公證檢驗(yàn)：服務(wù)“棉花價(jià)改”進(jìn)入新三年

王虹

今年3月，中央明確未來三年深化新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革工作，這意味著公證檢驗(yàn)制度將繼續(xù)在新疆新三年深化改革中發(fā)揮其不可替代的重要作用。

“新常態(tài)”中抓關(guān)鍵

11月初，國家質(zhì)檢總局副局長秦宜智在中國纖維檢驗(yàn)局局長張克才的陪同下赴新疆調(diào)研，指導(dǎo)纖檢服務(wù)棉花目標(biāo)價(jià)格改革工作，并親切慰問苦戰(zhàn)在新疆的纖檢一線檢驗(yàn)人員。

與此同時(shí)，中纖局副局長閻思進(jìn)帶領(lǐng)的北疆檢查組和中纖局公檢一處帶領(lǐng)的南疆檢查組“兵分兩路”，對(duì)全疆所有棉花監(jiān)管庫和公檢實(shí)驗(yàn)室開展“拉網(wǎng)式”檢查。通過逐一現(xiàn)場(chǎng)檢查、加大抽樣比對(duì)頻次、召開片區(qū)座談會(huì)、聽取庫方意見等多種舉措，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)公證檢驗(yàn)工作的監(jiān)督管理，以確保公證檢驗(yàn)制度在“新三年”服務(wù)棉花目標(biāo)價(jià)格改革中發(fā)揮更大作用。

做好新疆監(jiān)管棉公證檢驗(yàn)，就是為新三年棉花目標(biāo)價(jià)格改革工作服務(wù)。2017年9月底，新疆監(jiān)管棉公證檢驗(yàn)工作全面啟動(dòng)。中纖局按照“輪換、交叉、異地、現(xiàn)場(chǎng)和實(shí)驗(yàn)室分離”的原則優(yōu)化配置檢驗(yàn)資源，在充分考慮機(jī)構(gòu)考核成績和業(yè)務(wù)水平的基礎(chǔ)上選拔經(jīng)驗(yàn)豐富、有能力和擔(dān)當(dāng)?shù)膬?nèi)地機(jī)構(gòu)參與新疆監(jiān)管棉工作檢驗(yàn)工作，保證工作質(zhì)量。另外，設(shè)置隨時(shí)調(diào)整方案，檢驗(yàn)期間可根據(jù)工作進(jìn)度靈活調(diào)配承檢機(jī)構(gòu)，做到“人隨棉走”，實(shí)現(xiàn)效用最大化。

又一個(gè)三年開始了，“新常態(tài)”的棉花公證檢驗(yàn)要抓住哪些關(guān)鍵點(diǎn)呢？

“專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)要不忘初心，牢牢把握‘公正這一根本，提升公檢公信力，使公證檢驗(yàn)永葆青春和活力。”這是張克才屢次強(qiáng)調(diào)的。

“新三年的開局之年，各級(jí)專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮公證檢驗(yàn)作為國家檢驗(yàn)制度評(píng)定棉花質(zhì)量、數(shù)量的法定職能，下一階段要繼續(xù)堅(jiān)守‘兩個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)，配合棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和目標(biāo)價(jià)格改革深化進(jìn)程，確保公證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、權(quán)威性?！遍愃歼M(jìn)要求。

新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革新三年周期的一項(xiàng)重要政策就是在部分市縣開展補(bǔ)貼與質(zhì)量掛鉤試點(diǎn)，探索新型棉花補(bǔ)貼方式，引導(dǎo)棉農(nóng)、加工企業(yè)提升棉花質(zhì)量，促使新疆棉花產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。公檢品質(zhì)結(jié)果成為質(zhì)量補(bǔ)貼發(fā)放的重要依據(jù)，直接關(guān)系棉農(nóng)切身利益，對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性提出了更好的要求。這是改革新周期賦予纖檢系統(tǒng)的特殊艱巨任務(wù)，是試點(diǎn)預(yù)期目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。為此，中纖局落實(shí)各項(xiàng)配套保障措施，繼續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)分析和信息報(bào)送機(jī)制，滿足職能部門定向統(tǒng)計(jì)需求，為此提供決策依據(jù)；同時(shí)督促質(zhì)量補(bǔ)貼試點(diǎn)地纖檢機(jī)構(gòu)盡快熟悉工作流程，從棉花質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)出發(fā)，提供技術(shù)支持服務(wù)，指導(dǎo)加工企業(yè)開展自檢，規(guī)范收購加工。

