用電檢查工作的常見問題與防竊電對策

梁川

（河南能源化工鶴煤集團公司供電處，河南 鶴壁 458000）

1 引言

近年來，隨著國家的快速發(fā)展，生活水平的不斷提高，人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活以及社會市場發(fā)展對電能的需求也逐漸增高。電力企業(yè)以及電能的應(yīng)用是我國實現(xiàn)更好發(fā)展的重要組成部分，對人類而言具有重要意義。隨著電能需求的逐漸增加，給電力企業(yè)用電檢查工作帶來一定困難。在用電檢查工作中仍然存在許多問題，竊電、偷電事件時有發(fā)生。此類問題不僅會對電力企業(yè)利益造成損害，還會對國家更好發(fā)展產(chǎn)生制約。所以，要加強用電檢查工作，避免偷電、竊電現(xiàn)象產(chǎn)生，從而推動社會更好發(fā)展。

2 生活常見竊電方法

2.1 無表竊電法

通常情況下，無表竊電法主要包含以下兩種：第一，用電用戶擅自拔出如表線路，導致用戶用電量無法進入到電表中進行記錄，該種方式也稱為甩表用電；第二，用電用戶擅自將線路接入到供電線路中，從而實現(xiàn)電能偷竊，該種方式也稱為擅接電線。

2.2 欠流竊電法

欠流竊電法通常情況下包含以下幾種形式：第一，短接電流回路；第二，改變電流互感器；第三，改變電路介入方法；第四，斷開電路中電流回路。欠流竊電法竊電原理，主要是制止電流流入電能表中，或者減少電能流入電能表，從而達到竊電目的。

2.3 移相竊電法

移相竊電法主要包含以下幾種形式：第一，將電流回路接線方法進行改變；第二，在其中加入電流或者電感；第三，將電壓回路接線方式進行改變；第四，干擾外部電源[1]。移相竊電法竊電原理主要是將電能表中的電流與電壓的相位關(guān)系進行變更，從而導致電能表轉(zhuǎn)速降低或者產(chǎn)生逆轉(zhuǎn)現(xiàn)象。

3 用電檢查工作的常見問題

3.1 缺乏法律法規(guī)約束

電力企業(yè)相較于其他企業(yè)而言存在一定特殊性，電力企業(yè)不僅是企業(yè)，更是管理機構(gòu)。就企業(yè)方面而言，電力企業(yè)的法律地位與其他企業(yè)相同；而從管理機構(gòu)而言，其具有一定的管理能力與管理職能。針對用電問題，電力企業(yè)可以自行解決與處理。盡管我國目前針對電力企業(yè)以及用戶用電等方面給出相應(yīng)政策與法律法規(guī)，可以在一定程度上解決用電糾紛問題，但是相應(yīng)的法律法規(guī)仍然不完善，并且實際用電問題以及竊電問題等會不斷發(fā)生變化，所以，相關(guān)法律法規(guī)的實用性較低，導致如果產(chǎn)生電力糾紛事件，電力企業(yè)將會在法律中處于被動地位。

3.2 用電檢查程序不規(guī)范

用電檢查相關(guān)工作人員在展開相應(yīng)檢查工作時，沒有按照規(guī)定程序進行，這樣一旦發(fā)現(xiàn)竊電問題，電力企業(yè)因為檢查程序不符合規(guī)定而處于被動地位，導致在用電糾紛案件中敗訴。通常情況下，相關(guān)工作人員在用電檢查中，能夠準確判斷出用戶竊電行為，但是，往往由于檢查工作沒有按照相應(yīng)法律法規(guī)進行，為竊電用戶提供了不被處分的機會。

4 用電檢查工作防竊電的有效對策

4.1 加強法律規(guī)范

為避免用電用戶出現(xiàn)偷電、竊電行為，電力企業(yè)需要積極向廣大用戶宣傳用電知識，使各個用戶都能知道電力對生產(chǎn)生活的重要作用，這樣用戶思想意識將會提高，在很大程度上能夠避免竊電問題的產(chǎn)生。與此同時，還要向用戶宣傳與電力相關(guān)的法律法規(guī)，使用戶能夠意識到竊電的嚴重后果，具有較強法律意識，彼此之間能夠互相監(jiān)督。用戶竊電問題并不是單純的違約問題，而是影響極其惡劣的社會問題。所以，電力企業(yè)在用電檢查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，需要利用法律武器，保護企業(yè)合法權(quán)益，對違法用戶進行相應(yīng)處分。我國法律對竊電行為做出明確規(guī)定，可以采用定罪、民事違約、行政處罰等法律對違法用戶進行處分。從定罪法律角度而言，用戶竊電行為已經(jīng)構(gòu)成盜竊罪，所以將其定位為盜竊罪最為適宜；從民事違約處理角度而言，該處理方式只能夠讓用戶將實際竊電金額以及違約金等交付，并不能對用戶進行定罪；從行政處罰角度而言，需要將工商行政處罰與電力行政處罰相結(jié)合，給竊電用戶相應(yīng)處分。

