我國(guó)農(nóng)田土壤重金屬污染防治與糧食安全保障

徐建明 孟俊 劉杏梅 施加春 唐先進(jìn)

土壤是人類賴以生存和發(fā)展的基石，是保障糧食安全生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。2014年4月17日的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，我國(guó)耕地土壤重金屬等污染物點(diǎn)位超標(biāo)率達(dá)19.4%，污染形勢(shì)不容樂(lè)觀。土壤重金屬超標(biāo)帶來(lái)的水稻、小麥等糧食作物重金屬超標(biāo)問(wèn)題也令人擔(dān)憂。因此，土壤重金屬污染防治與修復(fù)工作亟待加強(qiáng)。近年來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視土壤重金屬污染防治與糧食安全生產(chǎn)，明確將“保護(hù)耕地資源，防治耕地重金屬污染”作為《全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2030年）》的重點(diǎn)任務(wù)；國(guó)務(wù)院2016年5月28日印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱“土十條”），對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)土壤污染防治工作做出了全面戰(zhàn)略部署；黨的十九大報(bào)告中提出要“強(qiáng)化土壤污染管控與修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治”“確保國(guó)家糧食安全”等。然而，如何修復(fù)農(nóng)田土壤重金屬污染，保障糧食作物安全生產(chǎn)，是當(dāng)前土壤及環(huán)境領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)和難點(diǎn)。本文通過(guò)檢索國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料，并基于我們近年來(lái)的研究和認(rèn)識(shí)，全面分析了我國(guó)農(nóng)田土壤與糧食作物重金屬污染狀況及二者之間的關(guān)系，探討了中輕度重金屬污染農(nóng)田土壤修復(fù)技術(shù)與方法，針對(duì)性地提出了我國(guó)農(nóng)田土壤安全利用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與策略，以期為重金屬超標(biāo)農(nóng)田的糧食安全生產(chǎn)提供參考。

1 我國(guó)農(nóng)田土壤與糧食作物的重金屬超標(biāo)現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)田土壤重金屬超標(biāo)狀況

在國(guó)家及地方系列項(xiàng)目的支持下，針對(duì)我國(guó)不同區(qū)域重金屬超標(biāo)狀況調(diào)查的零星研究較多，大多數(shù)集中于工礦區(qū)和冶煉企業(yè)周邊地區(qū)、城郊農(nóng)田等，而對(duì)我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)耕地土壤重金屬狀況的調(diào)查和分析相對(duì)較少，造成我國(guó)部分地區(qū)土壤重金屬污染程度評(píng)估過(guò)高或過(guò)低，偏離實(shí)際情況，因此亟須盡快摸清土壤污染“家底”。盡管目前國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)我國(guó)農(nóng)田土壤重金屬超標(biāo)狀況調(diào)查結(jié)果不盡一致，但整體數(shù)據(jù)仍然可以說(shuō)明當(dāng)前我國(guó)土壤污染的總體形勢(shì)不容樂(lè)觀，其中以西南、中南、長(zhǎng)江三角洲及珠江三角洲等地區(qū)污染最為突出。

環(huán)境保護(hù)部對(duì)我國(guó)30萬(wàn)hm2基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)土壤中有害重金屬的抽查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，土壤重金屬點(diǎn)位超標(biāo)率達(dá)12.1%；2014年環(huán)境保護(hù)部和國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，我國(guó)耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率達(dá)19.4%，主要污染物為鎘（Cd）、鎳（Ni）、銅（Cu）、砷（As）、汞（Hg）、鉛（Pb）、滴滴涕和多環(huán)芳烴。而農(nóng)業(yè)部對(duì)我國(guó)140萬(wàn)hm2污水灌溉區(qū)域調(diào)查發(fā)現(xiàn)，土壤重金屬超標(biāo)面積占64.8%。

