淺談某國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思路及實(shí)施計(jì)劃

張莉

（中國中鐵科工集團(tuán)有限公司，武漢430066）

1 公司背景介紹

某國有企業(yè)為工業(yè)制造集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集科研設(shè)計(jì)、工業(yè)制造與安裝、工程服務(wù)，科技檢測與監(jiān)控于一體，行業(yè)領(lǐng)域涉及鐵路、公路、港口、隧道、基礎(chǔ)等。核心技術(shù)優(yōu)勢為高速鐵路建設(shè)用特種機(jī)械裝備研制，并擁有自身產(chǎn)業(yè)基地?！笆濉逼陂g在高速鐵路迅猛發(fā)展的背景下，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)翻番，規(guī)模平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢。

2 宏觀環(huán)境及行業(yè)市場分析

“十三五”期間，縱觀國內(nèi)形勢，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，“中國制造2025”全面推進(jìn)，黨中央、國務(wù)院高度重視國有企業(yè)的改革發(fā)展，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次批示和強(qiáng)調(diào)“要理直氣壯地做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)”。國有企業(yè)混合所有制改革進(jìn)一步推進(jìn)，為公司發(fā)揮資本優(yōu)勢、實(shí)施兼并重組、加快發(fā)展步伐、提升綜合競爭力提供了新動(dòng)力。國家實(shí)施的以京津冀一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等為引領(lǐng)的戰(zhàn)略布局[1]，以加快城市群建設(shè)為背景的立體交通體系，特別是高速鐵路、城市軌道交通、市政工程、綜合管廊、海綿城市、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等為公司發(fā)展提供了廣闊的市場空間。從面臨的挑戰(zhàn)看，目前國家經(jīng)濟(jì)下行的壓力依然存在，“后高鐵”時(shí)代漸漸來臨，地方建筑市場PPP模式不斷變化調(diào)整，特別是2018年以來，國家整頓金融秩序，規(guī)范投資行為，市場環(huán)境趨緊，加上有些項(xiàng)目投資大、資金回收周期長等因素的影響，市場存在著很大的不確定性和潛在風(fēng)險(xiǎn)。

面對機(jī)遇及挑戰(zhàn)，沉下心厘清思路，結(jié)合國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及行業(yè)發(fā)展背景，認(rèn)真分析總結(jié)公司發(fā)展?fàn)顟B(tài)，提出了公司的發(fā)展戰(zhàn)略思路及實(shí)施計(jì)劃。

3 遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以平均每年不低于20%的速度遞增。新的產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，研發(fā)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)營布局更加合理，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加豐富，傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域市場地位更加鞏固，新領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品規(guī)?；l(fā)展。

4 總體戰(zhàn)略思路

以鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平總書記系列講話精神為指導(dǎo)，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為基礎(chǔ)，秉承“中國裝備、裝備世界”的歷史使命，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)公司發(fā)展戰(zhàn)略要求，把做強(qiáng)、做優(yōu)、做大企業(yè)作為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，把高端工業(yè)制造作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，把提質(zhì)增效作為企業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略方針，把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為企業(yè)發(fā)展的必要戰(zhàn)略路徑；實(shí)現(xiàn)“三大突破”，即：經(jīng)營指標(biāo)翻番或倍增實(shí)現(xiàn)新突破、結(jié)構(gòu)性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破、科技研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)新突破，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)改革，全面強(qiáng)化管理；夯實(shí)基礎(chǔ)，聚焦主業(yè)，相關(guān)多元，循序漸進(jìn)，惠及員工。將集團(tuán)建設(shè)成為國內(nèi)一流、國際知名的科技研發(fā)、生產(chǎn)制造、應(yīng)用服務(wù)一體化的現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)集團(tuán)。

5 總體發(fā)展思路

①做好深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)的頂層設(shè)計(jì)，通過優(yōu)化、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合、強(qiáng)化管理、模式創(chuàng)新、改制上市、戰(zhàn)略合作、合理布局、技術(shù)創(chuàng)新、財(cái)力積累、海外經(jīng)營等措施[4]，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新,進(jìn)一步提高企業(yè)整體實(shí)力。

②充分發(fā)揮大研發(fā)體系作用，加強(qiáng)與上游企業(yè)、高校等科研院校的合作，在高速鐵路公路、軌道交通、地下管廊、環(huán)保裝備等方面突破和掌握一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)和核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)一體化，產(chǎn)品多元化目標(biāo)。堅(jiān)持以產(chǎn)研結(jié)合為核心，以科技研發(fā)為主導(dǎo)，帶動(dòng)并提升集團(tuán)公司生產(chǎn)制造加工手段與能力，進(jìn)一步完善集團(tuán)產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)股份公司打造華中地區(qū)高端裝備制造業(yè)基地的戰(zhàn)略目標(biāo)。

