大石油石化工程服務(wù)“一帶一路”法律風(fēng)險(xiǎn)管理

孫洪濤

（中石化華北石油工程有限公司，鄭州450006）

1 引言

在我國(guó)“一帶一路”政策的推行下，大量的企業(yè)開(kāi)始進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易，我國(guó)大石油石化工程服務(wù)也開(kāi)始在“一帶一路”戰(zhàn)略覆蓋區(qū)域中進(jìn)行對(duì)外服務(wù)，進(jìn)而輔助戰(zhàn)略國(guó)家進(jìn)行能源的開(kāi)發(fā)與利用。而在境外的服務(wù)過(guò)程中，境外國(guó)家與我國(guó)的法律要求與保障的方面不同，造成大石油石化工程服務(wù)在與“一帶一路”國(guó)家進(jìn)行合約簽訂時(shí)產(chǎn)生較多的法律風(fēng)險(xiǎn)。本文依據(jù)大石油石化工程服務(wù)與“一帶一路”區(qū)域內(nèi)國(guó)家簽訂合約中的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)分析。

2 大石油石化工程服務(wù)“一帶一路”的概念

大石油石化工程服務(wù)既是指我國(guó)在石油化工能源方面的開(kāi)發(fā)技術(shù)與利用技術(shù)，利用專(zhuān)業(yè)的技術(shù)對(duì)石油石化能源進(jìn)行開(kāi)采，促進(jìn)掌握石油石化資源國(guó)家在資源開(kāi)發(fā)方面的發(fā)展水平以及資源利用方面的進(jìn)步[1]。大石油石化工程服務(wù)“一帶一路”既是指中國(guó)具有先進(jìn)的、專(zhuān)業(yè)的石油石化服務(wù)技術(shù)的石油石化建設(shè)企業(yè)為“一帶一路”戰(zhàn)略中的具有豐富石油石化等能源的國(guó)家進(jìn)行戰(zhàn)略合作，為能源國(guó)家提供專(zhuān)業(yè)的石油石化技術(shù)，促進(jìn)戰(zhàn)略國(guó)家的能源與經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行積極發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)與能源國(guó)之間的合作親密度，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的積極發(fā)展[2]。

3 大石油石化工程服務(wù)“一帶一路”法律風(fēng)險(xiǎn)管理中的問(wèn)題

3.1 法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別困難

“一帶一路”的戰(zhàn)略區(qū)域涵蓋了中壓、俄羅斯、中東等各個(gè)國(guó)家，在戰(zhàn)略區(qū)域的國(guó)家運(yùn)行中，存在著其現(xiàn)有的石油石化方面的法律規(guī)定。在戰(zhàn)略國(guó)現(xiàn)有的法律中某些法律條款與我國(guó)的法律條款相矛盾，或者戰(zhàn)略國(guó)的法律條款并不能夠適用于石油石化方面的合同簽訂中[3]。同時(shí)在戰(zhàn)略國(guó)的現(xiàn)階段發(fā)展中，較多國(guó)家的政治局面暫不穩(wěn)定，導(dǎo)致其法律條款的實(shí)施得不到相應(yīng)的保障，也導(dǎo)致其法律條款隨著黨政交替而產(chǎn)生頻繁的變動(dòng)。法律的不斷變更與法律條款在基礎(chǔ)上的不同造成法律風(fēng)險(xiǎn)方面的識(shí)別困難，這為我國(guó)輸出大石油石化工程服務(wù)與“一帶一路”戰(zhàn)略國(guó)購(gòu)進(jìn)石油石化服務(wù)的合約簽訂造成困難。

3.2 法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)艱難

在對(duì)我國(guó)大石油石化工程服務(wù)與“一帶一路”國(guó)家的合作進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)產(chǎn)生評(píng)價(jià)艱難的問(wèn)題。首先，在法律風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)中應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率進(jìn)行評(píng)價(jià)，而在評(píng)價(jià)中戰(zhàn)略國(guó)家的政局動(dòng)蕩、宗教沖突、金融風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)等方面均稱(chēng)為評(píng)估中的不定性因素，導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的評(píng)價(jià)艱難，無(wú)法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)[4]。其次，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的損失程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，而在損失程度的評(píng)價(jià)中，假設(shè)合作受到政局動(dòng)蕩、金融風(fēng)險(xiǎn)等不定性因素的影響都將會(huì)面對(duì)合約破裂，前期投入無(wú)法收回，技術(shù)人員的生命安全無(wú)法保障等重大損失，出現(xiàn)損失程度無(wú)法預(yù)估的問(wèn)題，造成法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方面的艱難。

3.3 法律風(fēng)險(xiǎn)控制力度薄弱

由于戰(zhàn)略國(guó)內(nèi)部環(huán)境的影響與我國(guó)在風(fēng)險(xiǎn)控制方面實(shí)施的方法較為單一，導(dǎo)致在大石油石化工程服務(wù)對(duì)“一帶一路”國(guó)家的輸出中法律風(fēng)險(xiǎn)控制力度薄弱。戰(zhàn)略國(guó)的環(huán)境不穩(wěn)定導(dǎo)致我國(guó)的法律控制手段無(wú)法得到良好實(shí)施環(huán)境，同時(shí)在服務(wù)輸出的初期，我國(guó)在對(duì)外的法律風(fēng)險(xiǎn)控制方面暫不熟練，較多的法律風(fēng)險(xiǎn)手段得不到實(shí)施應(yīng)用，以上兩點(diǎn)均是造成法律風(fēng)險(xiǎn)控制力度薄弱的原因[5]。

