打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革組合拳

□李歡

努力補(bǔ)齊發(fā)展短板、加快培育發(fā)展新動能、加大全面深化改革力度，通過結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

改革開放以來，浙江以“四千精神”克服了“三多一少”自然條件不足的先天約束，創(chuàng)造了連續(xù)30多年經(jīng)濟(jì)增長速度與質(zhì)量位居全國前列的奇跡。近年來，浙江實(shí)施了“五水共治”、“四換三名”、“浙商回歸”、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等重大舉措，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力機(jī)制轉(zhuǎn)換取得了明顯成效，但仍然面臨著經(jīng)濟(jì)新動能培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、防范化解企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表惡化及塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)等挑戰(zhàn)。下一步，深化供給側(cè)改革，需繼續(xù)打好組合拳，通過結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。

努力補(bǔ)齊發(fā)展短板。一是實(shí)施碧水、藍(lán)天、凈土、清廢行動，夯實(shí)生態(tài)優(yōu)勢。深入開展“五水共治”碧水行動，到2022年，全省大花園核心區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能縣出境水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類以上，其他地區(qū)出境水質(zhì)消滅劣Ⅴ類水；啟動實(shí)施“清新浙江”藍(lán)天行動，到2022年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，舟山、臺州、麗水達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)籌推進(jìn)凈土、清廢行動，合理布局各類垃圾處理設(shè)施建設(shè)，到2022年實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾總量零增長和城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理全覆蓋。二是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。深化以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的各項(xiàng)改革，深入實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，不斷拓展養(yǎng)生養(yǎng)老、運(yùn)動健康等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展體系，做優(yōu)做精農(nóng)家樂、民宿等新產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持資本、人才流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)都市經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)四大交通走廊，加快信息、能源、水利、城市地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化、社保等社會事業(yè)建設(shè)，提升基本公共服務(wù)水平。

加快培育發(fā)展新動能。一是以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新注入發(fā)展新活力。健全技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；實(shí)施“鳳凰行動”，加快推動企業(yè)上市和并購重組，拓寬企業(yè)融資渠道；實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新，構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心、新經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。二是以“八大萬億產(chǎn)業(yè)”培育發(fā)展新引擎。以信息經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、現(xiàn)代金融為核心，環(huán)保、健康、旅游、時尚、高端裝備制造和文化產(chǎn)業(yè)為支撐，傳承發(fā)展歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，加快形成以八大萬億產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)體系。三是以特色小鎮(zhèn)布局產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新實(shí)踐。立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、區(qū)位和既有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，形成“產(chǎn)、城、人、文”融合的重要功能平臺，通過各經(jīng)濟(jì)部門模塊化有力推動“產(chǎn)業(yè)整合”和“產(chǎn)業(yè)升級”，進(jìn)而推動省內(nèi)跨地區(qū)跨行業(yè)聯(lián)動，釋放內(nèi)在發(fā)展動力的同時對外在高端資源形成強(qiáng)大吸附力。四是以先進(jìn)制造業(yè)打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。實(shí)施制造強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，大力實(shí)施以“互聯(lián)網(wǎng)+”“機(jī)器人+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”為重點(diǎn)的技術(shù)改造，重點(diǎn)培育一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，打響浙江制造品牌提升國際競爭力，推動產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

加大全面深化改革力度。一是深化“最多跑一次”改革。深化企業(yè)投資項(xiàng)目審批制度改革，以在線平臺2.0版為支撐，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批“最多跑一次”“最多100天”，及竣工驗(yàn)收前“最多跑一次”。推進(jìn)“多證合一”登記制度改革。推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)，推進(jìn)數(shù)字證照、全程電子化。推行企業(yè)和個體工商戶簡易注銷改革，完善市場退出機(jī)制。二是優(yōu)化資源要素配置。完善土地、能源、環(huán)境容量、水資源等要素配置機(jī)制，建立健全以“畝均效益”為基礎(chǔ)的綜合評價(jià)體系，實(shí)施分類分檔的土地資源要素市場化配置機(jī)制，制定實(shí)施以單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為基礎(chǔ)的用能權(quán)交易制度、以水定產(chǎn)以水定城的水資源配置制度。完善電價(jià)、水價(jià)、排污費(fèi)等要素的階梯價(jià)格制度。三是創(chuàng)新公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，鼓勵政府購買公共服務(wù)，完善競爭機(jī)制引導(dǎo)社會資本參與公共服務(wù)供給。以標(biāo)準(zhǔn)化推動基本公共服務(wù)均等化，制定教育、就業(yè)、社保、衛(wèi)生、文化、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保等基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。