塞罕壩夏季旅游區(qū)防火工作對(duì)策分析

侯海潮

（河北省塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)總場(chǎng)河北承德068450）

1 引言

塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)是中國(guó)北方最大的人工林場(chǎng)，是國(guó)家級(jí)森林公園，也是河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要旅游資源。近年來(lái)，其在保護(hù)河北生態(tài)環(huán)境，改善河北省濕地體系建設(shè)以及荒蕪?fù)恋厣鷳B(tài)體系建設(shè)方面發(fā)揮著非常重要的作用。因此，為更好地保護(hù)塞罕壩的森林資源必須要重視其防火工作的開(kāi)展。

2 塞罕壩夏季旅游區(qū)防火工作的重要性

塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)是河北省林業(yè)廳直屬大型國(guó)有林場(chǎng)，也是國(guó)家級(jí)森林公園，全場(chǎng)總經(jīng)營(yíng)面積140萬(wàn)畝，其中有林地面積112萬(wàn)畝，森林資源總價(jià)值約202億元。多年來(lái)，塞罕壩林場(chǎng)始終把“不發(fā)生森林火災(zāi)就是最大的經(jīng)濟(jì)效益”作為指導(dǎo)思想，把森林資源管護(hù)工作作為各項(xiàng)工作的重中之重和頭等大事，齊抓共管，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，取得了自建場(chǎng)55年來(lái)“無(wú)森林火災(zāi)、無(wú)防撲火安全事故”的好成績(jī)。塞罕壩林場(chǎng)作為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的典型范例，護(hù)林防火工作意義重大。因此在做好春、秋季防火工作的同時(shí)，做好夏季旅游區(qū)的防火工作尤為重要，塞罕壩林場(chǎng)認(rèn)真分析形勢(shì)，采取雷霆措施，保證夏季旅游區(qū)森林資源的萬(wàn)無(wú)一失。

3 塞罕壩夏季旅游區(qū)護(hù)林防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

3.1 景區(qū)客流量逐年增加，人為火源隱患增多

隨著塞罕壩知名度的不斷提升，來(lái)場(chǎng)旅游觀(guān)光和學(xué)習(xí)的人員絡(luò)繹不絕，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年游客是53.5萬(wàn)人次（含旅行社優(yōu)惠減免人次）、2016年游客是58.5萬(wàn)人次（含旅行社優(yōu)惠減免人次），2017年游客是64.1萬(wàn)人次（含旅行社優(yōu)惠減免人次），游客在逐年增加；夏季在景區(qū)內(nèi)從業(yè)人員較往年也有所增加，每年不少于2000人；由于人員流量大，動(dòng)向不明，防火意識(shí)淡薄，施工作業(yè)，電焊等人為火源隱患增多。

3.2 氣候因素影響較大

塞罕壩從氣候上來(lái)看屬于是寒溫性大陸性氣候，因此該地區(qū)降雨量總體來(lái)說(shuō)較少，年均降雨量在422.9mm，夏季降雨量相對(duì)來(lái)說(shuō)最多占全年總降雨量的65.59%，而且數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，塞罕壩地區(qū)的各個(gè)季度的降雨量相較于年均降雨量其保證率近年來(lái)不足60%[2]。這樣的氣候條件導(dǎo)致林場(chǎng)整體的氣候特點(diǎn)為干燥多風(fēng)，尤其是夏季，其降雨量明顯不足，氣溫升高，濕度降低，氣候干燥，大風(fēng)天氣增多。近幾年，塞罕壩夏季連續(xù)多天無(wú)有效降雨是常態(tài)，對(duì)夏季旅游區(qū)防火工作極為不利。

3.3 可燃物載量多

塞罕壩有林地面積由建場(chǎng)前的24萬(wàn)畝增加到現(xiàn)在的112萬(wàn)畝，增長(zhǎng)了近5倍，林內(nèi)樹(shù)種多是落葉松、白樺、云杉以及樟子松等，這類(lèi)樹(shù)種多數(shù)具有較長(zhǎng)的落葉期，并且極易著火，一旦著火則很容易引發(fā)較大的火災(zāi)。隨著近幾年來(lái)封山育林工作的逐步開(kāi)展，林區(qū)建設(shè)范圍逐漸增大，已經(jīng)逐漸形成大片林區(qū)，山上的草木種植更加繁盛，但同時(shí)也使得枯枝落葉的厚度逐漸增加。這種情況下，森林的載體熱能逐漸上升，可燃物的數(shù)量也顯著增加，無(wú)疑增大了火災(zāi)的發(fā)生幾率。

3.4 天然火不容忽視

春季和夏初是干悶雷多發(fā)期，容易引起兩方面危險(xiǎn)：一方面是干悶雷極易擊中高壓電纜，導(dǎo)致停電，甚至電纜起火；另一方面是干悶雷閃電瞬間的爆發(fā)極易把較高的樹(shù)木劈開(kāi)，雷火和地面的可燃物接觸，極易引發(fā)火災(zāi)。

