水利工程管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究

王賀

（湖南省水利水電施工管理局，長(zhǎng)沙410007）

1 引言

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的提高以及科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展，國(guó)家越來(lái)越重視對(duì)水利工程的建設(shè)與開(kāi)發(fā)，進(jìn)而在舊有的基礎(chǔ)上對(duì)水利工程的管理提出了新的要求，但是，由于受多種因素的影響與限制，導(dǎo)致當(dāng)前水利工程管理中存在許多問(wèn)題，并在一定程度上影響了水利工程的施工質(zhì)量以及造成了一定的資金浪費(fèi)，同時(shí)也在一定程度上給水利工程的后續(xù)建設(shè)與管理帶來(lái)了一些不必要的矛盾，造成一定的環(huán)境污染、生態(tài)破壞和給民眾的生活安全造成了一定的不良影響并產(chǎn)生一些不必要的麻煩。因此，需要相關(guān)部門針對(duì)水利工程管理中存在的問(wèn)題采取有效的對(duì)策加以解決，進(jìn)而促進(jìn)水利工程管理的加強(qiáng)和水利工程的開(kāi)發(fā)與建設(shè)。故本文著重圍繞水利工程管理的必要性、水利工程的管理現(xiàn)狀以及加強(qiáng)水利工程管理的相關(guān)對(duì)策三部分對(duì)水利工程管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策進(jìn)行了深入的研究，希望通過(guò)此次研究能夠?qū)λこ痰墓芾碛兴鶐椭?/p>

2 水利工程管理的必要性

水利工程管理是水利工程的重要組成部分，其在水利工程中以及其他方面發(fā)揮著重要的作用。首先，水利工程的管理有利于加強(qiáng)水利工程的施工質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)水利工程的建設(shè)與開(kāi)發(fā)。其次，水利工程管理有利于避免資金的浪費(fèi)以及促進(jìn)資金的合理應(yīng)用。第三，水利工程的管理有利于保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)和諧。第四，水利工程管理有助于變廢為寶，為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)提供充足的水資源，以及保證民眾日常用水的充足，為人們的生活帶來(lái)基本保障與方便。第五，水利工程管理有助于促進(jìn)國(guó)民生產(chǎn)總值的提高，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。最后，水利工程管理符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需求，同時(shí)也有利于推進(jìn)水利工程管理體制的成熟與改革。

3 當(dāng)前水利工程的管理現(xiàn)狀

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的提高，水利工程管理有所提高和發(fā)展，但是，總體而言，當(dāng)前的水利工程的管理現(xiàn)狀仍然存在許多問(wèn)題，在一定程度上影響了水利工程的建設(shè)與開(kāi)發(fā)。首先，水利工程管理中雖然加強(qiáng)了對(duì)施工質(zhì)量的管理，但是由于受多種因素的影響與限制，導(dǎo)致水利工程施工質(zhì)量的管理仍然存在許多問(wèn)題。其次，水利工程管理資金不到位，在一定程度上不利于水利工程管理的加強(qiáng)以及后續(xù)的保護(hù)。第三，缺乏先進(jìn)的水利工程管理技術(shù)以及管理人才，也是當(dāng)前水利工程管理中存在的主要問(wèn)題之一。第四，水利工程管理體制的僵化以及相關(guān)管理法律法規(guī)的不完善在一定程度上阻礙了水利工程管理的加強(qiáng)。第五，水利工程管理產(chǎn)權(quán)模糊，給水利工程管理造成一定的難度。第六，水利工程管理過(guò)程中相關(guān)部門重視水利工程的建設(shè)，而忽視管理，影響水利工程整體效益的發(fā)揮。第七，缺乏強(qiáng)有力的管理隊(duì)伍，造成管理職能流于表面。最后，受傳統(tǒng)管理理念的影響以及相關(guān)管理權(quán)責(zé)不明也是當(dāng)前水利工程管理面臨的難題之一。因此，相關(guān)部門必須清晰的認(rèn)識(shí)當(dāng)前水利工程管理中存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題采取有效的對(duì)策加以解決，進(jìn)而促進(jìn)水利工程管理的發(fā)展與加強(qiáng)。

4 關(guān)于加強(qiáng)水利工程管理的相關(guān)對(duì)策

4.1 借鑒國(guó)外的管理體制與管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而改革國(guó)內(nèi)的管理體制

借鑒國(guó)外的管理體制與管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而改革國(guó)內(nèi)的管理體制是加強(qiáng)水利工程管理，促進(jìn)國(guó)內(nèi)水利工程建設(shè)與開(kāi)發(fā)的有效方法之一。[1]這也是由國(guó)內(nèi)國(guó)外的原因所決定的。國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展相對(duì)要比國(guó)內(nèi)快，同時(shí)國(guó)外的水利工程管理已經(jīng)形成了相對(duì)成熟與完善的管理體制，擁有豐富的水利工程管理經(jīng)驗(yàn)，而國(guó)內(nèi)由于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，最先將發(fā)展目標(biāo)放在經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面，而忽視水利建設(shè)，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的水利工程管理體制不夠完善以及缺乏相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)，從而導(dǎo)致水利工程管理中存在許多問(wèn)題，故而為了加強(qiáng)水利工程管理，相關(guān)部門可以借鑒國(guó)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)的管理體制進(jìn)行相應(yīng)的管理體制改革，促進(jìn)國(guó)內(nèi)管理體制的完善與精簡(jiǎn)化，從而推進(jìn)水利工程管理的加強(qiáng)。