此外，不同研究尺度下我國(guó)農(nóng)田土壤重金屬超標(biāo)元素存在明顯差異，且農(nóng)田土壤Cd元素發(fā)生污染的概率最高。如環(huán)境保護(hù)部調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)土壤重金屬主要超標(biāo)元素為Cd、Cu、Pb和Zn，其超標(biāo)率分別為5.64%、2.73%、0.75%和1.13%；江蘇省耕作層土壤重金屬主要超標(biāo)元素也是Cd、Cu、Pb和Zn，超標(biāo)面積分別占15.91%、12.55%、7.63%和9.63%；浙江省某地土壤重金屬Cd、Cu和Zn的超標(biāo)率分別為40%、64%和12%；我國(guó)東北平原、長(zhǎng)江流域和東南沿海地區(qū)水稻土Cd平均濃度分別為0.19、0.26和0.21 mg/kg；全國(guó)22個(gè)水稻種植省份土壤Cd的平均含量為0.45 mg/kg，其中湖南水稻土Cd平均含量最高為1.12 mg/kg。

糧食產(chǎn)區(qū)土壤重金屬累積超標(biāo)多數(shù)是由于污水灌溉、大氣沉降以及使用重金屬含量較高的磷肥、畜禽糞便、污泥等造成的。根據(jù)我們對(duì)長(zhǎng)江中下游某地污染較嚴(yán)重的4.4萬(wàn)畝農(nóng)田土壤重金屬的調(diào)查結(jié)果，并參照《全國(guó)土壤污染狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定》，顯示主要超標(biāo)元素為Cd和Cu。通過(guò)空間分析和區(qū)域統(tǒng)計(jì)識(shí)別，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)土壤重金屬Cd的輕微、中輕度和重度污染面積分別占到45.62%、12.3%和1.74%。

總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)田土壤重金屬超標(biāo)狀況堪憂，在土壤重金屬污染程度和面積尚未清楚的情況下，開(kāi)展土壤污染詳查尤為重要，目前該項(xiàng)工作正在進(jìn)行之中。

1.2 糧食作物重金屬超標(biāo)問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)重金屬污染事件頻發(fā)，“鎘米”“鎘麥”等事件的曝光，引起了全社會(huì)對(duì)水稻、小麥等主要糧食作物重金屬超標(biāo)問(wèn)題的廣泛關(guān)注。據(jù)報(bào)道，全國(guó)每年僅因重金屬污染而減產(chǎn)的糧食達(dá)1000多萬(wàn)t，被重金屬污染的糧食也多達(dá)1200萬(wàn)t，合計(jì)損失至少200億元人民幣。

水稻是我國(guó)種植面積最大、單產(chǎn)最高的糧食作物，也是對(duì)重金屬吸收最強(qiáng)的大宗谷類作物。鎘作為對(duì)人體危害性最強(qiáng)的重金屬元素之一，加上多數(shù)稻米對(duì)鎘具有超富集能力，使其成為影響稻米質(zhì)量安全的重要限制性因素。農(nóng)業(yè)部稻米及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心對(duì)我國(guó)部分地區(qū)稻米質(zhì)量安全普查結(jié)果表明，約有10%的稻米中Cd含量超過(guò)《食品中鎘限量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB15201294）限定標(biāo)準(zhǔn)值0.2 mg/kg；我們通過(guò)對(duì)長(zhǎng)江中下游某縣級(jí)市農(nóng)田土壤—水稻系統(tǒng)中重金屬近10年來(lái)的定位監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)2006、2011和2016年采集的稻米中Cd的點(diǎn)位超標(biāo)率分別為9.3%、22.2%和20.7%，10年間稻米Cd超標(biāo)率顯著增加。除鎘污染外，稻米中重金屬Pb、Hg和As元素含量超標(biāo)現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

近年來(lái)，有關(guān)我國(guó)小麥重金屬超標(biāo)的報(bào)道也逐漸增多，陸美斌等在中國(guó)黃淮海平原和長(zhǎng)江中下游平原兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的8個(gè)?。ㄊ校┎杉?93份小麥籽粒中Cd的超標(biāo)率分別為0.7%和9.0%；陳京都等發(fā)現(xiàn)江蘇省某典型區(qū)農(nóng)田小麥籽粒中Pb、鉻（Cr）、Hg、Ni和As樣品超標(biāo)率分別為100%、58.97%、33.33%、10.26%和2.56%，而Cu、Zn和Cd未超標(biāo)；強(qiáng)承魁等發(fā)現(xiàn)高速公路兩側(cè)、污灌區(qū)以及污泥施用區(qū)等農(nóng)田土壤種植小麥中部分重金屬元素超標(biāo)較嚴(yán)重。