③堅(jiān)持以服務(wù)工程施工機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)化為特色，以促進(jìn)工程施工機(jī)械化創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，以滿足工程施工領(lǐng)域?qū)χ卮蠹夹g(shù)裝備的需求為目標(biāo)，以宏盛募投項(xiàng)目為落腳點(diǎn)，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高綜合集成水平，完善多層次多類型人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面增強(qiáng)企業(yè)引領(lǐng)市場的發(fā)展能力。同時(shí)高度結(jié)合“一帶一路”“中國制造2025”“工業(yè)4.0”等政策指引，不斷提高國際業(yè)務(wù)占比，依托信息化、數(shù)字化、智能化、科研開發(fā)等手段顯著增強(qiáng)核心競爭優(yōu)勢，加速產(chǎn)業(yè)鏈及新興產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)展，對企業(yè)發(fā)展形成有效支撐。

④夯實(shí)基礎(chǔ)，修煉內(nèi)功。管理方面構(gòu)建責(zé)權(quán)清晰、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體系和充滿活力的激勵(lì)約束機(jī)制，使成本費(fèi)用大幅降低，取得成本優(yōu)勢；培育一支梯次、結(jié)構(gòu)合理，有效支撐企業(yè)發(fā)展的人力資源隊(duì)伍；加強(qiáng)企業(yè)文化和品牌建設(shè)，企業(yè)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，步入良性發(fā)展快車道，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司“三大突破”發(fā)展的歷史性跨越。

6 規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃

一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，牢固樹立高端工業(yè)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

在國家大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)的良好機(jī)遇下，在裝備制造業(yè)快速發(fā)展和新一輪的設(shè)備需求劇增的背景下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，團(tuán)結(jié)一致，把高端工業(yè)制造作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，不斷創(chuàng)新經(jīng)營模式，持續(xù)保持技術(shù)領(lǐng)域的核心優(yōu)勢，在傳統(tǒng)專用施工裝備基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)供給側(cè)改革，積極拓展環(huán)保裝備、地下空間及管廊[2]，不斷延伸研發(fā)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)多元化的發(fā)展。

二是全面打造科技研發(fā)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)科技研發(fā)、生產(chǎn)制造、應(yīng)用服務(wù)一體化現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

全力打造科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)，通過研發(fā)體系改革充分激發(fā)研究設(shè)計(jì)院雄厚的自主研發(fā)力量，為未來集團(tuán)公司的跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐；全力打造專業(yè)化的產(chǎn)品生產(chǎn)制造團(tuán)隊(duì)，以提升業(yè)態(tài)為目標(biāo)，打造以自動(dòng)化、智能化、信息化為主要特征的先進(jìn)制造加工手段為目的，全面提升制造水平、制造手段和制造質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)精品目標(biāo)；全力打造集團(tuán)公司經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)，縮短管理鏈條，提升管控能力和管控效能，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)高效統(tǒng)一指揮且強(qiáng)有力的管理目標(biāo)。

三是大力推進(jìn)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)態(tài)提升。

在提質(zhì)增效發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，合理規(guī)劃產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)三級(jí)子公司努力打造專業(yè)化、差異化、品牌化競爭優(yōu)勢。把科技創(chuàng)新、管理提升始終作為兩大重要手段，通過采取扎實(shí)有效的措施來不斷強(qiáng)化，不斷推進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)態(tài)提升，為企業(yè)不斷做強(qiáng)、做優(yōu)、做大筑牢基礎(chǔ)。

四是深化國有企業(yè)改革成果，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部價(jià)值鏈的垂直整合。

集團(tuán)公司下屬三級(jí)企業(yè)中有業(yè)內(nèi)享有良好口碑與設(shè)計(jì)力量的產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)單位，有以工業(yè)制造為主業(yè)的制造單位，占據(jù)有力條件，已經(jīng)具有一條完整的企業(yè)內(nèi)部價(jià)值鏈[3]。下一步通過進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，用改革成果作為敲門磚，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部價(jià)值鏈的垂直整合，打通阻礙價(jià)值鏈順暢運(yùn)行的關(guān)節(jié)部位。以研發(fā)體系為龍頭，帶動(dòng)集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。深入分析企業(yè)發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問題，通過對體制機(jī)制的進(jìn)一步深化改革，縮短管理鏈條，發(fā)揮總部管控效應(yīng)，提高企業(yè)市場應(yīng)變能力和運(yùn)轉(zhuǎn)效率，提升企業(yè)綜合競爭能力。