將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面向基層黨組織延伸的實(shí)踐與研究

陳志輝

（江蘇石油勘探局有限公司車輛管理中心，江蘇 揚(yáng)州 225000）

1 引言

目前，油田受低油價(jià)影響，正處于“深化改革求生存轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)效益”的攻堅(jiān)期，基層黨組織作為最一線的組織，發(fā)揮著承上啟下、工作落實(shí)執(zhí)行的重要作用，所以必須將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，向基層黨組織延伸，大力整治在崗不作為、在職懶作為、工作亂作為的“微腐敗”現(xiàn)象，防微杜漸，將事后追責(zé)處理轉(zhuǎn)變?yōu)榉揽囟讲榈氖虑俺B(tài)預(yù)防，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

2 將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，注重課題研究的緊迫性和必要性

2.1 將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，向基層黨組織延伸，是落實(shí)從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)需求

用好紀(jì)律和規(guī)矩的標(biāo)尺，管住大多數(shù)，帶動(dòng)督促少數(shù)，告誡挽救極少數(shù)。通過紀(jì)律和規(guī)矩向基層黨組織延伸，發(fā)揮基層黨支部的中流砥柱和戰(zhàn)斗堡壘作用，以支部為陣地，將從嚴(yán)治黨到崗到人，真正將規(guī)矩立起來，紀(jì)律嚴(yán)起來。

2.2 將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，向基層黨組織延伸，是營造風(fēng)清氣正的生態(tài)需求

以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，從意識(shí)上整治“不想為、不能為、不敢為”的拖靠思想;從行為上整治“不作為、懶作為、亂作為”的不敬業(yè)不精業(yè)的現(xiàn)象，規(guī)范基層支部組織生活，通過紅臉指不足，咬耳聽意見，洗澡去頑疾的方式，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

2.3 將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，向基層黨組織延伸，是持續(xù)深化改革的迫切需求

改革，不僅僅是企業(yè)的變革，更與員工的切身利益緊密相連。必須打破個(gè)人間、單位間利益誰都不能碰的本位保護(hù)，將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，發(fā)揮出基層黨組織思想政治工作的優(yōu)勢，做改革的支持者和排頭兵。

但同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到存在于我們黨員身邊的“微腐敗”現(xiàn)象，對(duì)紀(jì)律和規(guī)矩不斷進(jìn)行試探和挑戰(zhàn)。

①得過且過，蒙混過關(guān)，應(yīng)付思想依然存在。少部分黨員干部和員工，在工作中不安心，存在“工作干了就行，干好干壞就那樣”的應(yīng)付差事思想，與油田脫困，深化改革極不相適應(yīng)。②上有政策，下有對(duì)策，執(zhí)行失真依然存在。面對(duì)上級(jí)的政策宣貫，總是從“利己”角度出發(fā)，有利多做，無利少做，甚至不做，總是找借口，為自己做不好或者根本不想做找擋箭牌。在政策學(xué)習(xí)中，僅限于“學(xué)”和“傳”，沒學(xué)透，造成執(zhí)行失真。③擔(dān)當(dāng)不足，拈輕怕重，投機(jī)取巧依然存在。少部分干部和黨員將自己等同于普通員工，甚至是后進(jìn)的群眾，在工作中拈輕怕重，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，總是投機(jī)取巧，怎么省事就怎么做，自認(rèn)為走了捷徑，往往顧此失彼，得不償失。④自我為主，不受約束，放任自由依然存在。沒有組織意識(shí)，以自我為中心，將紀(jì)律當(dāng)成眼中釘，規(guī)矩當(dāng)成肉中刺，不認(rèn)為紀(jì)律和規(guī)矩是在提醒底線，警示紅線，自我放任，最終害人害己，受到嚴(yán)懲。⑤沒有立場，聽之任之，好人主義依然存在一團(tuán)和氣，本著“你好，我好，大家好”的思想，錯(cuò)誤地認(rèn)為指出他人工作中的不足是在破壞團(tuán)結(jié)，自己沒有立場，最終對(duì)好壞是非喪失辨別能力。

3 深入分析問題產(chǎn)生根源，注重課題研究的方向性和實(shí)效性

針對(duì)以上5種現(xiàn)象，中心結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的根源，不斷調(diào)整課題研究的方向，確保得到實(shí)實(shí)在在的效果。

3.1 物質(zhì)文明與精神文明發(fā)展不相適應(yīng)，形成一切朝“錢”看的錯(cuò)誤價(jià)值觀

隨著改革開放的深入，以“財(cái)富論英雄，資產(chǎn)論成敗”的物質(zhì)文明迅速發(fā)展，但精神文明卻比較滯后，雖然通過多種形式的教育，崗位奉獻(xiàn)、精業(yè)敬業(yè)的傳統(tǒng)得以傳承，但是巨大的收入差距、形形色色的誘惑都在沖擊著石油人的價(jià)值觀、事業(yè)觀。

3.2 小事小節(jié)與大事大非面前迷失自己，讓“微”腐敗現(xiàn)象有了滋生的土壤

不重小節(jié)，必失大節(jié)。萬事都遵循事物的演變規(guī)律——由量變到質(zhì)變。由犯小錯(cuò)到犯大錯(cuò)，思想逐漸麻痹，小節(jié)逐漸升級(jí)演變，最終觸犯了黨紀(jì)國法。所以必須要防微杜漸，守住做人、處事、用權(quán)的底線，不給“微腐敗”滋生的土壤。

3.3 責(zé)任擔(dān)當(dāng)與遵章守紀(jì)沒有達(dá)成共識(shí)，企業(yè)文化植入還需進(jìn)一步加強(qiáng)

