全省不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得階段性成效

□ 浙江省自然資源廳不動(dòng)產(chǎn)登記局 陳幸德 錢(qián) 影

按照自然資源部統(tǒng)一部署開(kāi)展的不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作要求，為深入推進(jìn)全省不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”改革，全面提升不動(dòng)產(chǎn)登記窗口服務(wù)水平，省廳迅速組織各市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行了全面排查和積極整改。經(jīng)過(guò)三個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)整治，浙江省不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)得到了明顯改善，服務(wù)水平得到了顯著提高。2018年11月23日，馮飛常務(wù)副省長(zhǎng)對(duì)這項(xiàng)工作作出批示：“這一做法好！要提高標(biāo)準(zhǔn)，走在前列?！?/p>

一、專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況

6月12日，全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治部署動(dòng)員會(huì)議在衢州市召開(kāi)后，省廳迅速部署了不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作。省級(jí)層面，省廳黨組下發(fā)了《中共浙江省國(guó)土資源廳黨組關(guān)于印發(fā)浙江省不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知》，成立了浙江省國(guó)土資源廳不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作小組，召開(kāi)了全省不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治部署會(huì)議。在專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施階段，省廳組織專(zhuān)門(mén)力量落實(shí)明察暗訪(fǎng)全覆蓋，積極指導(dǎo)督促各地自查自糾，認(rèn)真整改；在專(zhuān)項(xiàng)整治總結(jié)階段，督促檢查各地整改落實(shí)實(shí)效，總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn)，鞏固整改成果，切實(shí)提升服務(wù)水平。

市縣層面，全省各地均成立專(zhuān)門(mén)工作小組、制定具體工作方案，重點(diǎn)圍繞作風(fēng)、業(yè)務(wù)和廉政等方面的11個(gè)問(wèn)題、31種具體表現(xiàn)和47項(xiàng)整改要求，積極采取措施，逐一自查整改落實(shí)。

二、專(zhuān)項(xiàng)整治工作成效

經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作排查整改，全省157個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記大廳，2310個(gè)業(yè)務(wù)窗口，全面提升了服務(wù)水平。在受理申請(qǐng)方面，全部大廳均做到當(dāng)日申請(qǐng)當(dāng)日受理，建立首問(wèn)負(fù)責(zé)制和一次性告知制度，建立延時(shí)辦理制度和業(yè)務(wù)突增等特殊時(shí)期應(yīng)急預(yù)案，公開(kāi)公示申請(qǐng)登記所需材料目錄、示范文本、辦理時(shí)限等信息；在內(nèi)部管理方面，全部大廳均建立健全不動(dòng)產(chǎn)登記信息安全保密管理制度和登記日志管理和痕跡管理制度，實(shí)現(xiàn)了窗口按鍵現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)或事后短信評(píng)價(jià)，全省月均電話(huà)抽樣回訪(fǎng)量3.8萬(wàn)件左右；在隊(duì)伍建設(shè)方面，全部大廳均建立人員隊(duì)伍日常管理制度和工作機(jī)制，建立登記工作人員集中學(xué)習(xí)、輪崗鍛煉制度，建立不動(dòng)產(chǎn)登記全流程服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

一是硬件環(huán)境得到改善。專(zhuān)項(xiàng)整治期間，全省不動(dòng)產(chǎn)登記大廳增加2個(gè)，不動(dòng)產(chǎn)登記窗口增加41個(gè)，大廳設(shè)置不動(dòng)產(chǎn)登記資料自助查詢(xún)?cè)O(shè)備數(shù)量增加56個(gè)。溫州市本級(jí)、瑞安市登記中心等地區(qū)都進(jìn)駐了當(dāng)?shù)匦姓行?，辦公條件、硬件設(shè)施得到了較大改善。

二是隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。專(zhuān)項(xiàng)整治期間，全省不動(dòng)產(chǎn)登記大廳增加窗口登記人員188名；專(zhuān)項(xiàng)整治期間共組織登記人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)3405次，人員數(shù)量59716人次。

