完善礦山安全事故應(yīng)急管理體系措施

趙生文

（棗莊礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司礦山救護大隊，山東棗莊277101）

1 引言

近年來礦山安全事故頻發(fā)引起了社會各界的關(guān)注，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)督局提出了落實“五項要素”以及建設(shè)“六個支撐體系”的安全發(fā)展要求，其中礦山應(yīng)急救援體系成為重要的建設(shè)內(nèi)容，同時國務(wù)院也提出要求進一步明確加快我國生產(chǎn)安全應(yīng)急救援工作目標(biāo)，全面推進了礦山安全事故體系完善與建設(shè)的步伐，促進礦山企業(yè)實現(xiàn)安全可持續(xù)發(fā)展，以獲得高效的社會效益與經(jīng)濟效益。

2 礦山安全事故應(yīng)急管理主要內(nèi)容與主要問題

2.1 礦山安全事故應(yīng)急管理主要內(nèi)容

礦山安全事故應(yīng)急管理體系主要內(nèi)容包含：設(shè)置礦山安全事故應(yīng)急指揮管理機構(gòu)以及應(yīng)急管理組織，明確各個部門的責(zé)權(quán)范圍，合理分配安全事故應(yīng)急工作，制定完善的員工疏散、現(xiàn)場控制、事故工程搶險以及醫(yī)療救急措施，確保安全應(yīng)急信息通道暢通無阻，在事故發(fā)生的第一時間能夠第一時間發(fā)布預(yù)警信息，儲備應(yīng)急裝備、器材、設(shè)施以及交通工具，并確保安全事故應(yīng)急經(jīng)費充足[1]。同時礦山安全事故應(yīng)急管理體系需要建立高素質(zhì)的應(yīng)急救援隊伍，并積極聯(lián)合社會資源與力量，通過預(yù)防為主、分級落實責(zé)任的原則全面落實各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作，通過加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)方式，建立精準(zhǔn)判斷、迅速反應(yīng)以及及時處理的礦山安全事故應(yīng)急管理體系。

2.2 礦山安全事故應(yīng)急管理主要問題

目前礦山安全事故應(yīng)急管理體系在應(yīng)急管理與安全投入上均存在一定疏漏，其具體表現(xiàn)在：礦山企業(yè)往往一味注重經(jīng)濟效益，而無法深入地認(rèn)識到安全應(yīng)急管理體系的重要性，不能在企業(yè)內(nèi)部形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩珣?yīng)急管理意識，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員與工作人員沒有建立相應(yīng)的責(zé)任感與應(yīng)急意識，進而導(dǎo)致礦山企業(yè)安全應(yīng)急管理體系存在一定的疏漏，即使有明確的安全應(yīng)急管理機構(gòu)，但缺乏全權(quán)處理安全事故的指導(dǎo)與規(guī)劃實施的內(nèi)涵，后續(xù)的監(jiān)管措施也較為匱乏，不能起到有效的管理成效，同時安全應(yīng)急管理組織管理較為分散，應(yīng)急隊伍建設(shè)較為匱乏，應(yīng)急設(shè)備設(shè)施不夠完善，整體的安全應(yīng)急管理工作缺乏妥善的組織計劃，整體上沒有形成足夠的安全快速高效應(yīng)急能力。

3 礦山安全事故應(yīng)急管理體系完善措施

3.1 完善礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作職能

礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理體系是一項系統(tǒng)性工程，完善礦山安全事故應(yīng)急管理體系可以為礦山企業(yè)的安全事故應(yīng)急管理提供理論指導(dǎo)與行動方針，以提升礦山企業(yè)的安全事故應(yīng)急意識與應(yīng)急能力[2]。為了保障安全事故應(yīng)急管理工作能夠有條不紊地進行下去，礦山企業(yè)需要明確各個工作人員的工作職能，明確安全事故應(yīng)急管理的負(fù)責(zé)人，確保安全事故突發(fā)事件，安全應(yīng)急負(fù)責(zé)人能夠統(tǒng)籌規(guī)劃及時制定出科學(xué)的應(yīng)急救援方案，并組織號召工作人員投入到安全事故應(yīng)急管理工作當(dāng)中[3]。為了確保全員聯(lián)動礦山企業(yè)需要通過落實責(zé)任制度的方式，充分激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭作用以及工作人員的參與安全事故應(yīng)急的積極性，通過上下協(xié)調(diào)聯(lián)動的方式全面提高礦山企業(yè)的安全應(yīng)急管理水準(zhǔn)與管理素養(yǎng)，提升安全事故應(yīng)急防備能力，并通過定期評估安全事故應(yīng)急方案的方式，分析安全應(yīng)急管理工作職能中存在的問題與疏漏，以便全面落實安全事故應(yīng)急管理的經(jīng)費、人員、編制、機構(gòu)以及職責(zé)問題。

3.2 組建和完善安全應(yīng)急管理機構(gòu)

