科學(xué)地認(rèn)識(shí)“一帶一路”

陸大道

（中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所，北京100101）

“一帶一路”倡議是習(xí)近平總書記提出的當(dāng)代中國(guó)的全球觀念及全球戰(zhàn)略。這一倡議體現(xiàn)了中國(guó)新時(shí)期全面對(duì)外開(kāi)放的方針，也完全符合“一帶一路”周圍區(qū)域國(guó)家的根本利益與要求。其中的核心內(nèi)容是提倡“包容性全球化”，即通過(guò)秉持共商共建共享的原則，形成合力，共創(chuàng)發(fā)展新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)共同繁榮，并維護(hù)世界和平。這個(gè)合作理念和模式得到了世界上許許多多國(guó)家和廣大地區(qū)人民的支持，反映了當(dāng)今世界的客觀需求與愿望。實(shí)施這一重大戰(zhàn)略，將營(yíng)造一個(gè)各國(guó)間經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、技術(shù)、文化交流合作的大平臺(tái)，也將能遏制戰(zhàn)爭(zhēng)勢(shì)力，構(gòu)建一個(gè)全球地緣政治安全的大格局。同時(shí)，也將為中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)鋪平廣闊的道路。經(jīng)過(guò)30多年來(lái)改革開(kāi)放的發(fā)展，今天中國(guó)已經(jīng)完全具備實(shí)施“一帶一路”發(fā)展目標(biāo)的各項(xiàng)條件。

“一帶一路”所涉及的國(guó)家與地區(qū)，其發(fā)展歷史及第二次世界大戰(zhàn)后的社會(huì)制度及地緣政治傾向各不相同，他們的投資環(huán)境也差別很大。大部分國(guó)家與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體上不高，基礎(chǔ)設(shè)施較差，管理水平不高。相當(dāng)一部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境相當(dāng)惡劣，社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，宗教和民族問(wèn)題多，運(yùn)輸距離長(zhǎng)等。其中，海上絲綢之路必須經(jīng)過(guò)中國(guó)南海。中國(guó)通往南美、歐洲、非洲、中東和南亞、澳大利亞的幾大國(guó)際航線是中國(guó)的國(guó)家生命線，而中國(guó)南海正好處于這生命線的咽喉區(qū)段。150多年前德國(guó)地理學(xué)者拉采爾就認(rèn)為：“只有海洋才能造就真正的世界強(qiáng)國(guó)?？邕^(guò)海洋這一步在任何民族的歷史上都是一個(gè)重大事件?！边€有，近年來(lái)在國(guó)際上正在泛起一股貿(mào)易保護(hù)主義的思潮。這些情況說(shuō)明，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”的發(fā)展目標(biāo)，未來(lái)將會(huì)遇到諸多的困難和障礙，是需要中國(guó)幾代人完成的偉大事業(yè)。因此，需要科學(xué)地認(rèn)識(shí)“一帶一路”。

總體上看，對(duì)于上述方面我們可能還了解得不具體，還不能適應(yīng)大規(guī)模實(shí)施“一帶一路”倡議的需要?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)涉及到中國(guó)在全球范圍內(nèi)謀劃資源配置和戰(zhàn)略利益，也將改變世界經(jīng)濟(jì)治理體系和發(fā)展格局，這為中國(guó)地理科學(xué)領(lǐng)域帶來(lái)了重大需求和重大機(jī)遇。無(wú)論是重點(diǎn)國(guó)別、地緣政治和投資環(huán)境研究，還是沿線地區(qū)資源環(huán)境和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研究，抑或是海陸運(yùn)輸組織模式和綠色包容性投資理論研究，都亟需大量研究來(lái)滿足“一帶一路”建設(shè)工作的需要。

為了支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作和相關(guān)的工程建設(shè)，減少大規(guī)模投資和貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)，需要對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家，特別是中亞和西亞、中東地區(qū)的自然結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)地理、自然災(zāi)害、社會(huì)安全等基礎(chǔ)性情況進(jìn)行綜合研究；對(duì)“21世紀(jì)海上絲綢之路”所涉及到海域的自然特征、全球主要航線海況以及沿線國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征、政治傾向等進(jìn)行綜合研究，對(duì)未來(lái)中國(guó)的國(guó)外海上支點(diǎn)、海軍基地的選取和建設(shè)、中國(guó)航行的航線安全等進(jìn)行評(píng)估。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)迫切需要開(kāi)展空間路線圖的研究，在重要線路、節(jié)點(diǎn)和重大工程的規(guī)劃建設(shè)中加強(qiáng)科學(xué)論證，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“一帶一路”建設(shè)的資源、生態(tài)、環(huán)境目標(biāo)，規(guī)避可能產(chǎn)生的環(huán)境、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)視角下的新時(shí)期綠色絲綢之路建設(shè)空間路線圖，為整個(gè)“一帶一路”建設(shè)順利推進(jìn)提供決策依據(jù)。在新階段，隨著越來(lái)越多國(guó)家參與到“一帶一路”建設(shè)中，如何研究建立“一帶一路”建設(shè)機(jī)制與框架，讓沿線國(guó)家能夠在政策溝通、項(xiàng)目對(duì)接、經(jīng)貿(mào)合作、設(shè)施聯(lián)通、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面均有可以參考、依照的長(zhǎng)效合作機(jī)制，是當(dāng)前推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)面臨的迫切問(wèn)題。針對(duì)近年來(lái)的逆全球化思潮，需要進(jìn)一步深入研究未來(lái)開(kāi)展國(guó)際合作的新理念、新模式以及相應(yīng)的治理措施?！耙粠б宦贰钡陌l(fā)展，將給中國(guó)各地區(qū)的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)重要的機(jī)遇。特別是對(duì)于中國(guó)西部地區(qū)和東南沿海地區(qū)，如何與自身發(fā)展定位充分結(jié)合起來(lái)，已經(jīng)成為值得長(zhǎng)期重視的問(wèn)題。

歷史上，崛起中的大國(guó)在認(rèn)同、參與已有的國(guó)際制度及各種模式的同時(shí)，總是會(huì)創(chuàng)新性地提出并推行新的理念、思想和模式。今天中國(guó)人要能夠辨別現(xiàn)存的國(guó)際體制和模式的作用與弊端，站在高處，努力創(chuàng)新，對(duì)未來(lái)的國(guó)際治理模式及一系列國(guó)際合作的框架提出我們的方案，對(duì)人類未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展作出我們的貢獻(xiàn)。