必須加大責(zé)任擔(dān)當(dāng)文化的培養(yǎng)，從世界觀、人生觀、價(jià)值觀上解決好“做什么，怎么做”的問題，并成為工作中的一種自覺行為準(zhǔn)則，不斷提升自律和自制能力。

3.4 企業(yè)困難與個(gè)人危機(jī)認(rèn)識(shí)不充分，還存在回到從前狀態(tài)不切實(shí)際的幻想

由于石油行業(yè)的特殊性，以油為家，一輩子在油田，那份情愫很難割舍，很難接受石油危機(jī)、企業(yè)困難，還抱有回到從前的幻想，在溫水煮蛙效應(yīng)中，表現(xiàn)出“老樣子、老狀態(tài)”。

4 圍繞課題大力開展實(shí)踐，注重課題研究的指導(dǎo)性和延伸性

必須堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，依據(jù)“圍繞中心，服務(wù)大局，消除微腐敗，深化改革”的工作定位，加大課題實(shí)踐，為可持續(xù)發(fā)展積累正能量。

4.1 將“學(xué)”與“做”挺在前面，牢固樹立規(guī)矩意識(shí)

一是沒有規(guī)矩不成方圓，要以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，抓住學(xué)的重點(diǎn)、做的關(guān)鍵，不斷強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)。二是黨性體檢，促反思。認(rèn)真開展黨性體檢活動(dòng)，通過“五檢”方式，扎實(shí)開展“五查五看”活動(dòng)，查找薄弱環(huán)節(jié)，促使廣大干部員工在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上從思想深處反思遵紀(jì)守規(guī)的重要性和必要性。三是深入思考，守底線。通過黨支部書記上專題黨課，進(jìn)一步加深廣大干部員工對(duì)遵紀(jì)守規(guī)的認(rèn)識(shí)和理解。

4.2 將“改”與“轉(zhuǎn)”擔(dān)在肩頭，切實(shí)提升作風(fēng)建設(shè)

改掉不良習(xí)慣，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正把心思用在想干事上，把本事用在能干事上，把能力體現(xiàn)在會(huì)干事上，把目標(biāo)定位在干成事上，把底線把握在不出事上。

4.3 將“勤”與“廉”刻在心中，不斷強(qiáng)化一崗雙責(zé)

嚴(yán)格落實(shí)反腐倡廉與改革發(fā)展穩(wěn)定同步部署、同步落實(shí)、同步檢查、同步考核的“四同步”，持續(xù)加強(qiáng)新形勢、新任務(wù)防腐倡廉工作研究，對(duì)于暴露出的新問題、新情況加大督促指導(dǎo)力度。實(shí)行“陽光政務(wù)”，對(duì)于員工關(guān)心的工資、獎(jiǎng)金、加班費(fèi)等敏感問題，加大公開力度，增加透明度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

4.4 將“監(jiān)”與“查”深度融合，著力夯實(shí)權(quán)力制約

倡導(dǎo)全員都是監(jiān)督員，使人人、時(shí)時(shí)、事事都處在監(jiān)督和被監(jiān)督的狀態(tài)下。一是加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，全覆蓋。采取每月預(yù)警、每季自查、支部審定、中心跟蹤考核的模式，做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警處置工作。二是加強(qiáng)效能監(jiān)察工作，專檢專查。做到事前跟進(jìn)、事中監(jiān)察、事后檢查，對(duì)項(xiàng)目的發(fā)包分包、工作量變更、所需物資采購等環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤督察，有效堵塞管理漏洞。三是開展業(yè)務(wù)外包專項(xiàng)監(jiān)察，針對(duì)季節(jié)性忙閑不均的特點(diǎn)，合理調(diào)配用工，清理外包業(yè)務(wù)崗位，實(shí)現(xiàn)自己的活自己干。四是發(fā)揮監(jiān)督合力，嚴(yán)控把關(guān)。

4.5 將“建”與“諾”抓出成效，形成考評(píng)閉環(huán)管理

修訂完善《組織績效考核管理細(xì)則》《領(lǐng)導(dǎo)班子分工》和《權(quán)限指引規(guī)定》等制度。按照細(xì)化、量化、個(gè)性化的要求，結(jié)合中央轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、厲行節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)和黨風(fēng)廉政建設(shè)新要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政責(zé)任書、黨員自主承諾書、關(guān)鍵崗位廉潔從業(yè)保證書進(jìn)行了完善，進(jìn)一步突出內(nèi)容的可操作性、執(zhí)行的對(duì)標(biāo)性，考核的便利性，在自我對(duì)標(biāo)、自我承諾、自我踐諾的基礎(chǔ)上，形成“橫向到邊、縱向到底、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的責(zé)任機(jī)制，并實(shí)行季度個(gè)人自考+監(jiān)督考核人考核，年度班子自考+群眾考評(píng)的業(yè)績評(píng)定模式，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員測評(píng)的閉環(huán)管理模式。

雖然，本文對(duì)《將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面 向基層黨組織延伸的實(shí)踐與研究》的課題進(jìn)行了探索與實(shí)踐，形成了“我的崗位我有責(zé)，立足崗位我負(fù)責(zé)，守好崗位我盡責(zé)”的良好氛圍，但是仍然需要在上級(jí)的關(guān)心和指導(dǎo)下，進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位好的經(jīng)驗(yàn)與做法，持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)督體系，不斷強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，防微杜漸，推動(dòng)企業(yè)健康、持續(xù)、活力發(fā)展。