為服務(wù)改革新三年開局工作，中纖局將“質(zhì)量監(jiān)督檢查”列為今后的一項(xiàng)常態(tài)化工作，適時(shí)開展巡回檢查、隨機(jī)組織飛行抽查、加大頻率、擴(kuò)大覆蓋面，不斷總結(jié)和完善，以引導(dǎo)纖檢機(jī)構(gòu)重視規(guī)范化和能力建設(shè)，提高檢驗(yàn)質(zhì)量和技術(shù)水平。主要措施有：一是中纖局主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室多次深入一線，調(diào)研、督促相關(guān)工作。新棉花年度，中纖局主要業(yè)務(wù)處室已經(jīng)連續(xù)3次對(duì)全疆各監(jiān)管庫和實(shí)驗(yàn)室全面檢查，同時(shí)借助片區(qū)工作會(huì)之機(jī)，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)北疆各監(jiān)管庫實(shí)施工作檢查。二是結(jié)合工作檢查和視頻監(jiān)控中反映出的共性問題，制定并印發(fā)了《棉花公證檢驗(yàn)“十必須”規(guī)定》，內(nèi)容涉及組織管理、人員配置、設(shè)備維護(hù)、流程監(jiān)控等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。三是召開監(jiān)管棉現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)暨工作推介及技術(shù)交流活動(dòng)，階段性總結(jié)問題。四是通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)和儀器化公證檢驗(yàn)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)環(huán)節(jié)、過程時(shí)間、溫濕度數(shù)據(jù)等進(jìn)行全方位監(jiān)控，確保檢驗(yàn)程序執(zhí)行嚴(yán)格規(guī)范，檢驗(yàn)環(huán)境穩(wěn)定、儀器設(shè)備狀態(tài)良好。

閻思進(jìn)在現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上強(qiáng)調(diào)，隨著當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的變化，必然給纖檢工作帶來重大變革。纖檢機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新纖檢工作方式，讓公證檢驗(yàn)工作經(jīng)受得住市場(chǎng)考驗(yàn)，要嚴(yán)守“安全、質(zhì)量、紀(jì)律”三條紅線。

中纖局要求，纖檢機(jī)構(gòu)要將學(xué)習(xí)、貫徹十九大精神作為首要政治任務(wù)，同步開展學(xué)習(xí)教育和檢驗(yàn)工作，把黨的建設(shè)落到新疆監(jiān)管棉公證檢驗(yàn)工作實(shí)處。要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)部署；堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)公證檢驗(yàn)的制度自信；探索用好“四種形態(tài)”，首先解決思想問題；嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)”規(guī)定，狠抓作風(fēng)建設(shè)。

三年“樹旗”有根基

正如業(yè)內(nèi)人士所說，棉花公證檢驗(yàn)已經(jīng)在新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革中樹起了自己的“旗幟”。

汪洋副總理曾先后兩次作出重要批示，指出新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革的順利進(jìn)行，公檢的貢獻(xiàn)應(yīng)充分肯定，要求纖檢機(jī)構(gòu)逐步完善、更上層樓。

自2014年新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，纖檢機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與改革工作，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，三年累計(jì)公證檢驗(yàn)棉花27萬余批，約5000萬包，1200萬噸。公檢質(zhì)量大數(shù)據(jù)匯入改革試點(diǎn)信息平臺(tái)，被政府、市場(chǎng)、企業(yè)廣泛采信。棉花數(shù)量檢驗(yàn)數(shù)據(jù)為國家發(fā)放補(bǔ)貼提供了依據(jù)，而棉花質(zhì)量數(shù)據(jù)則為目標(biāo)價(jià)格改革發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格的作用、形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)原則奠定了基礎(chǔ)。價(jià)改三年，新疆棉花整體質(zhì)量穩(wěn)步增長，質(zhì)量信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力逐步提高，2016年，新疆棉花平均長度為6年來最高，顏色級(jí)、馬克隆值級(jí)等指標(biāo)均好于全國。

上述成績的獲得，是中纖局全面部署、科學(xué)決策、主動(dòng)創(chuàng)新，依托棉花質(zhì)檢體制改革成果主動(dòng)作為的成果，也是全國百余家專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)每年在新疆忍受寒風(fēng)刺骨，持續(xù)“5+2”“白+黑”狀態(tài)奮斗所得。