目前，有關(guān)粗糧類、豆類、木薯、番薯和馬鈴薯等糧食作物中重金屬污染多見(jiàn)于實(shí)驗(yàn)室和小區(qū)研究。區(qū)域尺度下針對(duì)這些糧食作物重金屬超標(biāo)狀況報(bào)道較少，有待開(kāi)展進(jìn)一步的研究。

1.3 土壤與糧食作物重金屬之間的關(guān)系

農(nóng)田土壤生態(tài)系統(tǒng)中，土壤重金屬的積累與糧食作物吸收之間的關(guān)系復(fù)雜多樣。具體而言，糧食作物中重金屬含量受產(chǎn)地環(huán)境重金屬污染水平、土壤性質(zhì)、氣候、作物品種和種植管理水平等諸多因素影響。目前，大多數(shù)相關(guān)研究局限在盆栽試驗(yàn)或田間小區(qū)尺度，控制條件與大田實(shí)際產(chǎn)地環(huán)境和生產(chǎn)操作存在較大的差異。由于缺乏大數(shù)據(jù)量以及多變量的監(jiān)測(cè)與分析，難以對(duì)全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果與糧食作物重金屬超標(biāo)之間進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)上的相關(guān)性分析，尤其是二者的空間對(duì)應(yīng)定量關(guān)系尚不清楚。土壤污染評(píng)價(jià)結(jié)果與糧食作物污染評(píng)價(jià)結(jié)果可能一致，也可能存在土壤重金屬超標(biāo)而對(duì)應(yīng)作物中重金屬不超標(biāo)，或者土壤重金屬不超標(biāo)而生長(zhǎng)的作物中重金屬超標(biāo)的現(xiàn)象。而當(dāng)前，學(xué)界對(duì)土壤污染問(wèn)題關(guān)注較多，但對(duì)土壤-糧食作物系統(tǒng)重金屬污染及二者之間的定量化關(guān)系研究相對(duì)較少。

我們前期對(duì)長(zhǎng)江中下游某縣級(jí)市稻米及其對(duì)應(yīng)土壤中的重金屬分析發(fā)現(xiàn)，稻米Cd與土壤總Cd含量呈顯著正相關(guān)。而對(duì)另一地點(diǎn)土壤及早稻（中早39）中重金屬調(diào)查結(jié)果則顯示，土壤As不超標(biāo)，但對(duì)應(yīng)的稻米中As超標(biāo)率達(dá)18.9%，統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析表明稻米As含量與土壤中As的總量和有效態(tài)含量相關(guān)性均不顯著。

因此，需要明晰土壤重金屬形態(tài)與糧食作物吸收的耦合機(jī)理，厘清影響不同糧食作物對(duì)重金屬吸收的土壤關(guān)鍵因子以及驅(qū)動(dòng)機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上研發(fā)農(nóng)田土壤重金屬污染防控技術(shù)，為我國(guó)重金屬污染農(nóng)田土壤的安全利用提供決策支撐。

2 重金屬超標(biāo)農(nóng)田安全生產(chǎn)保障技術(shù)

2.1 糧食作物禁產(chǎn)、限產(chǎn)和宜產(chǎn)農(nóng)田的劃分

科學(xué)合理的規(guī)劃是農(nóng)田土壤安全利用和糧食安全生產(chǎn)保障的重要手段。對(duì)于重度污染農(nóng)田土壤，禁止從事糧食作物生產(chǎn)，并制定相應(yīng)的污染土壤修復(fù)計(jì)劃與實(shí)施方案；對(duì)于中輕度污染農(nóng)田土壤，合理布局糧食作物，避免糧食可食部分重金屬超標(biāo)，實(shí)現(xiàn)污染農(nóng)田的安全利用；對(duì)于清潔農(nóng)田土壤，加強(qiáng)監(jiān)控，維持其正常糧食生產(chǎn)功能。