4.2 按照規(guī)定展開工作

如果電力企業(yè)想要對用戶竊電以及不合理行為等進行檢查，需要嚴格按照相關(guān)規(guī)定以及法律法規(guī)展開用電檢查工作，具體可以從以下幾點展開：第一，在進行用電檢查工作時需要填寫相應(yīng)工作單，得到上級批準后，才能正式展開檢查工作；第二，在用電檢查工作中，需要保證有兩個或者兩個以上工作人員；第三，在檢查工作現(xiàn)場，需要向用戶出示工作證，并且用戶需要參與到檢查工作中；第四，全部工作檢查完畢后，用戶需要在工作單上簽字；第五，針對不合理用電用戶，需要向用戶開具相應(yīng)竊電通知書；第六，如果在檢查現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)竊電行為，可以按照相關(guān)規(guī)定對該用戶限電或者停電。

供電企業(yè)與用電用戶雙方在法律中擁有平等地位，在用電檢查工作后，如果明確該用戶存在竊電、不合理用電行為，電力企業(yè)需要及時明確該用戶具體位置，并對違法用戶進行處理，切記處理工作需要在民事行為范圍內(nèi)，從而避免越權(quán)現(xiàn)象產(chǎn)生。與此同時，要保證用電用戶竊電與不合理用電證據(jù)的真實性與充分性，這樣在進行上訴時，才會處于有利地位。具體可以從以下幾點展開：第一，違法證據(jù)在保證唯一性的同時，需要保證其真實性與充分性；第二，用戶不合理用電的開始時間、結(jié)束時間、補收電費依據(jù)等需要詳細記錄在處理意見書當中，領(lǐng)導需要在該意見書中簽字；第三，要通知違法用戶最終處理結(jié)果，同時要將處理結(jié)果依據(jù)、應(yīng)補繳電費金額等詳細告知。

4.3 加大宣傳力度

如果想要避免用戶竊電行為的產(chǎn)生，需要加大對竊電行為的打擊力度，具體可以從以下幾點展開：第一，構(gòu)建防竊電隊伍與治理用戶竊電行為隊伍，與此同時，要加大防竊電宣傳力度。隨著國家的不斷發(fā)展，科學技術(shù)不斷進步，網(wǎng)絡(luò)等先進技術(shù)已經(jīng)融入人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活中，所以，可以利用先進技術(shù)、媒介等，向用戶宣傳竊電行為的危害以及相應(yīng)的法律知識，要鼓勵人民群眾積極參與到防竊電工作中，可以制定相應(yīng)獎勵制度，針對積極舉報用戶竊電行為的人民群眾給予一定獎勵。第二，要利用電視、新聞等媒介，加強竊電案件的報道與相應(yīng)懲罰結(jié)果，從而對用電用戶起到警示作用，進而在一定程度上避免竊電現(xiàn)象的產(chǎn)生。

4.4 強化用電檢查工作

為更好地避免竊電行為的產(chǎn)生，電力企業(yè)需要進一步提升用電檢查工作效率，具體可以從以下幾點展開：第一，要定期對公用變壓器線損情況進行分析，同時制定相應(yīng)制度標準，這樣可以大大縮小用電檢查工作范圍，公用變壓器線損情況的分析，可以得到相應(yīng)數(shù)據(jù)信息，針對數(shù)據(jù)異常區(qū)域，可以進一步加強監(jiān)督與檢查工作。第二，讓用電用戶積極參與到用電檢查工作中，可以根據(jù)用電用戶反映情況，提升用電檢查工作的準確性，從而使工作效率與工作質(zhì)量得到提升，及時發(fā)現(xiàn)并制止用戶竊電行為，要逐漸加大用戶竊電行為檢查力度，從而使用戶竊電行為得到有效控制。

5 結(jié)語

綜上所述，電能對我國社會發(fā)展以及國家發(fā)展具有重要作用。所以，電力企業(yè)需要做好用電檢查工作，加大用戶竊電行為的打擊力度，采取相應(yīng)法律措施對竊電用戶進行處罰，從而對其他用戶起到警示作用，進而在最大程度上避免竊電現(xiàn)象的產(chǎn)生，促進國家更好發(fā)展。