對(duì)于電力工程設(shè)計(jì)概預(yù)算的分析與控制

鄭權(quán)

（襄陽電力集團(tuán)有限公司輸變電工程分公司，湖北 襄陽 441002）

1 引言

隨著各領(lǐng)域的繁榮發(fā)展，人民的生活水平不斷提升。各行各業(yè)發(fā)展建設(shè)中對(duì)電力的需求不斷增加，電力工程項(xiàng)目也不斷增多。在這種情況下，由于我國關(guān)于電力工程項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范體系不健全，導(dǎo)致這些工程項(xiàng)目建設(shè)存在過失，并對(duì)電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成了一定的影響。國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與電力工程的建設(shè)有著非常密切的聯(lián)系，為了能夠進(jìn)一步促進(jìn)電力事業(yè)的發(fā)展，相關(guān)部門必須做好電力工程設(shè)計(jì)的概預(yù)算工作。本文結(jié)合電力工程的實(shí)際建設(shè)情況，對(duì)相關(guān)方面展開論述。

2 電力工程設(shè)計(jì)預(yù)算中存在的問題

2.1 設(shè)計(jì)中缺乏規(guī)范的招標(biāo)體系

實(shí)際上，電力工程設(shè)計(jì)預(yù)算的具體內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)實(shí)際招標(biāo)情況來決定的。然而近幾年的招標(biāo)過程中，卻并沒有完全按照正當(dāng)?shù)姆绞郊巴緩竭M(jìn)行招標(biāo)，部分單位為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，或是由于人情世故方面的影響，其招標(biāo)的整個(gè)流程都偏離了正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)準(zhǔn)則；同時(shí)，在進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作的過程中，處于利益方面的考慮，而選擇降低報(bào)價(jià)，嚴(yán)重影響了工程項(xiàng)目招標(biāo)工作的公平性及公正性，也使得整個(gè)招標(biāo)體系失去了原本的意義。此外，在招標(biāo)過程中，也存在許多不合規(guī)范的行為，造價(jià)控制質(zhì)量較低。

2.2 設(shè)計(jì)內(nèi)容不全面

電力工程設(shè)計(jì)概預(yù)算的過程中，其最初設(shè)計(jì)的目的就是將工程造價(jià)控制在最低的標(biāo)準(zhǔn)，將工程建設(shè)中涉及的費(fèi)用支出控制在預(yù)算的標(biāo)注內(nèi)。但是，這種設(shè)計(jì)理念也造成了設(shè)計(jì)深度考慮不足的問題出現(xiàn)，使得電力工程項(xiàng)目的總投資受到一定程度的限制。換言之，在施工材料、機(jī)械設(shè)備及施工人員等方面，其所花費(fèi)的成本都需要進(jìn)行詳細(xì)的編制及預(yù)算，并對(duì)使用設(shè)備的參數(shù)也要有明確的解析。此外，在設(shè)計(jì)過程中，關(guān)于材料再利用方面的內(nèi)容明顯過少，也導(dǎo)致了許多浪費(fèi)、破壞現(xiàn)象的出現(xiàn)。上述情況，都會(huì)使預(yù)算方案在實(shí)際執(zhí)行中出現(xiàn)不同程度的偏差，對(duì)短期電力工程的影響更為嚴(yán)重。

2.3 工程設(shè)計(jì)方案不合理

不論是在電力工程的施工階段，還是在工程竣工等階段內(nèi)，工程設(shè)計(jì)與上述階段內(nèi)的工程造價(jià)都有著直接的關(guān)系。在電力工程的施工過程中，由于許多項(xiàng)目的施工時(shí)間都比施工方案的工期長，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中缺乏對(duì)施工細(xì)節(jié)的把握，也沒有預(yù)留出足夠的時(shí)間對(duì)工程方案設(shè)計(jì)的合理性進(jìn)行深入的分析。然而，對(duì)于電力工程來說，細(xì)節(jié)處的設(shè)計(jì)及資源的利用都是非常重要的環(huán)節(jié)。因此，在實(shí)際工程方案的設(shè)計(jì)過程中，存在與實(shí)際施工方案與設(shè)計(jì)方案不相符的情況，從而增加了工程造價(jià)成本。

2.4 設(shè)計(jì)人員與技術(shù)人員的契合度不夠

在電力工程概預(yù)算的設(shè)計(jì)過程中，工程設(shè)計(jì)人員是肩負(fù)電力工程建設(shè)的責(zé)任主體，其提出的每一個(gè)設(shè)計(jì)理念及設(shè)計(jì)思路都影響者整個(gè)電力工程的建設(shè)情況。同時(shí)，在電力工程的建設(shè)過程中，會(huì)涉及大量電力設(shè)備的運(yùn)用，而這些電力設(shè)備的使用過程中就存在較大的造價(jià)空間。在這種情況下，電力工程的設(shè)計(jì)人員與使用設(shè)備的技術(shù)人員若缺乏有效的溝通，就會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)造價(jià)與按照標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)兩者之間存在一定的差距，最終導(dǎo)致工程造價(jià)成本的增加。

2.5 設(shè)計(jì)收費(fèi)缺乏合理性

在電力工程設(shè)計(jì)概預(yù)算中，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)也是非常重要的部分。而在一般情況下，設(shè)計(jì)人員都會(huì)不同程度地忽視費(fèi)用設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致最終的設(shè)計(jì)收費(fèi)方案缺乏一定的科學(xué)性及合理性，為之后相關(guān)工作的展開埋下一定的安全隱患。同時(shí)，在收費(fèi)過程中，若設(shè)計(jì)單位沒有充分結(jié)合實(shí)際收費(fèi)情況，而是完全按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，就會(huì)出現(xiàn)工程造價(jià)越高、收費(fèi)越高的情況出現(xiàn)，使項(xiàng)目的預(yù)算費(fèi)用超過標(biāo)準(zhǔn)額度的情況出現(xiàn)。因此，相關(guān)單位在設(shè)計(jì)費(fèi)用時(shí)，一定要充分結(jié)合電力工程的實(shí)際建設(shè)情況，保障設(shè)計(jì)費(fèi)用的合理性。