因此，從農(nóng)產(chǎn)品安全角度，將農(nóng)田土壤劃分為禁產(chǎn)、限產(chǎn)和宜產(chǎn)區(qū)域，可為重金屬超標(biāo)農(nóng)田土壤的安全生產(chǎn)提供保障。

2.2 重金屬低積累糧食作物品種的篩選

不同作物和同一作物不同品種或基因型，在對(duì)重金屬的吸收和積累上存在很大差異。目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)重金屬低積累糧食作物品種的篩選已有較多的報(bào)道，但這些作物對(duì)重金屬低積累的機(jī)制還不明確。當(dāng)前實(shí)施的“十三五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“七大農(nóng)作物育種”重點(diǎn)專項(xiàng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項(xiàng)目，都有涉及該方面的研究?jī)?nèi)容。

蔣彬等研究發(fā)現(xiàn)，239份常規(guī)稻水稻品種對(duì)Cd、Pb和As的累積量存在極顯著的基因型差異，并篩選出了一系列重金屬低積累的水稻品種。秀水519和甬優(yōu)538是2種低Cd和低As積累的水稻品種。水稻對(duì)重金屬的低積累特性與其重金屬耐性基因相關(guān)，如有研究發(fā)現(xiàn)水稻Cd抗性基因OsPCR1和調(diào)控基因表達(dá)的小分子miR166與籽粒Cd積累密切相關(guān)。而有關(guān)小麥和玉米重金屬低積累品種的篩選工作，當(dāng)前還鮮有報(bào)道。因此，需要深入挖掘糧食等作物的遺傳基因，篩選并培育對(duì)重金屬具有低積累的作物品種，發(fā)揮作物自身對(duì)重金屬遷移的“過(guò)濾”和“屏障”作用，保障中輕度重金屬污染農(nóng)田土壤糧食的安全生產(chǎn)。

2.3 重金屬鈍化阻隔技術(shù)的研發(fā)

鈍化阻隔技術(shù)是指向重金屬污染土壤中添加一種或多種鈍化材料，包括無(wú)機(jī)、有機(jī)、微生物、復(fù)合等鈍化劑，通過(guò)改變土壤中重金屬的形態(tài)和降低重金屬活性，從而減少糧食作物對(duì)重金屬的吸收，以達(dá)到污染土壤安全利用的目的。

常用的無(wú)機(jī)鈍化劑主要包括含磷材料、鈣硅材料、黏土礦物及金屬氧化物等，這類鈍化劑在重金屬污染土壤中的應(yīng)用最為廣泛，主要通過(guò)吸附、固定等反應(yīng)降低重金屬的有效性。有機(jī)鈍化劑主要有秸稈、畜禽糞便、堆肥和城市污泥等，有機(jī)物料通過(guò)對(duì)重金屬的絡(luò)合作用降低其有效性。微生物鈍化劑是一些能改變土壤重金屬價(jià)態(tài)和吸附固定重金屬的微生物，目前報(bào)道的有硫酸鹽還原菌和革蘭氏陰性細(xì)菌等，但這方面的工作大多集中于機(jī)理研究，涉及應(yīng)用的研究還較少。

由于不同鈍化劑對(duì)不同類型重金屬的鈍化效果存在一定的差異，并且土壤重金屬污染常常是復(fù)合污染，單靠一種鈍化修復(fù)產(chǎn)品難達(dá)到預(yù)期效果，因此復(fù)合鈍化劑的研發(fā)和應(yīng)用是農(nóng)田污染土壤安全利用的重要發(fā)展方向。

