青浦區(qū)污泥處置現(xiàn)狀分析及解決方法

胥家棟

（上海市青浦公用事業(yè)投資控股有限公司，上海201700）

1 引言

污泥處置是保證城市穩(wěn)定運(yùn)行的重要民生工程，尤其在上海這樣的國(guó)際大都市，按照習(xí)總書(shū)記的要求“城市管理要像繡花針一樣”，為徹底解決我區(qū)污泥處理處置出路問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立生態(tài)環(huán)保意識(shí)，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，切實(shí)減少污泥處置引發(fā)的各類矛盾。

2 青浦區(qū)污泥處置現(xiàn)狀

目前，青浦區(qū)建有巴安污泥干化廠、污泥堆肥廠2座永久城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理項(xiàng)目200噸/天[1]，共計(jì)400噸/天，其中，巴安污泥干化廠設(shè)計(jì)規(guī)模200噸/天，2016年試運(yùn)行，2017年3月1日起開(kāi)始商業(yè)運(yùn)營(yíng)，污泥干化廠因設(shè)備等原因，生產(chǎn)一直不夠穩(wěn)定，雖多次整改情況有所好轉(zhuǎn)，但始終不能保證滿負(fù)荷運(yùn)行，目前實(shí)際處理能力約170～180噸/天，而且，設(shè)備檢修及污泥進(jìn)出場(chǎng)期間存在臭氣無(wú)組織排放和臭氣擾民問(wèn)題，干化污泥出路原運(yùn)往青浦熱電廠摻燒，后因熱電廠檢修、大氣排放不穩(wěn)定等，自2017年7月停止污泥摻燒至今，經(jīng)協(xié)調(diào)，目前干化污泥均運(yùn)往老港衛(wèi)生填埋；另外，污泥堆肥廠設(shè)計(jì)規(guī)模200噸/天，2014年委托第三方運(yùn)行至今，目前處于環(huán)保驗(yàn)收階段。受進(jìn)廠污泥重金屬超標(biāo)影響，導(dǎo)致最終產(chǎn)品出路受到限制，按照中央環(huán)保督查要求進(jìn)行整改以后，目前以接受青浦一污廠、朱家角污水廠兩廠污泥為主，實(shí)際處理不足35噸/天，堆肥污泥出路為園林綠化用土。

3 污泥處置面臨的問(wèn)題

根據(jù)近兩年的實(shí)際運(yùn)行狀況、污泥出路和環(huán)境限制（臭氣、重金屬等）等因素，我區(qū)兩座污泥處理廠實(shí)際處理能力共約250噸/天，僅能滿足全區(qū)10座城鎮(zhèn)污水處理廠現(xiàn)有污泥處理，加上污泥處理后續(xù)處置出路不暢問(wèn)題突出，本市郊區(qū)污水處理廠污泥處理后基本運(yùn)往老港衛(wèi)生填埋，上海市市容綠化、環(huán)保等部門一直在壓縮郊區(qū)污泥進(jìn)場(chǎng)填埋總量，要求各區(qū)自行就地處理、處置，2017年中央環(huán)保督查后，本市可能逐步停止郊區(qū)污泥運(yùn)往老港填埋。此外，環(huán)保部門對(duì)污泥堆肥泥質(zhì)、出路要求日益嚴(yán)格，極可能隨時(shí)叫停污泥堆肥項(xiàng)目；另外，臭氣擾民問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，本區(qū)污泥干化廠、堆肥廠均離居民區(qū)較近（僅隔一條上達(dá)河），附近居民一直通過(guò)不同渠道進(jìn)行反映，2017年中央環(huán)保督查期間，居民投訴不斷，存在一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，中央環(huán)保督查組明確要求整改。

4 污泥“干化+焚燒”項(xiàng)目有效解決污泥處置問(wèn)題

初步測(cè)算，正在實(shí)施提標(biāo)、擴(kuò)建的5座污水廠建成通水后，2018年，本區(qū)污泥產(chǎn)生量將增加到約350噸/天；2020年，本區(qū)污泥產(chǎn)生量將增加到約400噸/天。根據(jù)本市相關(guān)規(guī)劃與要求，郊區(qū)污泥處理、處置技術(shù)路線以“干化+焚燒”為主[3]，由各區(qū)自行負(fù)責(zé)實(shí)施?！笆濉逼陂g，將按照規(guī)劃積極采取措施，以確保本區(qū)污泥得到有效、規(guī)范和安全處理、處置。

根據(jù)我區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥規(guī)劃增量預(yù)測(cè)，同時(shí)，鑒于前述污泥處理廠能力不足、后續(xù)處置出路不暢和存在一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等因素，為徹底解決污泥處理和處置出路問(wèn)題，我們擬加快推進(jìn)“十三五”規(guī)劃污泥干化、焚燒項(xiàng)目建設(shè)。

主要建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容：在現(xiàn)有200噸/天污泥干化能力的基礎(chǔ)上，再擴(kuò)建污泥干化規(guī)模200噸/天；新建污泥焚燒能力400噸/天。項(xiàng)目需新征土地約51畝。

項(xiàng)目建設(shè)方式：建議采取PPP方式進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。本市具有城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理、處置豐富經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力的國(guó)有企業(yè)優(yōu)先考慮。

建設(shè)計(jì)劃：計(jì)劃2018年啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取2020年年底建成投運(yùn)。