3 加強(qiáng)電力工程設(shè)計(jì)預(yù)算控制管理的措施

3.1 完善設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)體系

在電力工程的招標(biāo)階段，應(yīng)本著公開、公平公正的原則開展相關(guān)工作，構(gòu)建完善的招標(biāo)體系，制定合理的招標(biāo)計(jì)劃，從各個(gè)方面入手，設(shè)計(jì)電力工程的招標(biāo)方案。同時(shí)，也可以利用媒體的宣傳性，將招標(biāo)方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙的形式，對(duì)外公布，從而吸引更多的企業(yè)參與到投標(biāo)中。此外，在上述過程中，應(yīng)安排專業(yè)人員對(duì)招標(biāo)情況進(jìn)行評(píng)估，并利用科學(xué)的方式對(duì)電力工程的質(zhì)量情況進(jìn)行分析，包括對(duì)預(yù)算結(jié)果進(jìn)行分析，最終達(dá)到有效控制造價(jià)流程的目的。

3.2 加強(qiáng)對(duì)總圖設(shè)計(jì)工作的重視

相關(guān)人員應(yīng)根據(jù)自身以往參與工程造價(jià)工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)電力工程的設(shè)備選擇、安裝等流程進(jìn)行嚴(yán)格的控制；并且，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)總圖設(shè)計(jì)工作環(huán)節(jié)的重視，特別是對(duì)于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的電力工程，一定要對(duì)工程建設(shè)場地的地理情況、地形環(huán)境等方面進(jìn)行嚴(yán)格的管理，確認(rèn)電力工程的建筑位置。需要注意的是，對(duì)于工程前期的土地變更、土壤填換等流程，一定要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，做好防洪排水、擋墻護(hù)坡等方面的投資工作，保障電力工程的順利建設(shè)[1]。總之，在電力工程設(shè)計(jì)預(yù)算時(shí)，一定要考慮到電力工程建設(shè)的地域性問題，并深入分析工程后期的造價(jià)平衡。

3.3 制定電力工程項(xiàng)目造價(jià)的管理規(guī)范

對(duì)電力工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行管理，需要根據(jù)相關(guān)的規(guī)范制度來進(jìn)行。因此，有關(guān)單位應(yīng)結(jié)合電力工程建設(shè)的實(shí)際情況，建立完整、科學(xué)、合理、有效的管理規(guī)范體系，并將其落實(shí)到電力工程項(xiàng)目的每一環(huán)節(jié)中。并且，針對(duì)電力工程建設(shè)中存在的利益問題、責(zé)任問題，應(yīng)進(jìn)行明確的劃分，特別是工程造價(jià)管理中涉及的工作責(zé)任，一定要落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人員的身上。此外，還應(yīng)制定關(guān)于資源分配的標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)預(yù)算資金與工程造價(jià)資金進(jìn)行有效的控制。

3.4 加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員與技術(shù)人員的培訓(xùn)工作

在設(shè)計(jì)電力工程施工圖紙的過程中，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的規(guī)范體系，制定出合理的設(shè)計(jì)方案，并結(jié)合實(shí)際的施工情況對(duì)設(shè)計(jì)中存在的遺漏項(xiàng)進(jìn)行仔細(xì)的檢查。同時(shí)，在設(shè)計(jì)過程中，一定要避免投資失控問題，在進(jìn)行初期設(shè)計(jì)前對(duì)施工材料、產(chǎn)品價(jià)格等方面進(jìn)行全面的分析，對(duì)其在工程建設(shè)中的消耗情況進(jìn)行深入的分析。此外，為了防止設(shè)計(jì)單位提高工程造價(jià)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)在設(shè)計(jì)過程中嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)完成每一項(xiàng)工作，遵守自己的職業(yè)道德。

3.5 調(diào)整設(shè)計(jì)費(fèi)用及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

為了確保電力工程設(shè)計(jì)工作的有效進(jìn)行，應(yīng)選擇專業(yè)能力強(qiáng)、技術(shù)應(yīng)用水平高的設(shè)計(jì)人員及技術(shù)人員。并且，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)人員及技術(shù)人員的培訓(xùn)，使其充分了解工作過程中的相關(guān)知識(shí)，并對(duì)電力工程的質(zhì)量及施工流程進(jìn)行充分的掌握，這樣才能夠使其設(shè)計(jì)出的方案具有可行性。此外，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員與技術(shù)人員之間的溝通，使其充分了解對(duì)方的想法，從而更加順利地展開自己的工作，保證電力工程建設(shè)的有效進(jìn)行。

4 結(jié)語

事實(shí)證明，想要進(jìn)一步推動(dòng)國家電力事業(yè)的發(fā)展，就必須保障設(shè)計(jì)階段各項(xiàng)工作的有效性，為控制造價(jià)工作奠定良好的基礎(chǔ)，保障電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，相關(guān)部門及電力企業(yè)應(yīng)合理控制造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，將專業(yè)化的設(shè)計(jì)理念融入設(shè)計(jì)過程中，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)人員與技術(shù)人員的共同管理，調(diào)整不合理的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為電力工程設(shè)計(jì)工作的有效展開提供保障，促進(jìn)我國電力行業(yè)的發(fā)展與前進(jìn)。