此外，新型鈍化劑如生物質(zhì)炭和納米材料的研發(fā)備受關(guān)注，如生物質(zhì)炭可通過(guò)離子交換、表面絡(luò)合和吸附沉淀等作用來(lái)降低重金屬生物有效性；納米羥基磷灰石可通過(guò)吸附固定作用顯著降低土壤中重金屬的有效性，且鈍化效果好。但是，這些鈍化材料生產(chǎn)成本較高，可能也存在一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，因此亟須研發(fā)低廉、高效、環(huán)境友好的土壤重金屬污染新型鈍化產(chǎn)品。

2.4 重金屬農(nóng)藝調(diào)控措施的發(fā)揮

農(nóng)藝措施能夠有效調(diào)控作物對(duì)重金屬的吸收，主要包括種植重金屬低積累作物、調(diào)節(jié)土壤理化性狀、科學(xué)管理水分和施用功能性肥料等。對(duì)于輕度重金屬污染農(nóng)田土壤，淹水處理是一種較好的降低稻米Cd含量的農(nóng)藝措施。與常規(guī)水分處理相比，淹水條件下稻米Cd含量下降3.6%～26.3%。

對(duì)于中輕度污染稻田，結(jié)合水分管理與增施鈣鎂磷肥等措施可顯著降低土壤有效態(tài)Cd含量和稻米對(duì)Cd的積累。

在重度污染區(qū)，則選擇種植油菜、花生和甘蔗等低Cd積累作物替代水稻，如此可達(dá)到安全利用的目的。也可改種棉花、紅麻、苧麻和蠶桑等纖維植物，阻斷土壤Cd進(jìn)入食物鏈。

3 重金屬超標(biāo)農(nóng)田安全利用關(guān)鍵環(huán)節(jié)與策略

3.1 農(nóng)田重金屬動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

國(guó)外針對(duì)大尺度污染狀況調(diào)查、成因分析方面的工作較多，并建立了諸多長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。我國(guó)也開(kāi)展了多次大面積污染調(diào)查工作，并正在開(kāi)展土壤污染詳查工作，但尚缺乏基于歷史大數(shù)據(jù)和源解析技術(shù)的權(quán)威性農(nóng)田土壤和糧食作物的污染源清單，土壤和糧食作物重金屬含量的綜合分析以及模型模擬方面的工作也有待加強(qiáng)。

2006年，環(huán)境保護(hù)部與國(guó)土資源部組織各地環(huán)境監(jiān)測(cè)站采用GPS定位、網(wǎng)格化采樣方式對(duì)全國(guó)土壤污染進(jìn)行調(diào)查，共采集土壤、農(nóng)產(chǎn)品等樣品213754個(gè)，獲得有效調(diào)查數(shù)據(jù)495萬(wàn)個(gè)，初步建立了全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和樣品庫(kù)。2017年，我國(guó)新一輪土壤污染狀況詳查全面啟動(dòng)，已確定2萬(wàn)個(gè)左右國(guó)控點(diǎn)位布設(shè)，覆蓋我國(guó)99%的縣、98%的土壤類型和88%的糧食主產(chǎn)區(qū)，初步建成了國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。通過(guò)糧食主產(chǎn)區(qū)土壤及農(nóng)產(chǎn)品的協(xié)同監(jiān)測(cè)，建立農(nóng)田土壤和糧食作物重金屬監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，可以為污染土壤的分區(qū)分類管控、安全利用及修復(fù)提供科學(xué)依據(jù)。

3.2 重金屬低積累作物品種資源庫(kù)

不同作物類型和品種基因型，在吸收、積累重金屬方面的能力存在較大差異。目前，有關(guān)低吸收水稻等作物品種的篩選研究工作較多，研究表明通過(guò)篩選低積累品種來(lái)減少作物對(duì)重金屬的吸收富集是完全可行的。

由于糧食作物品種的區(qū)域特色十分明顯，當(dāng)前亟須建立針對(duì)不同種植區(qū)域、不同重金屬元素、不同作物類型的重金屬低積累品種資源庫(kù)，并分類制訂其栽培調(diào)控措施和田間應(yīng)用規(guī)范，力保在服務(wù)農(nóng)田安全利用的同時(shí)又達(dá)到高產(chǎn)的雙贏目標(biāo)。