4.2 國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利工程管理方面的資金支持，進(jìn)而促進(jìn)水利工程管理的提高

資金短缺是當(dāng)前水利工程管理面臨的主要問(wèn)題之一，因此，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利工程管理資金的支持，使水利工程管理部門有充足的資金能夠購(gòu)買相關(guān)的管理設(shè)備以及進(jìn)行相關(guān)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，進(jìn)而促進(jìn)水利工程管理的加強(qiáng)。

4.3 引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)以及管理人才，進(jìn)而加強(qiáng)水利工程管理

技術(shù)與人才是水利工程管理中不可或缺的兩個(gè)要素，但是，令人遺憾的是，由于多種因素的影響與限制，導(dǎo)致當(dāng)前水利工程管理中面臨技術(shù)的缺乏以及人才的缺失，進(jìn)而影響了水利工程的管理以及水利工程管理隊(duì)伍的建設(shè)，因此，相關(guān)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)管理技術(shù)的引進(jìn)以及優(yōu)秀管理技術(shù)人才的引進(jìn)，進(jìn)而加強(qiáng)水利工程管理的職能力度，從而促進(jìn)水利工程管理的加強(qiáng)與水利工程建設(shè)的發(fā)展。

4.4 完善法律法規(guī)，建立相關(guān)的水利工程內(nèi)部管理制度

完善法律法規(guī)，建立相關(guān)的水利工程內(nèi)部管理制度是推進(jìn)水利工程管理與水利工程建設(shè)的保證之一。[2]同時(shí)也是解決當(dāng)前國(guó)內(nèi)水利工程管理中存在問(wèn)題的有效方法之一。故而國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)水利工程管理相關(guān)法律法規(guī)的制訂與出臺(tái)，同時(shí)水利工程內(nèi)部也應(yīng)制定完善的水利工程管理制度，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)水利工程管理的監(jiān)督與制約，從而提高水利工程的有效管理，加強(qiáng)水利工程的施工質(zhì)量，推進(jìn)水利工程的建設(shè)與開(kāi)發(fā)。

4.5 組織相關(guān)的水利工程管理培訓(xùn)，進(jìn)而提高水利工程管理

組織相關(guān)的水利工程管理培訓(xùn)是解決當(dāng)前水利工程管理現(xiàn)狀，加強(qiáng)水利工程管理的有效方法之一。通過(guò)組織相關(guān)培訓(xùn)有利于加強(qiáng)管理人員對(duì)水利工程管理的認(rèn)識(shí)以及對(duì)最新管理技術(shù)的了解與掌握，同時(shí)也有助于提高管理人員的自我認(rèn)識(shí)和自身思想覺(jué)悟，進(jìn)而提高管理責(zé)任意識(shí)，從而建設(shè)強(qiáng)有力的水利工程管理隊(duì)伍，提高水利工程管理效率。

4.6 以生態(tài)和諧，環(huán)境保護(hù)為原則，進(jìn)而加強(qiáng)水利工程管理

環(huán)境是人們生存的基本，人們必須擁有強(qiáng)有力的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，水利工程的開(kāi)發(fā)與建設(shè)也不例外，而水利工程管理作為水利工程的重要組成部分，則更應(yīng)該以環(huán)境保護(hù)意識(shí)為前提，通過(guò)堅(jiān)持以生態(tài)和諧，遵循環(huán)境保護(hù)為原則，對(duì)其進(jìn)行有效的管理，進(jìn)而促進(jìn)水利工程的建設(shè)與發(fā)展。

4.7 水利工程建設(shè)與管理并重，充分發(fā)揮水利工程的整體效益

水利工程是國(guó)家建設(shè)發(fā)展的大項(xiàng)目，國(guó)家在開(kāi)展水利工程項(xiàng)目的過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)水利工程建設(shè)與管理并重，進(jìn)而使水利工程發(fā)揮其整體效益，間接促進(jìn)水利工程的后續(xù)管理與發(fā)展。

4.8 加強(qiáng)水利工程施工質(zhì)量管理與安全管理

施工質(zhì)量的管理與安全管理是水利工程管理的重要組成部分，其關(guān)系著水利工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展以及水利工程的后續(xù)運(yùn)營(yíng)。因此，相關(guān)水利工程管理人員一定要加強(qiáng)對(duì)水利工程施工質(zhì)量的嚴(yán)格監(jiān)督與管控，相關(guān)部門必須做到權(quán)責(zé)一致，進(jìn)而促進(jìn)水利工程相關(guān)施工質(zhì)量與安全管理的過(guò)關(guān)。

5 結(jié)論

水利工程管理是水利工程項(xiàng)目中的重要組成部分，其對(duì)于加強(qiáng)施工質(zhì)量的保證以及推進(jìn)水利工程的建設(shè)與開(kāi)發(fā)發(fā)揮著重要的作用，同時(shí)其也有利于間接促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是，當(dāng)前水利工程管理卻存在許多問(wèn)題，需要引起國(guó)家和相關(guān)部門的重視，針對(duì)存在的問(wèn)題采取有效的對(duì)策加以解決，進(jìn)而促進(jìn)中國(guó)水利工程管理的發(fā)展與加強(qiáng)。