4 大石油石化工程服務(wù)“一帶一路”法律風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題的對(duì)策

4.1 熟悉“一帶一路”國(guó)家的法律

大石油石化工程服務(wù)“一帶一路”的法律風(fēng)險(xiǎn)管理中最重要的就是應(yīng)首先對(duì)戰(zhàn)略國(guó)法律制度、法律條款進(jìn)行熟悉，培養(yǎng)雙方面的法律人才，進(jìn)而對(duì)戰(zhàn)略國(guó)的基礎(chǔ)法律條款進(jìn)行了解，盡量避免雙方在法律上的沖突與矛盾，在保障我國(guó)石油石化企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，促進(jìn)法律合同的建立。同時(shí)由于大石油石化工程服務(wù)的時(shí)間較長(zhǎng)應(yīng)促進(jìn)當(dāng)局建立相對(duì)穩(wěn)定的法律環(huán)境后再進(jìn)行合約的簽訂與技術(shù)人才的輸出，在一定程度上降低法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的產(chǎn)生。

4.2 加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”國(guó)家的了解程度

在對(duì)戰(zhàn)略國(guó)進(jìn)行服務(wù)之前，應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略國(guó)家進(jìn)行詳細(xì)的了解，通過(guò)對(duì)其國(guó)家內(nèi)部政局狀態(tài)、宗教情況、金融環(huán)境、政策形勢(shì)等方面的詳細(xì)了解進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。并在戰(zhàn)略國(guó)中建立信息收集機(jī)構(gòu)對(duì)其內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)的了解，利用全球大數(shù)據(jù)下的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)戰(zhàn)略國(guó)家進(jìn)行詳細(xì)的了解，詳細(xì)的戰(zhàn)略國(guó)家內(nèi)部環(huán)境的了解將促進(jìn)其法律評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確程度。同時(shí)還應(yīng)聘請(qǐng)具有專(zhuān)業(yè)實(shí)力的評(píng)估機(jī)構(gòu)與法律機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合作評(píng)估，進(jìn)一步促進(jìn)法律評(píng)估的準(zhǔn)確程度，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率與發(fā)生后的損失程度利用基礎(chǔ)資料進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)價(jià)。

4.3 提升對(duì)“一帶一路”國(guó)家的法律風(fēng)險(xiǎn)控制力度

在法律風(fēng)險(xiǎn)的控制力度方面，應(yīng)在大石油石化工程的技術(shù)服務(wù)輸出中實(shí)施多種風(fēng)險(xiǎn)控制方法，利用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的方法將法律風(fēng)險(xiǎn)在發(fā)生階段進(jìn)行控制，利用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方法降低我國(guó)石油石化企業(yè)在法律風(fēng)險(xiǎn)中受到的損失程度，利用損失控制的方法及時(shí)制止法律風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大，并減少輸出服務(wù)的企業(yè)在法律風(fēng)險(xiǎn)中受到的波及。同時(shí)還應(yīng)在國(guó)家與國(guó)家之間進(jìn)行政策的溝通，促進(jìn)戰(zhàn)略國(guó)家建立起和諧的內(nèi)部環(huán)境，保障法律風(fēng)險(xiǎn)控制方法的實(shí)施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率。并培養(yǎng)技術(shù)服務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在輸出的技術(shù)人員中建立其內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，增加技術(shù)人員在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)期的應(yīng)對(duì)方法，并在服務(wù)輸出的過(guò)程中增加其對(duì)自身的保護(hù)。通過(guò)對(duì)“一帶一路”國(guó)家法律風(fēng)險(xiǎn)控制方面的力度提升，不僅促進(jìn)著大石油石化工程服務(wù)的輸出，增加著我國(guó)與戰(zhàn)略國(guó)之間的合作次數(shù)，而且對(duì)我國(guó)與戰(zhàn)略國(guó)在其他方面的合作也具有積極影響。

5 結(jié)論

本文通過(guò)對(duì)大石油石化工程服務(wù)“一帶一路”的概念進(jìn)行簡(jiǎn)單闡釋?zhuān)M(jìn)而分別從熟悉“一帶一路”國(guó)家的法律、加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”國(guó)家的了解程度、提升對(duì)“一帶一路”國(guó)家的法律風(fēng)險(xiǎn)控制力度這三方面對(duì)其法律風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題的對(duì)策進(jìn)行詳細(xì)分析。經(jīng)過(guò)此次研究結(jié)果表明，在其法律風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域依舊存在法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別困難、法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)艱難、法律風(fēng)險(xiǎn)控制力度薄弱等方面的問(wèn)題。因此，在未來(lái)的研究生活中應(yīng)對(duì)大石油石化工程服務(wù)在“一帶一路”方面的法律風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域進(jìn)行詳細(xì)研討，希望本文能夠?yàn)榇笫褪こ谭?wù)“一帶一路”法律風(fēng)險(xiǎn)管理提供幾點(diǎn)可行性建議，并為大石油石化工程服務(wù)的整體發(fā)展提供積極意義。