淺談普速鐵路中間站安全管理

李洪寶

（哈爾濱鐵路集團公司雞西車務(wù)段，黑龍江 密山 158130）

1 中間站安全管理存在的問題

1.1 安全工作缺乏高標準，嚴要求

高標準是做好工作的前提和基礎(chǔ)。一些中間站之所以沒能實現(xiàn)安全目標，甚至在安全上打了敗仗，關(guān)鍵就是標準不高，滿足于現(xiàn)狀，使本車站的安全工作在低水平上徘徊，許多問題發(fā)展成頑癥，同類問題反復(fù)出現(xiàn)，具體表現(xiàn)在：一是標準認識模糊不清。盡管這幾年反復(fù)強調(diào)標準問題，但直至現(xiàn)在，一些干部職工對作業(yè)標準、技術(shù)標準含糊不清，高標定位成為了一種口頭禪。二是標準執(zhí)行不夠徹底。經(jīng)過多年的整章建制，從集團公司到站段已形成了一整套安全管理制度標準，在確保運輸安全中發(fā)揮了重要作用，但在日常工作中一些中間站缺乏執(zhí)行制度標準的嚴肅性、自覺性、持久性，不按標準執(zhí)行，結(jié)果引發(fā)了事故。

1.2 人員素質(zhì)低、業(yè)務(wù)不達標

近年來，隨著鐵路體制改革的不斷推進，新技術(shù)、新設(shè)備的逐步投入使用，再加上培訓(xùn)教育機制跟不上，整體職工素質(zhì)已越來越不適應(yīng)新形勢下安全運輸生產(chǎn)的要求。一是有些站長已跟不上新的管理步伐，新的管理知識貧乏，新技術(shù)知識掌握不熟練，不能更好地指導(dǎo)車站各崗位的作業(yè)，造成車站關(guān)鍵作業(yè)把控不住。二是一線職工多數(shù)是轉(zhuǎn)業(yè)兵，文化底子差,而且年齡又偏高等，還有一些職工“安全第一”思想樹立不牢，安全意識淡薄，責任心不強，作業(yè)行為不規(guī)范。另外，技術(shù)業(yè)務(wù)水平較差，特別是新技術(shù)知識掌握的少，非正常情況作業(yè)應(yīng)急處置能力不強，習慣性作業(yè)比較普遍，簡化作業(yè)程序用語，違章作業(yè)習以為常，給安全生產(chǎn)造成一定的安全隱患。

1.3 安全管理不適應(yīng)

長期以來，受傳統(tǒng)管理的影響，安全管理還停留在固有的管理模式上，管理往往還是粗放式的，管理方法簡單，缺乏預(yù)見性，管理思路沒有理清[1]。主要表現(xiàn)在：管理理念落后，主動管理滯后，不能嚴抓細管，有部分站長存在“不出事故就是安全”的片面認識，淡化了預(yù)防為主，消除隱患的思想；有部分站長缺乏進取精神，好人主義和形式主義嚴重、作風漂浮、責任心不強，對職工違章作業(yè)、簡化作業(yè)程序視而不見，使職工在作業(yè)中養(yǎng)成了習慣成標準的風氣；站長一日工作發(fā)揮得不好，對車站的班前點名及交接班會抓得質(zhì)量不高，甚至有的簡化交接班會，深入各崗位檢查作業(yè)情況沒有抓住主要問題，表面化現(xiàn)象較多；不注重技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習，應(yīng)付多，解決實際問題的少，基本上是流于形式。

1.4 安全風險管理控制不利

一是對自站的關(guān)鍵作業(yè)，特別對特殊時期及階段的重點工作不能及時進行排查，更缺乏超前研判的能力，對排查出的風險源點的針對性控制措施制定的也不嚴謹、不細致，缺乏可操作性。二是對各項作業(yè)的關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)控制不力，不能認真落實規(guī)章制度和作業(yè)標準，把不住重點，如施工作業(yè)組織、非正常情況接發(fā)列車、調(diào)車作業(yè)、停留車防溜和接發(fā)有特殊要求的列車不能嚴格按規(guī)定進行卡控關(guān)鍵作業(yè)程序，對反復(fù)出現(xiàn)的慣性問題，糾偏力度小，跟蹤落實差，對安全生產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅。

2 提高車站安全管理控制能力的幾點建議

2.1 提高人員素質(zhì)，打牢安全基礎(chǔ)

中間站站長既是中間站安全管理的組織者，又是安全生產(chǎn)活動的指揮者和普通參與者。中間站的安全工作是經(jīng)常的、大量的、細致的，這些工作都離不開站長，同時站長還必須親自參與并監(jiān)控特殊情況下的關(guān)鍵作業(yè)程序，中間站站長本身的素質(zhì)如何，對整個車站的安全生產(chǎn)管理有著舉足輕重的影響[2]。

