韶關(guān)：持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境整治

陳惠陸

2017年6月，中央第四環(huán)境保護督察組反饋廣東意見中指出，粵北部分地區(qū)存在非法盜采稀土礦行為，南嶺國家級自然保護區(qū)存在違規(guī)建設(shè)公路和采石場等項目?！稄V東省貫徹落實中央第四環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》要求，相關(guān)責(zé)任單位必須停止修建公路的行為，依法關(guān)閉采石場并拆除相關(guān)設(shè)施，并且分別在2019年4月底和2018年5月底前完成對南嶺自然保護區(qū)公路和采石場的生態(tài)修復(fù)工作。反饋意見后，相關(guān)責(zé)任單位立行立改、嚴(yán)厲打擊粵北地區(qū)存在的非法稀土盜采和自然保護區(qū)破壞行為，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工作，目前工作取得階段性成效。

整治稀土盜采點，

平整復(fù)綠基本完成

楓香、荷樹、泡桐、山杜英、山烏桕等鄉(xiāng)土樹種已經(jīng)長得齊人高。

位于韶關(guān)市南雄市帽子峰鎮(zhèn)富竹村的非法稀土盜采點已完成清理和復(fù)綠工作，植物長勢良好。

“南雄市帽子峰、瀾河、百順等鎮(zhèn)存在非法開采稀土礦資源?！边@是2016年中央第四環(huán)保督察組交辦韶關(guān)的第8批21號信訪件。

2016年12月7日，接到中央第四環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的案件后，韶關(guān)市立即組織市公安、國土、環(huán)保等部門和有關(guān)專家組成督察組前往南雄市督辦，南雄市迅速成立了以市長任組長的調(diào)查處置工作組，抽調(diào)精兵強將，利用高科技手段對案件展開調(diào)查。

“無人機在天上進(jìn)行區(qū)域‘偵查發(fā)現(xiàn)可疑非法開采點后，地面部隊立馬攜帶檢測設(shè)備進(jìn)行地毯式排查?！碑?dāng)時辦理此信訪件的南雄市環(huán)保局執(zhí)法人員說，環(huán)保、公安等多部門無縫辦案，天上地面協(xié)同作戰(zhàn)，這種陣勢堪比禁毒行動，顯示出韶關(guān)重拳打擊環(huán)境違法行為的決心。

此外，案件調(diào)查組還邀請核工業(yè)二九〇研究所專家對帽子峰鎮(zhèn)和瀾河鎮(zhèn)礦點現(xiàn)場進(jìn)行取樣分析和技術(shù)鑒定，及時查明和認(rèn)定了帽子峰鎮(zhèn)、瀾河鎮(zhèn)存在的非法開采稀土礦行為。

“污水治理公司打著治理污水的幌子非法開采稀土?！泵弊臃彐?zhèn)委書記朱世平回憶，2007年一位來自江西的老板與該村簽訂了5年的自留山承包合同，并私自利用該山體進(jìn)行稀土礦開采，使得該村山林、農(nóng)田、水體受到嚴(yán)重污染，該礦點于2010被取締關(guān)停，但山體仍殘留污水，2014年帽子峰鎮(zhèn)政府與鴻淼污水治理公司簽訂了治理協(xié)議，然而該公司卻受利益驅(qū)使，堂而皇之打著治理污水的旗號非法偷盜稀土。

“現(xiàn)場控制了非法盜采人員，做好取證工作，對非法盜采設(shè)備物資進(jìn)行稱重封存?！敝焓榔浇榻B，2016年底，完成對盜采設(shè)施的清理，并轉(zhuǎn)運處理1000多噸遺留廢水。目前，已經(jīng)基本完成盜采作業(yè)區(qū)的平整復(fù)綠工作，修筑擋土墻及攔沙壩進(jìn)行全面的礦山環(huán)境修復(fù)。

為明確責(zé)任，加強巡查，帽子峰鎮(zhèn)對生態(tài)保護工作實施了網(wǎng)格化管理，將礦點劃分成四個網(wǎng)格，把責(zé)任壓實到林業(yè)、國土鎮(zhèn)群干部身上，每天進(jìn)行巡查，并將其納入績效考核。

此外，以整治非法開采稀土礦點為契機，帽子峰鎮(zhèn)于2017年初提出了“堅持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)帽子峰”的發(fā)展理念，進(jìn)一步加強生態(tài)治理，營造生態(tài)建設(shè)的良好氛圍，最終，帽子峰鎮(zhèn)于2017年11月份，被省林業(yè)廳認(rèn)定為首批“廣東省森林小鎮(zhèn)”。

瀾河鎮(zhèn)的非法稀土采礦點案件與帽子峰鎮(zhèn)一樣，也屬鴻淼污水治理公司的違法盜采行為。目前，該鎮(zhèn)也已基本完成盜采點的復(fù)綠修復(fù)工作。

“查明違法行為后，南雄市即時成立了專案組，對案件進(jìn)一步開展偵查，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處了責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人。”南雄市委常委林軍介紹，中央環(huán)保督察交辦南雄的8件信訪案件已全部辦結(jié)，其中，非法開采稀土礦案件共抓捕涉事盜采人員3人，追逃7人，紀(jì)委立案問責(zé)涉事干部職工7人，誡勉談話16人。

保護南嶺生態(tài)，

開展礦場生態(tài)修復(fù)