三年里，專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)建立了一套完整的棉花質(zhì)量檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)體系和制度；三年里，專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)建立棉花價(jià)格由質(zhì)量主導(dǎo)的市場(chǎng)化機(jī)制，倒逼加工企業(yè)改進(jìn)工藝，提高供應(yīng)質(zhì)量，向上游棉花種植者傳導(dǎo)質(zhì)量意識(shí)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；三年里，專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)優(yōu)化公檢流程，提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量。通過建立調(diào)劑實(shí)驗(yàn)室、提高公檢信息化水平、調(diào)整組批規(guī)程等措施，目前在庫公檢兩天內(nèi)完成的比例占到90%以上，實(shí)驗(yàn)室三天以內(nèi)完成檢驗(yàn)的比例也顯著提高。

張克才指出：“公檢工作取得不斷進(jìn)步，加強(qiáng)黨建工作是最重要的保障?！比昀铮稚⒃谌髅藁ūO(jiān)管庫的一個(gè)個(gè)臨時(shí)黨支部紛紛成立，現(xiàn)場(chǎng)黨組在帶領(lǐng)棉花檢驗(yàn)人員認(rèn)真履職、嚴(yán)守工作作風(fēng)和保證工作質(zhì)量中發(fā)揮著重要作用。endprint

國家發(fā)改委、新疆維吾爾自治區(qū)政府在對(duì)棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)的評(píng)估總結(jié)中，高度評(píng)價(jià)了公證檢驗(yàn)制度發(fā)揮的作用；中儲(chǔ)棉總公司、全國棉花交易市場(chǎng)、鄭州商品交易所等業(yè)內(nèi)單位也對(duì)公檢工作和制度完善方面所做的工作給予了非常高的評(píng)價(jià)。

平沙莽莽鑄鐵軍

這是一支鐵軍，一支承受寒暑之苦的鐵軍，一支舍家忘我、吃苦耐勞的鐵軍。

每年白棉成熟上市的季節(jié)，是新疆“衡陽雁去無留意”的季節(jié)，而此時(shí)，專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)人員如逆流中的候鳥，大批遷徙邊疆，開始長達(dá)半年之久的棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)工作。自棉花臨時(shí)收儲(chǔ)至棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)三年，6年來年年如此，從未間斷。他們哪里來的這般意志力？任何一個(gè)檢驗(yàn)人員都會(huì)回答：“責(zé)任和使命使然?！?/p>

截至目前，101家內(nèi)地專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)的904名檢驗(yàn)人員已經(jīng)被中纖局統(tǒng)一調(diào)度到南北疆各棉花監(jiān)管庫，工作從未停歇，寒意盛氣而來，保證公證檢驗(yàn)工作質(zhì)量的警戒線也愈發(fā)嚴(yán)謹(jǐn)、愈發(fā)細(xì)密起來……

多年來，纖檢干部職工苦戰(zhàn)在幾乎毫無遮擋的室外監(jiān)管庫，任憑寒風(fēng)刀割般劃過臉龐、紫外線將皮膚曬得黝黑，任憑孤城明月滿心頭，年年如此卻始終如一。

記者此次走訪了位于巴州的6個(gè)監(jiān)管庫。棉花監(jiān)管庫大多分布在遠(yuǎn)離城市、毫無生氣可言的戈壁灘中，是戈壁灘上矮墻圍起來的地方。墻內(nèi)空曠遼闊，環(huán)境氣候與墻外無差，檢驗(yàn)人員需要像戈壁上的砂石一樣經(jīng)歷暴曬和雪霜侵蝕，卻始終將全面從嚴(yán)治黨的要求融入公檢一線。

庫爾勒市60公里外的銀星庫內(nèi)有一間特殊的“辦公屋”。走進(jìn)這間屋子，桌上整齊排列著一摞摞的手抄筆記，學(xué)習(xí)墻上掛著一本本厚實(shí)的十九大手寫心得，這是河北省7個(gè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)成立的臨時(shí)黨支部平時(shí)學(xué)習(xí)和工作總結(jié)的地方。

河北纖檢局副局長張書雅手拿一本手寫筆記，翻開近日黨組成員學(xué)習(xí)十九大的紀(jì)要對(duì)記者說：“無論工作有多忙，工作到多晚，我們每天堅(jiān)持在這個(gè)地方召開工作會(huì)，總結(jié)當(dāng)天工作，布置新的工作，同時(shí)貫徹學(xué)習(xí)黨的十九大精神。”