3.3 鈍化劑的市場(chǎng)準(zhǔn)入

目前，市場(chǎng)上鈍化劑類型繁多，而人們對(duì)鈍化劑本身存在的無(wú)機(jī)及有機(jī)污染物或有害病原微生物等的關(guān)注卻比較少。鈍化劑成分復(fù)雜，如來(lái)自污泥、畜禽糞便、工業(yè)廢棄物等原材料制備的生物質(zhì)炭，其本身重金屬含量就較高，在用于農(nóng)田土壤重金屬鈍化修復(fù)過(guò)程中可能會(huì)造成二次污染和土壤質(zhì)量退化等問(wèn)題。

因此，需要明確鈍化劑的使用量、使用時(shí)期和適宜區(qū)域，制定土壤重金屬鈍化材料的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)田土壤重金屬鈍化劑的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，杜絕可能造成二次污染風(fēng)險(xiǎn)的鈍化劑進(jìn)入農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，這是正確應(yīng)用鈍化劑修復(fù)重金屬污染土壤的前提和保障。

3.4 重金屬超標(biāo)農(nóng)田的輪作休耕

由于對(duì)耕地資源的長(zhǎng)期過(guò)度利用，我國(guó)部分耕地地力嚴(yán)重透支以及土壤污染加劇，這嚴(yán)重影響著我國(guó)耕地的可持續(xù)利用。2016年，農(nóng)業(yè)部等10部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)方案》，將休耕制度提到了國(guó)家戰(zhàn)略高度。休耕制度在我國(guó)是一項(xiàng)全新的制度安排，在確保國(guó)家糧食安全的基本原則下，科學(xué)推進(jìn)耕地輪作休耕制度，是探索“藏糧于地、藏糧于技”的具體實(shí)施途徑。在重金屬超標(biāo)區(qū)進(jìn)行的輪作休耕模式，主要有改種作物和品種、改良土壤、科學(xué)灌溉、控制吸收和“VIP+n”創(chuàng)新污染治理模式。

然而，我國(guó)耕地資源緊張，糧食供給和糧食安全問(wèn)題壓力巨大，不宜對(duì)污染農(nóng)田進(jìn)行大面積的休耕。同時(shí)，治理性休耕制度需要完善相應(yīng)的法律法規(guī)政策，需在技術(shù)支撐、資金保障、管理措施、效果評(píng)價(jià)等方面予以明確，這樣才能確保休耕制度有效運(yùn)轉(zhuǎn)和規(guī)范實(shí)施。

3.5 高重金屬含量秸稈的處置

在農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)中，作物秸稈還田是秸稈綜合利用和增加土壤有機(jī)質(zhì)的重要途徑和措施。我國(guó)當(dāng)前農(nóng)作物秸稈年產(chǎn)生量達(dá)6億～7億t，直接還田的比例占35%以上。然而，在重金屬污染農(nóng)田上，作物秸稈中累積大量的重金屬，秸稈還田在向土壤輸入有機(jī)碳的同時(shí)，也把吸收的大部分重金屬重新歸還到土壤中。

因此，為了加強(qiáng)污染土壤的安全和可持續(xù)利用，需要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)高重金屬含量的作物秸稈處置和利用技術(shù)的研發(fā)，這對(duì)保障糧食安全生產(chǎn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3.6 糧食安全生產(chǎn)保障體系與政策

保障糧食安全是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。針對(duì)我國(guó)中輕度重金屬污染農(nóng)田特點(diǎn)，需要堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，管控為主、修復(fù)為輔，示范引導(dǎo)、因地制宜等原則，以發(fā)展實(shí)地檢測(cè)監(jiān)控技術(shù)為手段，以加強(qiáng)阻控修復(fù)技術(shù)支持為依托，形成由法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、管理體制、公眾參與、科學(xué)研究和宣傳教育組成的農(nóng)田土壤污染防治管理體系。

此外，還需盡快從制度約束、行政推動(dòng)及政策扶持等方面考慮，構(gòu)建土壤污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全利用與修復(fù)等可操作的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)體系，保障我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量安全。