為了達到及時發(fā)展、精準(zhǔn)判斷、迅速處理的安全事故應(yīng)急管理目標(biāo)，礦山企業(yè)需要建立明確的安全事故應(yīng)急管理機構(gòu)，以便應(yīng)急管理機構(gòu)能夠?qū)嵤┍O(jiān)督礦山安全狀態(tài)，并及時采取有效的措施進行預(yù)防與處理。同時安全事故應(yīng)急管理機構(gòu)的設(shè)置為安全事故應(yīng)急管理制度提供了落腳點，在應(yīng)急管理機構(gòu)中部署安全應(yīng)急制度，可以有效提升應(yīng)急管理機構(gòu)的安全防范意識以及工作素養(yǎng)，提升各崗位員工時刻處理安全事故的意識與能力。應(yīng)急管理機構(gòu)的設(shè)置需要結(jié)合礦山企業(yè)實際的運營情況、過往事故發(fā)生原因以及應(yīng)急措施等因素建立應(yīng)急管理機構(gòu)，并在機構(gòu)中設(shè)置不同類別的工作崗位，諸如救援組、設(shè)備管理組以及信息處理組等，明確各個工作崗位的責(zé)權(quán)范圍，保證工作人員能夠各司其職，全面提升安全事故應(yīng)急處理水平。

3.3 建立事故應(yīng)急處理信息聯(lián)動系統(tǒng)

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息技術(shù)在安全事故應(yīng)急管理體系中也凸顯了越來越重要的責(zé)任。礦山企業(yè)為了提高安全事故應(yīng)急管理的水平與效率，則需要將信息技術(shù)廣泛地應(yīng)用在安全事故應(yīng)急管理當(dāng)中，通過搭建信息聯(lián)動系統(tǒng)的方式實現(xiàn)事故位置精確定位、信息自動傳輸以及事故自動報警的智能化功能，為管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人制定安全應(yīng)急預(yù)案提供科學(xué)的信息依據(jù)。同時在政府部門、應(yīng)急聯(lián)動中心以及社區(qū)管理部門之間建立實時聯(lián)動系統(tǒng)，確保安全事故發(fā)生的第一時間，安全信息系統(tǒng)能將預(yù)警信息實時傳遞到各個管理部門，并通過定位安全事故的方式為各個部門的行動提供有力的指導(dǎo)。各個部門接收到預(yù)警信息之后，需要及時通過信息平臺監(jiān)測風(fēng)力系統(tǒng)、電力系統(tǒng)的基本狀況，并及時啟動對應(yīng)的礦山應(yīng)急救援體系，抑制安全事故的進一步蔓延。

3.4 加強應(yīng)急管理完善應(yīng)急管理保證措施

應(yīng)急管理貫穿在事故發(fā)生的全生命周期期間，其中風(fēng)險控制與事故預(yù)防是應(yīng)急管理的主要內(nèi)容，安全事故應(yīng)急管理工作需要高度重視安全防范工作，積極做好事故預(yù)防、響應(yīng)、準(zhǔn)備以及恢復(fù)等四個工作流程的預(yù)防工作。風(fēng)險控制需要針對性的評估不同崗位、不同專業(yè)中的危險源，以便將風(fēng)險限制在可控范圍之內(nèi)，同時礦山企業(yè)還需要進一步完善安全保障體系，以便提升企業(yè)全生命周期的安全應(yīng)急能力。

3.5 加強應(yīng)急管理培訓(xùn)與宣傳教育工作

礦山安全事故應(yīng)急宣傳與培訓(xùn)工作是減少安全事故發(fā)生概率。消除安全隱患、降低企業(yè)經(jīng)濟損失、提升事故預(yù)防與處理能力的重要途徑。為此礦山企業(yè)需要不斷強化安全事故應(yīng)急管理培訓(xùn)與宣傳工作，為應(yīng)急機構(gòu)與應(yīng)急制度的建立奠定有力的基礎(chǔ)，以應(yīng)急預(yù)案與安全事故管理法律作為核心準(zhǔn)則，加大培訓(xùn)與宣傳經(jīng)費的投入力度，合理組織管理人員與工作人員有序地開展宣傳教育工作，創(chuàng)建蔚然成風(fēng)的安全管理意識與氛圍，同時借助網(wǎng)絡(luò)、多媒體等教學(xué)方式提升宣傳培訓(xùn)力度，提升工作人員的參與性與積極性，夯實工作人員安全事故應(yīng)急管理意識與素養(yǎng)。

4 結(jié)語

安全事故應(yīng)急管理體系對于保證社會財產(chǎn)安全以及工作人員的生命安全具有至關(guān)重要的作用，也是礦山企業(yè)獲取良好的社會效益與經(jīng)濟效益的重要途徑。為了提升安全事故應(yīng)急管理體系的機能，礦山企業(yè)需要設(shè)立專門的安全管理機構(gòu)，并出臺嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩珣?yīng)急管理制度，明確各個工作部門的職責(zé)與工作范圍，建立信息聯(lián)通系統(tǒng)，并通過加強安全管理培訓(xùn)與宣傳的方式提升企業(yè)安全事故應(yīng)急能力與水準(zhǔn)。