項(xiàng)目規(guī)劃選址：項(xiàng)目有天馬焚燒廠南側(cè)、巴安污泥干化廠西側(cè)、巨浪環(huán)保西側(cè)、熱電廠新址東側(cè)、白鶴污水廠北側(cè)、蘇州河南岸等6個(gè)備選項(xiàng)目選址。其中，天馬焚燒廠南側(cè)、蘇州河南岸（地處規(guī)劃的青松、嘉青生態(tài)走廊）、白鶴污水廠北側(cè)3個(gè)選址，現(xiàn)狀土地性質(zhì)為基本農(nóng)田；巨浪環(huán)保西側(cè)/北側(cè)、熱電廠新址東側(cè)2個(gè)選址，屬工業(yè)用地；巴安污泥干化廠西側(cè)選址，屬規(guī)劃市政用地。規(guī)劃、土地、交通、環(huán)境、穩(wěn)定等是影響項(xiàng)目選址的幾大關(guān)鍵因素，其中：

第一，規(guī)劃、土地方面。6個(gè)備選選址均可行，但基本農(nóng)田、工業(yè)用地調(diào)整為市政用地，需要進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃論證。

第二，交通方面。白鶴污水廠北側(cè)、蘇州河南岸2個(gè)選址，不僅對(duì)周邊交通有較大影響，而且污泥進(jìn)出場(chǎng)需經(jīng)行沿線村莊，其他4個(gè)選址交通條件好，對(duì)周邊交通也沒(méi)有大的影響。

第三，環(huán)境、穩(wěn)定方面。①白鶴污水廠北側(cè)地塊臨近鎮(zhèn)區(qū)和村莊，300米范圍分布3個(gè)行政村，1公里范圍涉及11個(gè)自然村落，3公里公參范圍涉及嘉定安亭、昆山花橋；②吳淞江南岸地塊，300米范圍涉及2個(gè)行政村，1公里范圍將涉及昆山市花橋鎮(zhèn)成片集中居民區(qū)，3公里公參范圍還涉及嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)；③巴安污泥干化廠西側(cè)，往南300米范圍已涉及青浦城區(qū)居民區(qū)，往南1公里范圍涉及成片的集中居民區(qū)、學(xué)校、幼兒園等，3公里公參范圍均在青浦行政區(qū)域；④熱電廠新址東側(cè)地塊，300米范圍涉及2個(gè)自然村46戶民房，1公里范圍涉及7個(gè)自然村落，3公里公參范圍均在青浦行政區(qū)域；⑤天馬焚燒廠南側(cè)地塊，300米范圍涉及1個(gè)自然村5戶民房，1公里范圍涉及5個(gè)自然村落，3公里公參范圍還涉及松江區(qū)天馬鎮(zhèn)；⑥巨浪環(huán)保西側(cè)/北側(cè)地塊，300米范圍村落已全部拆遷(巨浪環(huán)保危廢處置車間周邊800米范圍除1戶民宅外已全部拆除。據(jù)了解，巨浪環(huán)保以南800米范圍之外40余農(nóng)戶強(qiáng)烈要求拆遷)，1公里范圍涉及5個(gè)自然村落，3公里公參范圍還涉及昆山淀山湖鎮(zhèn)。

第四，環(huán)境防治技術(shù)措施。①焚燒煙氣處理：焚燒煙氣經(jīng)凈化后排放，排放標(biāo)準(zhǔn)滿足國(guó)際上最嚴(yán)格的歐盟垃圾焚燒污染物排放標(biāo)準(zhǔn)DIRECTIVE_2000，優(yōu)于國(guó)內(nèi)排放標(biāo)準(zhǔn)。②臭味控制：車間密閉，負(fù)壓控制，抽氣經(jīng)高標(biāo)準(zhǔn)除臭處理后排放，排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到最新最嚴(yán)的上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《惡臭（異味）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/1025-2016）；③干化過(guò)程中產(chǎn)生的干化含臭廢氣送焚燒爐焚燒，徹底除臭；④爐渣處理：焚燒爐渣按一般固體廢棄物處理，可做建材或外運(yùn)至垃圾填埋場(chǎng)填埋；⑤飛灰處理：飛灰經(jīng)穩(wěn)定化處理后按要求送老港飛灰填埋場(chǎng)按危險(xiǎn)廢棄物處理；⑥污水處理：本工程污水預(yù)處理至《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T31962-2015）納管排放標(biāo)準(zhǔn)[2]。

綜合各方面因素考慮，本項(xiàng)目衛(wèi)生防護(hù)距離暫按300米保守考慮，300米范圍內(nèi)居民需拆遷，我們擬推薦巨浪環(huán)保廠西側(cè)/北側(cè)地塊作為第一備選選址（選址巨浪環(huán)保北側(cè)地塊，離強(qiáng)烈要求拆遷的40余農(nóng)戶所在村的距離，比西側(cè)地塊遠(yuǎn)約100米），天馬焚燒廠南側(cè)地塊作為第二備選選址。

4 過(guò)渡期污泥處置方案

同時(shí)，加快建設(shè)過(guò)渡期（2018-2020年）污泥深度脫水應(yīng)急處理項(xiàng)目預(yù)測(cè)[3]，2018年，本區(qū)污泥產(chǎn)生量將增加到約350噸/天，現(xiàn)有兩座污泥處理廠實(shí)際處理能力250噸/天（干化180噸/天、堆肥70噸/天）。在污泥干化廠面臨暫時(shí)可能停產(chǎn)、新建污泥干化廠預(yù)計(jì)2020年年底前建成的情況下，必須加快建設(shè)污泥應(yīng)急處理項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)渡，過(guò)渡期后，相關(guān)設(shè)施將作為我區(qū)永久性污泥處理應(yīng)急設(shè)施，污泥堆肥廠車間作為脫水污泥應(yīng)急儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，在污泥干化或焚燒系統(tǒng)發(fā)生嚴(yán)重設(shè)備故障等必須停產(chǎn)時(shí)，可應(yīng)急儲(chǔ)存30天脫水污泥。