4 優(yōu)化夏季旅游區(qū)防火工作的對(duì)策

4.1 加大森林防火責(zé)任制的推行力度

森林防火責(zé)任制度的推行主要是為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于森林防火工作的管理。為此，相關(guān)部門(mén)可以將防火管理部門(mén)中的各個(gè)人員進(jìn)行明確的職能分配，將具體的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人身上，保證所有工作人員切實(shí)做好自身的分內(nèi)工作。此外，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)防火以及救火的方案制定工作，借助于當(dāng)前先進(jìn)的信息技術(shù)，建設(shè)相應(yīng)的指揮系統(tǒng)以及資源共享系統(tǒng)，這樣可以在實(shí)際的工作中能夠更加及時(shí)、有效、全面的傳輸防火管理以及救火信息，保證在火災(zāi)發(fā)生的第一時(shí)間開(kāi)展相應(yīng)的應(yīng)急工作。另外，森林防火責(zé)任制度的推行以及落實(shí)需要相關(guān)人員簽訂責(zé)任狀以及防火公約，將區(qū)域進(jìn)行劃分并以樹(shù)立責(zé)任標(biāo)牌的形式落實(shí)個(gè)人責(zé)任，深入貫徹落實(shí)個(gè)人的防火責(zé)任。提高相關(guān)工作人員的責(zé)任心，嚴(yán)格控制日常巡查工作，加大防火工作管理力度。

4.2 加大宣傳力度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

為提高所有人員的防火意識(shí)，還必須要在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展相應(yīng)的宣傳工作。具體可以從以下幾個(gè)方面入手：第一，利用塞罕壩播報(bào)欄目每晚黃金時(shí)段滾動(dòng)播放護(hù)林防火公益廣告、護(hù)林防火標(biāo)語(yǔ)和防撲火安全知識(shí)等；第二，利用短信、微信平臺(tái)向來(lái)場(chǎng)游客發(fā)送防火宣傳信息，并在各山門(mén)售票處，定時(shí)播放護(hù)林防火宣傳廣播；第三，在出售入園門(mén)票時(shí)，同時(shí)發(fā)放防火宣傳單（卡）；第四，將防火宣傳口號(hào)統(tǒng)一印制在森林公園票據(jù)背面，作為溫馨提示，提高入園游客的防火意識(shí)；第五，做一次大規(guī)模的護(hù)林防火萬(wàn)人簽名活動(dòng)，提高全民護(hù)林防火意識(shí)，營(yíng)造“人人參與護(hù)林防火”的濃厚氛圍。另外要進(jìn)一步完善隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化功能，保證防火工作的有效開(kāi)展[3]。

4.3 加強(qiáng)火源管控，隱患排查

加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，加大隱患排查力度。檢查員和護(hù)林員要加強(qiáng)對(duì)過(guò)往行人、車(chē)輛的宣傳教育、查扣火種，杜絕火種進(jìn)山入林；加大各旅游景點(diǎn)、賓館、度假村和燒烤攤點(diǎn)的隱患排查整改力度，對(duì)全場(chǎng)高低壓線(xiàn)路進(jìn)行安全隱患排查和維護(hù)檢修，做到“問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、隱患早排查”。

4.4 完善旅游區(qū)防火各項(xiàng)制度

防火制度的完善首先需要制定必要的森林防火措施以及相應(yīng)的緊急方案，不斷健全防火各項(xiàng)制度。要求巡查人員將每天的巡查結(jié)果以書(shū)面的形式進(jìn)行記錄；其次，進(jìn)一步完善防火運(yùn)作系統(tǒng)，這樣可以便于工作人員及早掌握發(fā)現(xiàn)潛在的火災(zāi)隱患，并在發(fā)現(xiàn)隱患的第一時(shí)間做出必要的處理[1]；最后，完善巡查機(jī)制。在防火工作開(kāi)展中，工作人員每天定時(shí)進(jìn)行巡查是非常有必要的，這樣可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，能夠做到撲救及時(shí)。一般而言，在實(shí)際的工作中，巡查方式可以采用走路或者騎車(chē)等多種方式。巡查內(nèi)容包括相應(yīng)的防火宣傳建設(shè)等多方面的內(nèi)容。

4.5 建立火災(zāi)預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

火災(zāi)預(yù)警和預(yù)防機(jī)制的建立主要是為了便于在火災(zāi)發(fā)生的第一時(shí)間做出必要的處理。具體可以從以下幾個(gè)方面入手：第一，充分借助望火樓等設(shè)施，發(fā)揮廣大群眾的報(bào)警作用，對(duì)旅游區(qū)進(jìn)行全方位的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)任何火情都要在第一時(shí)間報(bào)告相關(guān)的管理部門(mén)。對(duì)于可能發(fā)生或者是發(fā)生重、特大火災(zāi)的情況，相關(guān)部門(mén)在接到報(bào)告后要最短的時(shí)間內(nèi)做出處理方案，并且要及時(shí)掌握火情動(dòng)態(tài)信息。第二，防火預(yù)案的制定要綜合考慮森林火災(zāi)以及火情信息，對(duì)火情的性質(zhì)以及程度和影響等做出準(zhǔn)確的判斷，制定出科學(xué)合理的應(yīng)急方案，并及時(shí)組織撲救。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，塞罕壩夏季旅游區(qū)的防火工作形勢(shì)嚴(yán)峻，為防止重大火災(zāi)的發(fā)生，相關(guān)工作人員必須要重視各項(xiàng)火災(zāi)防治機(jī)制的建設(shè)，從根源上解決火災(zāi)隱患。相關(guān)工作人員要不斷提升自身的責(zé)任心，從自身做起，嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，保證各項(xiàng)防火工作的有效開(kāi)展，為保護(hù)好國(guó)家森林資源貢獻(xiàn)力量。