隨著技術(shù)設(shè)備裝備水平的不斷提升，行車組織的變化，對行車主要工種人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)要求也越來越高，不適應(yīng)新形勢下鐵路安全運輸生產(chǎn)的要求已逐步顯現(xiàn)。因此，要大力開展技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，創(chuàng)造濃厚的學(xué)習氛圍。要針對新技術(shù)、新設(shè)備和新要求，組織形式多樣的培訓(xùn)活動，注重實效，選樹好技術(shù)業(yè)務(wù)能手和尖子，做到以點帶面達到全面提高的目的。通過職工綜合素質(zhì)的提高，真正做到班組管理規(guī)范、職工業(yè)務(wù)過硬、安全有序，從而使安全生產(chǎn)步入良性循環(huán)發(fā)展的軌道[3]。

2.2 加強基礎(chǔ)建設(shè)，強化班組管理

抓企業(yè)管理，首先必須從基礎(chǔ)抓起，抓基礎(chǔ)也必須從班組抓起，所以班組管理是安全管理的出發(fā)點和落腳點。一是根據(jù)中間站管理要求，并結(jié)合自站實際情況，進一步完善、補充、制定各項管理辦法、規(guī)章制度和考核制度，重點加強《站細》的修訂完善工作，逐步建立以《站細》為主體，各種作業(yè)辦法和措施為延伸的規(guī)章制度體系，做到規(guī)范合理、重點突出、針對性和可操作性強，為安全生產(chǎn)提供制度保障。二是行車班組長既是行車指揮者，又是行車組織者，所以應(yīng)選拔責任心強、技術(shù)熟練、以身作則、敢抓敢管，在工作中能起組織和帶頭作用的職工為班組長，使班組整體技術(shù)業(yè)務(wù)技能和班組長的行車組織指揮能力得到進一步提升。三是堅持開展班前預(yù)想、班中互控、班后分析總結(jié)活動，做到針對性地提前預(yù)防、作業(yè)中互控關(guān)鍵作業(yè)程序和班后的滾動提高。

2.3 加強安全管理，強化作業(yè)過程控制

所謂作業(yè)全過程控制是指在整個作業(yè)過程中，所有參加作業(yè)的有關(guān)人員通過自控，明確控制項目、內(nèi)容、辦法及有關(guān)責任人員，實現(xiàn)作業(yè)崗位控制和程序控制，使作業(yè)全過程的每個環(huán)節(jié)都置于控制之下，進而保證作業(yè)安全質(zhì)量的過程，所以嚴格標準化作業(yè)也就是作業(yè)程序的控制。

過程控制要立足于“預(yù)防為主、抓小放大、防患未然、防微杜漸”的理念，變重結(jié)果為重過程，變處理為預(yù)防。嚴格執(zhí)行“自控、互控、聯(lián)控、監(jiān)控”制度，堅持以自控為核心，以互控、聯(lián)控為重點，以監(jiān)控為關(guān)鍵，對安全實行全員、全方位、全過程的動態(tài)控制是安全管理的控制中心，也是安全控制的有力保證。

2.4 加強安全風險管理，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制

在鐵路運輸?shù)纳a(chǎn)過程中，某一環(huán)節(jié)失控都可能導(dǎo)致行車事故的發(fā)生，就是說控制與失控同在，安全與事故并存，所以要把握安全與事故的內(nèi)在聯(lián)系，系統(tǒng)分析，排查研判。要結(jié)合自身安全生產(chǎn)的實際，根據(jù)本單位的生產(chǎn)組織、設(shè)備設(shè)施、人員素質(zhì)的特點，把人身安全等風險作為重點，把可能導(dǎo)致事故的管理風險、作業(yè)風險、設(shè)備風險作為關(guān)鍵，進行全面排查研判，全方位識別風險源和風險點，重點進行有效防控。一是加強重點作業(yè)的控制。對車站各項作業(yè)過程中薄弱部位、薄弱環(huán)節(jié)應(yīng)加強安全控制，如施工作業(yè)組織、非正常情況接發(fā)列車、調(diào)車作業(yè)、停留車防溜和接發(fā)有特殊要求的列車等均需我們進行重點卡控。二是要加強安全隱患的超前防范，重點抓好苗頭性、傾向性和規(guī)律性問題的防范和控制，同時要對慣性問題和傾向性問題整改落實，盡力解決難點、關(guān)鍵問題。

2.5 樹立安全管理的理念，確保安全持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展

安全生產(chǎn)得之于嚴，失之于寬。嚴格有效的管理是確保安全生產(chǎn)的前提，安全管理是個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，要分清主次，抓住主要矛盾，要敢于管理、善于管理。把科學(xué)管理的理念滲透到日常工作中，繼續(xù)深化安全風險管理，按照“問題在現(xiàn)場，原因在管理”的思路，大力強化管理基礎(chǔ)，解決重點、難點問題，推動各項安全工作嚴格落實，確保安全有序可控。

總而言之，鐵路中間站安全管理是鐵路運輸安全管理順利進行的重要保障，優(yōu)化中間站安全管理工作，切實抓好鐵路中間站安全管理工作，在提高員工綜合素質(zhì)的同時，完善管理制度，端正思想認識，明確管理目標，確保鐵路運輸生產(chǎn)安全能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。