強(qiáng)信心的關(guān)鍵是穩(wěn)預(yù)期

□沈曉棟

由于多重事件同頻共振，導(dǎo)致信心不足、預(yù)期不穩(wěn)。必須多管齊下，穩(wěn)定預(yù)期，提振信心

今年三季度，全省企業(yè)家信心指數(shù)、民營企業(yè)景氣指數(shù)、投資信心指數(shù)、消費(fèi)者就業(yè)指數(shù)均出現(xiàn)下行態(tài)勢，預(yù)示著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的最大擔(dān)憂是信心不足、預(yù)期不穩(wěn)，預(yù)期變化比經(jīng)濟(jì)下行更為明顯。2019年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)不穩(wěn)，關(guān)鍵看預(yù)期下行的趨勢能不能扭轉(zhuǎn)。

由于多重事件同頻共振，導(dǎo)致信心不足、預(yù)期不穩(wěn)。一是中美貿(mào)易摩擦。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，今年愈演愈烈的中美經(jīng)貿(mào)摩擦并未對浙江經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，前三季度出口增速比上半年反而提高了3.7個百分點(diǎn)，分析原因主要是由于搶單的短期行為。9月份美西、美東航線的出口集裝箱綜合運(yùn)價指數(shù)分別較2017年上漲56.8%和41.4%，遠(yuǎn)超同期航線平均9.4%的漲幅。但從訂單情況看并不理想，9月份出口訂單景氣指數(shù)連續(xù)4個月下降，剛結(jié)束的廣交會上，對美出口成交額同步下降30.3%，遠(yuǎn)超面上水平，對企業(yè)尤其是出口型企業(yè)預(yù)期影響很大。全省萬家企業(yè)監(jiān)測顯示，涉美出口企業(yè)預(yù)期較為謹(jǐn)慎，分別有61.8%、58.2%和36.2%的企業(yè)預(yù)計營業(yè)利潤、產(chǎn)品訂單和用工需求將有所減少。

二是政策輿論相互不協(xié)調(diào)。比如，在防范化解金融風(fēng)險過程中，有的金融機(jī)構(gòu)一刀切，造成部分優(yōu)質(zhì)企業(yè)流動性困難甚至停業(yè)；在完善社保繳費(fèi)征收過程中，沒有設(shè)置緩沖期讓企業(yè)適應(yīng)，進(jìn)一步增添企業(yè)社保成本上升擔(dān)憂；光伏531新政對政策實際影響考慮不周，給光伏行業(yè)帶來致命沖擊。此外，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，前期出現(xiàn)的“私營經(jīng)濟(jì)離場論”“深化民營企業(yè)民主管理”等言論對企業(yè)家的心理產(chǎn)生較大影響。

三是大企業(yè)大集團(tuán)風(fēng)險隱患增加。大企業(yè)大集團(tuán)作為優(yōu)質(zhì)資源，往往是各大金融機(jī)構(gòu)的寵兒，在股票市場、債券市場、銀行等金融機(jī)構(gòu)的助力下，企業(yè)得到了跨越式發(fā)展。但今年以來隨著金融去杠桿深入以及金融市場持續(xù)低迷，疊加錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境，股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險、債務(wù)違約風(fēng)險、資金鏈和擔(dān)保鏈風(fēng)險、業(yè)績下滑風(fēng)險集中爆發(fā)。監(jiān)測顯示，21.6%的大型企業(yè)反映當(dāng)前資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險高于去年同期，大幅高于全省面上4.2個百分點(diǎn)。大企業(yè)大集團(tuán)一旦暴雷，對市場以及廣大中小企業(yè)家信心打擊巨大。

當(dāng)前，必須多管齊下，穩(wěn)定預(yù)期，提振信心。首先，要全面落實降本增效政策。繼2016年出臺《浙江省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動方案》、2017年出臺《關(guān)于深化企業(yè)減負(fù)擔(dān)降成本改革的若干意見》后，今年再次出臺全面落實《進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)增強(qiáng)企業(yè)競爭力》35條舉措。政策密集出臺，但從監(jiān)測和企業(yè)座談情況看，仍存在政策宣傳不到位、落實不到位、效果不理想的情況，甚至有企業(yè)不知道相關(guān)政策。建議，一方面，盡快組織對省級相關(guān)部門、各級地方政府近三年降稅減負(fù)政策落實情況的督查，并將相關(guān)情況對社會予以公布；另一方面，通過企業(yè)調(diào)查、座談，多方梳理企業(yè)對相關(guān)政策的獲得感以及政策訴求，確保政策的針對性和有效性。

其次，要善用市場力量集聚產(chǎn)業(yè)。近年來，浙江通過“最多跑一次”改革、最多“100天”、“標(biāo)準(zhǔn)地”等改革措施，營商環(huán)境大幅改善。但在產(chǎn)業(yè)集聚和招商方面仍存在短板，比如說各地做孵化器的特別多，產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新園區(qū)也特別多，但在建設(shè)過程中為了短期見效，存在政府“拉郎配”，費(fèi)了九牛二虎之力拉了大量同質(zhì)化企業(yè)進(jìn)來，效果并不好，甚至?xí)霈F(xiàn)“1+1＜2”的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集聚絕對不是行業(yè)的集聚，應(yīng)該是圍繞龍頭大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈集聚協(xié)同性發(fā)展。建議在園區(qū)建設(shè)或者產(chǎn)業(yè)集聚上，要充分發(fā)揮市場的力量，讓企業(yè)和企業(yè)之間發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，讓龍頭企業(yè)帶動上下游企業(yè)，讓他們自己產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)。

最后，要強(qiáng)化政策輿論的正向引導(dǎo)。一方面，省市縣聯(lián)動開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項行動。加大支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策宣傳、解讀和落實力度，倡導(dǎo)全社會尊重企業(yè)家精神、企業(yè)家勞動，鼓勵企業(yè)家放心放手加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新力度，著力改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)民營企業(yè)家發(fā)展信心。另一方面，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展舉措成效、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級經(jīng)驗成效等方面的宣傳，樹立企業(yè)信心，對于媒體尤其是互聯(lián)網(wǎng)媒體出現(xiàn)的各種歪曲詆毀浙江經(jīng)濟(jì)的信息，要第一時間組織政府、智庫等多個層面的積極回應(yīng)，加快形成全社會共同關(guān)注和支持穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期，增強(qiáng)發(fā)展信心的良好氛圍。