三是制度建設(shè)得到完善。經(jīng)過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，全省157個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記大廳，建立完善了人員隊(duì)伍日常管理、服務(wù)行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等制度，實(shí)現(xiàn)了延時(shí)辦理服務(wù)。此外，制定業(yè)務(wù)突增等特殊時(shí)期的應(yīng)急預(yù)案的大廳由107個(gè)增加到157個(gè)，提升30.8個(gè)百分點(diǎn)；提供周末調(diào)休辦理大廳由82個(gè)增加到132個(gè)，提升31個(gè)百分點(diǎn)；建立登記日志管理和痕跡管理制度的大廳由118個(gè)增加到157個(gè)，提升25個(gè)百分點(diǎn)。

四是歷史問(wèn)題得到解決。專(zhuān)項(xiàng)整治期間，累計(jì)解決歷史遺留問(wèn)題數(shù)量41795個(gè)；出臺(tái)解決歷史遺留問(wèn)題的有關(guān)政策文件的大廳由95個(gè)增加到139個(gè)，提升27.3個(gè)百分點(diǎn)。

五是服務(wù)能力得到提升。專(zhuān)項(xiàng)整治期間，實(shí)現(xiàn)外網(wǎng)預(yù)約大廳數(shù)量由77個(gè)增加到123個(gè)，提高29.7個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)微信預(yù)約大廳數(shù)量由91個(gè)增加到130個(gè)，提高24個(gè)百分點(diǎn)；將抵押登記窗口前置，在銀行開(kāi)放抵押登記端口或辦理點(diǎn)數(shù)量由109個(gè)增加至241個(gè)；將登記服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立固定或流動(dòng)受理點(diǎn)數(shù)量由475個(gè)增加至499個(gè)。

六是廉政建設(shè)得到強(qiáng)化。專(zhuān)項(xiàng)整治期間，全省登記大廳開(kāi)展廉政自查或接受上級(jí)廉政排查共1259次，開(kāi)展登記成果檢查、核查、抽查開(kāi)展共1619次，檢查、核查、抽查登記成果件達(dá)17.3萬(wàn)余件。

經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)整治，在窗口設(shè)置按鍵評(píng)價(jià)器實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的大廳由99個(gè)增加到114個(gè)，提升15個(gè)百分點(diǎn)；定期電話(huà)抽樣回訪(fǎng)，實(shí)現(xiàn)事后評(píng)價(jià)的大廳由132個(gè)增加到155個(gè)，提升13.6個(gè)百分點(diǎn)。

三、下一步工作安排

（一）繼續(xù)抓好專(zhuān)項(xiàng)整治整改落實(shí)工作

針對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)教育培訓(xùn)、崗位輪訓(xùn)等多種方式，提高登記人員服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。結(jié)合全國(guó)百佳不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民示范窗口建設(shè)和全省不動(dòng)產(chǎn)登記窗口便民利民服務(wù)成績(jī)突出集體評(píng)選活動(dòng)，全面提升窗口建設(shè)水平。

（二）繼續(xù)深化不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”改革工作

拓展“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)范圍，加大數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步優(yōu)化流程，精簡(jiǎn)資料，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，提高不動(dòng)產(chǎn)登記效率。

（三）繼續(xù)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記基礎(chǔ)性工作

進(jìn)一步指導(dǎo)各地做好海域登記資料、林權(quán)登記資料移交、建庫(kù)工作；完成國(guó)有土地和集體土地房地登記數(shù)據(jù)整合工作，分類(lèi)處理整合中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，完善不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)，提高數(shù)據(jù)支撐能力；加大歷史遺留問(wèn)題政策供給力度，切實(shí)解決群眾實(shí)際困難。

（四）加大改革創(chuàng)新力度

加大登記數(shù)據(jù)共享，積極推進(jìn)登記服務(wù)向村、鎮(zhèn)、居民點(diǎn)延伸；建立不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)協(xié)同推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記等業(yè)務(wù)“最多跑一次”工作機(jī)制，積極主動(dòng)為群眾排憂(yōu)解難，為社會(huì)提供更加便捷的登記服務(wù)。