滿載泥土的泥頭車來回穿梭，裸露的“Z”字形采石場正在加緊覆土，采石場周邊完成覆土的地面已經(jīng)種上了灌木、喬木，長勢良好。

位于乳源縣南嶺國家自然保護區(qū)內(nèi)的兩家采石場已全面關(guān)停，并按《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案》（簡稱《復(fù)墾方案》）加緊開展生態(tài)修復(fù)工作。

在西云寺花崗巖采石場現(xiàn)場，已完成警示牌設(shè)置、危巖清除，修建了截排水溝、擋土墻，以及加緊清運沉淀池淤泥，對生活區(qū)、工業(yè)場地進(jìn)行覆土。

“兩家采石場的生態(tài)修復(fù)工作爭取2018年4月底前完成?！?乳源縣國土資源局副局長隆周立表示，做好前期覆土等工程后，根據(jù)造林立地條件采取喬、灌、草、藤本等鄉(xiāng)土樹種相結(jié)合的種植模式，2018年春將大面積種植殼斗科、樟科及爬墻虎等植物，并播撒草種對場地進(jìn)行全面復(fù)綠。

據(jù)了解，2017年6月，中央第四環(huán)保督察組反饋廣東意見中提到，韶關(guān)市南嶺國家級自然保護區(qū)存在生態(tài)破壞行為。

韶關(guān)市環(huán)保局介紹，接到反饋意見后，轄區(qū)政府乳源縣制定了《乳源瑤族自治縣貫徹落實中央第四環(huán)境保護督察組督察反饋意見自然保護區(qū)專項整改方案》并抓緊組織實施。目前，已累計投入1000多萬元，對保護區(qū)石坑崆公路進(jìn)行生態(tài)修復(fù)工作，兩個采石場礦廠也嚴(yán)格按照《復(fù)墾方案》有序開展生態(tài)修復(fù)施工作業(yè)。

治理畜禽污染，

超額完成減排任務(wù)

看不到污水橫流，幾乎聞不到臭味，糞污零排放……南雄市溫氏畜牧公司負(fù)責(zé)人對他們的綠色生態(tài)生豬養(yǎng)殖模式如數(shù)家珍。

位于南雄市全安鎮(zhèn)楊瀝村的這個現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖場，在環(huán)保治理方面，采用先進(jìn)的糞污處理模式，配備自動清糞系統(tǒng)，并進(jìn)行發(fā)酵降解生產(chǎn)有機肥，糞污處理達(dá)到了零排放。

“堅持‘上大壓小，在規(guī)?；B(yǎng)殖場推廣綠色生態(tài)高效養(yǎng)殖，清理關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)養(yǎng)殖場……”南雄市環(huán)保局局長葉賢銀介紹，南雄市是養(yǎng)殖大市，目前共有大小養(yǎng)殖場990多家，其中規(guī)模以下養(yǎng)殖戶670多家，由于大部分養(yǎng)殖場缺乏配套污染防治設(shè)施，污染形勢嚴(yán)峻，整治任務(wù)艱巨。

為規(guī)范全市養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，南雄市加強了源頭管控和日常監(jiān)管，從制度上規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，組織制定了《南雄市畜禽養(yǎng)殖清養(yǎng)關(guān)閉補償辦法》《南雄市畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)劃分實施方案》等規(guī)范性文件，為源頭管控南雄市養(yǎng)殖行業(yè)提供了政策保障。加大了環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處不正常使用污染治理設(shè)施和違法排污的行為，確保畜禽養(yǎng)殖整改取得實效。

此外，在末端整治上，一方面，投入近千萬補償資金，清理關(guān)停人口密集區(qū)域等環(huán)境敏感區(qū)域規(guī)模以下87家養(yǎng)殖場，另一方面以農(nóng)業(yè)源污染減排為抓手，按照農(nóng)業(yè)源減排技術(shù)指南和生態(tài)養(yǎng)殖的要求加大了規(guī)?；B(yǎng)殖的環(huán)境綜合整治工作力度，近三年來完成了310家共計38萬頭豬的環(huán)境綜合治理。

“三年來，累計實現(xiàn)南雄市化學(xué)需氧量減排1900多噸，氨氮減排350多噸?！比~賢銀介紹，當(dāng)?shù)赝ㄟ^畜禽養(yǎng)殖整治，超額完成了農(nóng)業(yè)減排任務(wù)同時，確保了湞江等轄區(qū)江河水質(zhì)的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

“水質(zhì)只能變好，不能變壞”，這是中央環(huán)保督察反饋廣東意見中對全省提出的共性要求，根據(jù)《廣東省水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》等相關(guān)要求，韶關(guān)市負(fù)責(zé)的北江韶關(guān)段孟洲壩電站、白沙、高橋、湞江長壩、武江坪石、新豐江馬頭福水?dāng)嗝嫠|(zhì)須保持Ⅱ類。

其中，嚴(yán)控各流域水域畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染是防治的重點措施之一。截至2017年11月3日，韶關(guān)全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場（或?qū)I(yè)戶）145個，其中南雄市累計關(guān)閉86家養(yǎng)殖場（戶），進(jìn)度為98.9%。

此外，韶關(guān)全市還開展了飲用水源保護區(qū)專項整改，截至2017年10月底，共關(guān)停清理全市縣級以上水源保護區(qū)一級保護區(qū)違法項目215個。endprint