lǐng)導(dǎo)和搭檔的邱樹清也是最有發(fā)言權(quán)——“作為一個(gè)年輕人，龍飛身上體現(xiàn)出的精神還是很突出的。他學(xué)習(xí)能力很強(qiáng)，交到手上的任務(wù)，他都會先用心琢磨再認(rèn)真完成；而且做事條理很清晰，很善于找到重點(diǎn)。所以他雖然到局里的時(shí)間不長，但是進(jìn)步很快，我經(jīng)常和他一起工作，還是感覺很欣慰的。特別是他家的孩子也不大，也需要多花些時(shí)間照顧，他又住在廣州，經(jīng)?；氐郊液芡砹耍菑膩頉]有因?yàn)檫@個(gè)影響工作?！?/p>

同樣作為前輩的劉夢琦也給了龍飛很高的評價(jià)，他說：“按照以前的慣例都是第一天只負(fù)責(zé)檢查，最快也是第二天才寫好材料；但是龍飛來了以后，哪怕加班到很晚，他都是堅(jiān)持當(dāng)天就把材料寫好，及時(shí)發(fā)給領(lǐng)導(dǎo)，這樣第二天就可以把處理意見反饋給企業(yè)。雖然時(shí)間相差不多，但是現(xiàn)在卻可以讓企業(yè)感覺政府部門辦事效率更高，反應(yīng)更迅速，有助于更好地樹立環(huán)境執(zhí)法人員的形象。而說實(shí)話，假如以后到其他部門工作，局里現(xiàn)在的工作經(jīng)驗(yàn)龍飛也不一定能全部用上，現(xiàn)在的成績也不一定會完全記錄，但是他從來沒有因?yàn)檫@樣就馬虎對待工作，始終是全力以赴，形象地說就像是參加考試，本來打60分就足夠，但他總是爭取拿到90分，很有上進(jìn)心?！眅ndprint