內(nèi)容分析法在公共管理學(xué)研究中的應(yīng)用分析

孫嘉璟

（四川成都金堂中學(xué)，成都 610400）

1 引言

內(nèi)容分析法的歷史可追溯到上世紀(jì)五十年代初，最早由美國(guó)學(xué)者波納特·布里森提出。他在自己的論著里將內(nèi)容分析法界定為一種研究方法，肯定了其在政治學(xué)、傳播學(xué)、心理學(xué)等社會(huì)人文學(xué)科研究中的可行性。然而，內(nèi)容分析法因理解層面的偏差，尚未在公共管理領(lǐng)域得到普及應(yīng)用，本文主要對(duì)該問(wèn)題加以探討，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容分析法在公共管理學(xué)研究中的應(yīng)用，為后續(xù)各項(xiàng)研究工作奠定良好基礎(chǔ)。

2 內(nèi)容分析法的優(yōu)勢(shì)和不足

內(nèi)容分析法通過(guò)對(duì)事實(shí)進(jìn)行客觀分析，得出結(jié)論，而非簡(jiǎn)單觀察問(wèn)題或現(xiàn)象；內(nèi)容分析法相對(duì)比較直接，便于研究過(guò)程的客觀、中立；內(nèi)容分析法功能強(qiáng)大，能夠?qū)Υ笈繑?shù)據(jù)進(jìn)行處理，從而對(duì)研究對(duì)象在特定時(shí)期的變化情況具備清晰的認(rèn)識(shí)；內(nèi)容分析法允許出錯(cuò)，在內(nèi)容編碼、分析過(guò)程中，研究人員可多次設(shè)置不同問(wèn)題，或者采用不同分析方法；內(nèi)容分析法資料獲取簡(jiǎn)便，內(nèi)容公開(kāi)；該研究方法不需要大量問(wèn)卷，實(shí)驗(yàn)調(diào)查過(guò)程簡(jiǎn)單，研究成本低，不需要花費(fèi)太多精力[1]。

雖然內(nèi)容分析發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，但其仍然存在諸多不足。其一，內(nèi)容分析對(duì)象存在限制，以文字、錄音、圖片形式，將對(duì)象記錄下來(lái)之后，才可以選擇內(nèi)容分析法對(duì)其進(jìn)行分析；部分內(nèi)容沒(méi)有被記錄，不能夠使用內(nèi)容分析法。除了內(nèi)容分析法之外，研究人員還可同步使用訪談法等，從而規(guī)避其在公共管理學(xué)研究過(guò)程中的局限性，達(dá)到良好的研究效果。其二，內(nèi)容分析法很難清晰界定各變量之間的因果關(guān)系，它的本質(zhì)為描述性質(zhì)。對(duì)于這一情況，仍需要將內(nèi)容分析法與其他各類(lèi)研究方法同時(shí)應(yīng)用，用以深化研究結(jié)果。

3 內(nèi)容分析法的實(shí)施過(guò)程

3.1 樣本選擇

將分析內(nèi)容確定下來(lái)，思考哪些內(nèi)容能轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的數(shù)據(jù)及時(shí)間段等。倘若數(shù)據(jù)量大，需要采用抽樣方法。抽樣過(guò)程中，要明確抽樣單元。通常，抽樣單元比分析單元大，或二者相同，根源在于后續(xù)編碼過(guò)程中，需要全面審核讀取分析單元上下文，并不只單一關(guān)注該分析單元[2]。抽樣單元多以完整的文章形式存在于樣例中。

總體中各個(gè)體攜帶信息量差別小為抽樣理論基本假設(shè)。內(nèi)容分析過(guò)程中，如果各內(nèi)容或文本信息量無(wú)差別，概率抽樣方法具備適用性。然而，因內(nèi)容本身信息攜帶量大，故而上述情況很難實(shí)現(xiàn)，可采用新型抽樣方式對(duì)分析樣本進(jìn)行確定。針對(duì)這一情況，變化概率抽樣、整群抽樣、滾雪球抽樣、相關(guān)性抽樣比較適用。具體實(shí)踐中，可先后使用這四種方式開(kāi)展抽樣工作，或者對(duì)其進(jìn)行組合使用，幫助研究者獲取有價(jià)值的信息。該過(guò)程中，研究者無(wú)權(quán)刪減樣本，為提高準(zhǔn)確性，應(yīng)增加樣本分析量[3]。

3.2 檢查編碼信度

編碼信度檢驗(yàn)和匯報(bào)工作流程如下：確定單個(gè)或多個(gè)信度指數(shù)；明確計(jì)算機(jī)選定信度指數(shù)的已知條件；獲悉信度指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)值。信度與信度指數(shù)成正比，與編碼人員數(shù)量和被編碼分析單元成反比；培訓(xùn)編碼人員過(guò)程中，要使用非正式方法估算信度指數(shù)；引導(dǎo)編碼人員執(zhí)行預(yù)編碼工作，安排不同編碼人員獨(dú)立編碼同一分析單元，對(duì)預(yù)編碼信度指數(shù)進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算。該過(guò)程中，分析單元選取量以30個(gè)為宜。假如信度指數(shù)與預(yù)期設(shè)想符合，可正式編碼，反之，需再次對(duì)編碼人員進(jìn)行培訓(xùn)；執(zhí)行編碼工作時(shí)，可自由選擇分析單元，確定選擇數(shù)量，使信度指數(shù)計(jì)算更加準(zhǔn)確。該過(guò)程中，樣本會(huì)對(duì)分析數(shù)量產(chǎn)生影響，浮動(dòng)值在 50～300 之間[4]。

