保護(hù)地球就是保護(hù)人類自身
——寫在第49個地球日

■ 刊 評

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“人與自然是生命的共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律?！边@里所說的大自然，主要是指我們?nèi)祟惡推渌f物的共同家園——地球?？梢哉f保護(hù)地球就是保護(hù)人類自身，而大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是保護(hù)地球的科學(xué)舉措和必然選擇，對此作為政府主管自然資源的部門負(fù)有特殊的重大責(zé)任。

首先要明確，當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)要解決的是哪些突出問題？十九大強(qiáng)調(diào)的是大氣、水和土壤的污染。大氣污染，表現(xiàn)在天上，根子在地上；水污染直接關(guān)系人們每天的生活，直接關(guān)系百姓健康；土壤污染與大氣、水污染不同，它會因污染物的逐步富集而越來越嚴(yán)重，要加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控，做好風(fēng)險管控是第一位的。要以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開展土壤污染狀況調(diào)查?？傮w說，就是要打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快水污染防治，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)。堅持全民共治，源頭防控。

其次要深刻認(rèn)識產(chǎn)生問題的根源。我們已經(jīng)基本建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但還沒有建立起體現(xiàn)生態(tài)文明理念和原則的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。一些地方政府，采取土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、先征后返、財政補(bǔ)貼、電價優(yōu)惠、降低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等措施進(jìn)行招商引資，加劇了產(chǎn)能過剩。而產(chǎn)能過剩、過度開發(fā)，是最大的資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞。同時由于土地、礦業(yè)權(quán)可以賣錢，各級地方政府對占用土地的需求、對占用礦業(yè)權(quán)的需求，不斷擴(kuò)大。然而因工業(yè)用地、水資源、礦產(chǎn)資源等價格偏低，占用湖泊、河道、濕地、林地的成本過低或基本無成本，其經(jīng)濟(jì)收益根本無法彌補(bǔ)生態(tài)價值損失。面對這些問題，我們雖然建立了不少生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的制度，但不系統(tǒng)、不完整。從源頭上，沒有建立起有效防范的制度；在過程中，沒有建立起嚴(yán)密監(jiān)管的制度；在后果上，沒有建立起嚴(yán)厲的責(zé)任追究和賠償制度。我們要從事前、事中和事后反思。

第三，面對存在的問題和產(chǎn)生問題的根源，我們必須通過深化改革加以解決，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制和機(jī)制。對此，第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過的黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案已經(jīng)有所體現(xiàn)。相信自然資源部、生態(tài)環(huán)境部的成立，必將進(jìn)一步推動生態(tài)文明建設(shè)。我們一定要建立統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。一定要建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動機(jī)制。這是由生態(tài)系統(tǒng)的整體性決定的，只有統(tǒng)籌才能取得良好成效。一定要及時公布環(huán)境信息，健全舉報制度，加強(qiáng)社會監(jiān)督。環(huán)境保護(hù)，人人有責(zé)，必須調(diào)動一切因素，動員全社會力量，共同參與。一定要完善污染物排放許可制，實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制，推進(jìn)行業(yè)性、區(qū)域性污染總量管控，使污染減排和行業(yè)優(yōu)化調(diào)整、區(qū)域環(huán)境改善緊密銜接，做到增產(chǎn)不增污染或增產(chǎn)減污。一定要實(shí)行賠償制度，對造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者，依法追究刑事責(zé)任，讓違法者付出沉痛代價。所有這些我們做到了、做好了，就是最有效的保護(hù)地球行動。