河北纖檢局公檢科科長李立志是這支隊(duì)伍的核心人物，臨時(shí)黨支部也是在他的帶領(lǐng)下成立的，這是他連續(xù)6年帶隊(duì)到新疆參加監(jiān)管棉工作。“工作環(huán)境雖然艱苦，但黨永遠(yuǎn)是一面旗幟。黨的十九大精神振奮人心，作為一名黨員，就要沖在最前線，發(fā)揮模范帶頭作用，責(zé)任在肩，義不容辭?！崩盍⒅菊f。

李立志可代表公檢一線大部分干部職工的工作狀態(tài)，一年里，記者連續(xù)三次在檢驗(yàn)一線“偶遇”他。第一次，是去年8月在河北儲(chǔ)備棉“輪出”檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，正是儲(chǔ)備棉“輪出”檢驗(yàn)任務(wù)最為艱巨的時(shí)候。為了確保“輪出”進(jìn)度，檢驗(yàn)人員已經(jīng)連續(xù)加班3個(gè)月。由于連續(xù)的高溫暴雨，倉庫內(nèi)悶熱難挨，李立志滿頭滿脖子像水流般擦不盡的汗水和被汗水浸濕掛在后背仍然“滴水”的T恤讓記者印象深刻。第二次，是同年10月新疆阿克蘇監(jiān)管庫，內(nèi)地檢驗(yàn)工作一結(jié)束，他就帶領(lǐng)河北6家地市纖檢機(jī)構(gòu)的38名檢驗(yàn)人員奔赴新疆，中間只在家停留了一兩天，國慶中秋元旦都是在南疆的監(jiān)管庫度過的。這是第三次，他的皮膚比去年更黑了，樂觀的笑容依然在，眼神里透出的責(zé)任感讓人暗生敬意。

河北纖檢機(jī)構(gòu)今年被分別安排在伊犁和巴州的兩個(gè)庫開展工作。作為分管領(lǐng)導(dǎo)，張書雅奔波在兩個(gè)相距幾百公里的監(jiān)管庫之間，原本白皙的面龐開始變黑發(fā)紅，確保安全和工作質(zhì)量是他始終叮囑和操心的事情。

常州纖檢所所長許勇的面容明顯比4月份見到他的時(shí)候黑了，皺紋似乎也多了幾條。監(jiān)管庫對(duì)他工作的認(rèn)真負(fù)責(zé)大為贊賞，鑒于倉庫太大，檢驗(yàn)人員來回送棉樣十分辛苦，庫方管理者專門為他們購買了拉取棉樣的小車。

寧夏纖檢局副局長胡艷是每年棉花季帶隊(duì)駐扎在新疆的女領(lǐng)導(dǎo)，南疆片區(qū)會(huì)議上，她在清一色的男同事中格外引人注目。工作責(zé)任心強(qiáng)，做事一絲不茍是她一貫的作風(fēng)，“來了可以踏踏實(shí)實(shí)干點(diǎn)活，我覺得挺好的。”胡艷對(duì)記者說，每天和所有男同事一起早出晚歸，和倉庫工人一起吃簡單重復(fù)的幾樣菜，用巾幗不讓須眉形容她也不為過。

據(jù)相關(guān)部門預(yù)判，今年全疆棉花增產(chǎn)，受采摘無人等多重因素影響，目前南疆大量棉花依然在地，南疆棉花收購加工進(jìn)度明顯減緩，南疆入庫檢驗(yàn)進(jìn)度也因此放緩。這意味著，今年的在庫公檢周期將延長，纖檢人員回家的日子還要更長。

記者此次跟隨公檢一處走訪了6個(gè)監(jiān)管庫，檢驗(yàn)人員大多是曾經(jīng)相識(shí)的老面孔。每次到達(dá)，等待在倉庫門口的纖檢人臉上堆滿笑容，像是盼到了遠(yuǎn)道而來的親人，每次離開，透過車窗看著他們揮別的雙手在車輪激起的沙土中漸漸模糊，倍感離別凄涼。

與廣袤的戈壁灘相比，他們或許像砂石一樣渺小，但他們不變的初心像滴水穿石的涓涓細(xì)流，能夠服務(wù)棉花目標(biāo)價(jià)格改革，滋養(yǎng)地方產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠保證國家儲(chǔ)備棉“輪出”進(jìn)度，滲透進(jìn)國家供給側(cè)改革的大計(jì)。endprint