4 內(nèi)容分析法在公共管理學(xué)研究中的應(yīng)用

4.1 總結(jié)概括公共管理學(xué)科發(fā)展

內(nèi)容分析法在學(xué)科總體發(fā)展和走向描述及總結(jié)過(guò)程中應(yīng)用普遍。該過(guò)程中，學(xué)術(shù)論文、書(shū)籍等常被作為分析單元，學(xué)者們采用編碼方法，處理研究主題、作者、關(guān)鍵詞、研究方法、基金資助情況等各要素，嘗試對(duì)特定時(shí)期內(nèi)公共管理學(xué)科發(fā)展情況進(jìn)行描述。內(nèi)容分析法在學(xué)科綜述中的適用性體現(xiàn)在如下方面：樣本數(shù)量多，研究結(jié)果具備權(quán)威性、合法性，抽樣工作簡(jiǎn)便；學(xué)科綜述過(guò)程中，樣本選擇單一，相同的內(nèi)容、形式、風(fēng)格使編碼工作更加準(zhǔn)確；規(guī)范、完整的公共管理學(xué)科框架，為編碼表提供學(xué)術(shù)認(rèn)同。除此之外，資助基金層次劃分也很清晰，這使公共管理學(xué)科研究更加準(zhǔn)確[5]。

公共管理學(xué)科具備交叉性，知識(shí)來(lái)源廣泛，涵蓋管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等相關(guān)內(nèi)容。一篇學(xué)術(shù)論文很可能包含多個(gè)主題。尤其是近年剛興起的熱門(mén)行業(yè)或熱門(mén)研究領(lǐng)域。針對(duì)這一情況，不僅要細(xì)致劃分編碼表，還要對(duì)編碼內(nèi)部信度進(jìn)行隨時(shí)觀測(cè)。除此之外，還要考量公共管理學(xué)研究過(guò)程中的創(chuàng)新問(wèn)題。

4.2 探尋政策變化情況

這一研究領(lǐng)域，樣本既可以是統(tǒng)一政策文件，也可以是與政策文件類(lèi)似的社論等；編碼單元可能是段落，也可能是章節(jié)或句子，關(guān)鍵詞編碼在內(nèi)容分析中應(yīng)用普遍。實(shí)施方法是統(tǒng)計(jì)關(guān)鍵詞頻率，得出結(jié)論；以政府工作報(bào)告為例，一些文本文件體例限制非常嚴(yán)格，可通過(guò)篇幅大小分析，獲取研究結(jié)論。舉例而言，A、B兩位學(xué)者選取各省級(jí)政府五年工作報(bào)告，作為樣本，對(duì)省級(jí)政府績(jī)效自評(píng)情況進(jìn)行研究和分析。目前，可直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)檢索，獲得電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估方案，將其作為樣本，應(yīng)用到電子政務(wù)績(jī)效主流評(píng)估工作中。

該背景下，需要對(duì)樣本選擇進(jìn)行嚴(yán)格控制，既要注重樣本選擇的一致性，又要兼顧理論建構(gòu)，選擇統(tǒng)一樣本能夠進(jìn)行有效控制，確保樣本內(nèi)部效度。該過(guò)程中，無(wú)論選擇樣本，還是確定編碼內(nèi)容，亦或分析方法，都要以理論為基礎(chǔ)。理論建構(gòu)是研究人員獲取準(zhǔn)確結(jié)論的基礎(chǔ)，結(jié)論的獲取與數(shù)據(jù)選擇有關(guān)。

4.3 分析議程設(shè)置

公共政策背景下，議程設(shè)置的呈現(xiàn)方法是網(wǎng)絡(luò)信息、報(bào)道、言論等各類(lèi)公開(kāi)文本信息。在公共管理和傳播學(xué)交叉領(lǐng)域，往往會(huì)選擇將內(nèi)容分析法用于研究議程設(shè)置。當(dāng)前，我們處于網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)軟件的種類(lèi)和數(shù)量特別多，這為研究者們提供了各式各樣的文本內(nèi)容。

研究議程設(shè)置時(shí)，使用內(nèi)容分析法，注重實(shí)施過(guò)程的嚴(yán)謹(jǐn)性，確保內(nèi)容分析主體準(zhǔn)確。正因?yàn)槲谋緝?nèi)容過(guò)于豐富，行為風(fēng)格多元，才會(huì)出現(xiàn)這種情況，其突出表現(xiàn)在議程設(shè)置的文本來(lái)源是社交媒體。具體而言，社交媒體中的內(nèi)容相對(duì)比較靈活，無(wú)固定模板，僅取決于個(gè)人創(chuàng)意，可能會(huì)存在表面意義與潛在意義不符；微博、微信等社交媒體字?jǐn)?shù)承載量有限，呈現(xiàn)碎片化特征，上下文關(guān)系不清晰等，很難判斷真實(shí)意圖。盡管內(nèi)容分析法在公共政策議程設(shè)置方法應(yīng)用效果非常好，但無(wú)論前期選擇內(nèi)容樣本，還是中后期編制編碼表，都要嚴(yán)謹(jǐn)，并對(duì)內(nèi)外部信息情況進(jìn)行全面、深入考量[6]。

5 結(jié)語(yǔ)

將內(nèi)容分析法應(yīng)用到公共管理學(xué)研究中極具適用性。相關(guān)研究者要明確內(nèi)容分析法在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)和不足，采用正確的方式進(jìn)行樣本選擇，并對(duì)編碼信度進(jìn)行深入檢查，依托內(nèi)容分析法，對(duì)公共管理學(xué)科發(fā)展進(jìn)行總結(jié)概括，了解該背景下的政策變化情況，分析議程設(shè)置，明確公共管理學(xué)領(lǐng)域最新研究進(jìn)展，推進(jìn)公共管理學(xué)發(fā)展。