高校校政合作辦學(xué)模式的分析與解讀

陳世杰

（三亞學(xué)院，海南 三亞 572022）

1 引言

現(xiàn)階段，加強(qiáng)高校校政合作辦學(xué)模式的構(gòu)建是尤為重要和關(guān)鍵的，已經(jīng)得到了高校內(nèi)部的高度重視與關(guān)注。對(duì)于校政府合作辦學(xué)模式來說，主要是指學(xué)校和政府部門進(jìn)行合作辦學(xué)的過程，可以實(shí)現(xiàn)高校和政府良性的交流和互動(dòng)，對(duì)社會(huì)高校和政府關(guān)系的構(gòu)建產(chǎn)生了極大的影響。要想將校政合作辦學(xué)模式充分展現(xiàn)出來，必須要加強(qiáng)合作和交流，構(gòu)建完善的合作運(yùn)行機(jī)制，并加強(qiáng)校政合作評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。

2 高校校政合作辦學(xué)模式的必要性分析

2.1 滿足社會(huì)對(duì)應(yīng)用型人才的需求

現(xiàn)階段，高校畢業(yè)生供需問題越來越嚴(yán)重，社會(huì)對(duì)應(yīng)用型人才的需求越來越高，高校以往傳統(tǒng)的教育模式難以滿足時(shí)代發(fā)展需求，而開放辦學(xué)和合作辦學(xué)在促進(jìn)高校教育發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。要想滿足行業(yè)和市場需求，必須要實(shí)施開放式教學(xué)模式，政府、企業(yè)等辦學(xué)主體可以參與其中，構(gòu)建多元化、全面化的辦學(xué)模式。通過校政合作辦學(xué)模式的構(gòu)建，可以為高校、政府以及社會(huì)等方面的交流和溝通提供極大的便利，促進(jìn)學(xué)生的健康成長和發(fā)展，不斷提高學(xué)生的實(shí)踐能力和水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)[1]，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。

2.2 滿足高?？缭绞桨l(fā)展需求

第一，符合高校規(guī)模擴(kuò)大需求。目前，高校的招生規(guī)模越來越大，要想不斷提高高等教育的教學(xué)水平，要適當(dāng)增加與此相對(duì)應(yīng)的校園土地、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等資源的比例，進(jìn)而加劇了高校資金投入壓力。高校要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須要高度重視學(xué)科專業(yè)建設(shè)發(fā)展、師資隊(duì)伍建設(shè)等問題，還需要信息資源、技術(shù)資源等資源的扶持，所以，加強(qiáng)與政府之間的合作非常有必要，可以實(shí)現(xiàn)與政府的資源共享目標(biāo)，確保資源利用效率的穩(wěn)步提升。第二，滿足高校特色發(fā)展需求。高校之間的競爭局勢(shì)愈演愈烈，而且在以往傳統(tǒng)教育管理體制的影響下，高校的個(gè)性化特征難以充分體現(xiàn)。而加強(qiáng)校政合作，可以為高校與市場的連接提供一定便利，打造出高校獨(dú)有的專業(yè)培養(yǎng)方式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高校特色發(fā)展目標(biāo)。

3 高校校政合作辦學(xué)模式中存在的不足之處

3.1 校政合作運(yùn)行機(jī)制較不完善

①管理協(xié)調(diào)機(jī)制較不完善。對(duì)于校政合作來說，是高校與政府之間的合作，這兩者的管理機(jī)構(gòu)是不相同的，不同組織內(nèi)部的管理機(jī)制情況差距比較顯著，各個(gè)環(huán)節(jié)合作方的管理理念和管理制度更是如此[2]。由此可以看出，造成校政合作出現(xiàn)管理協(xié)調(diào)問題的原因，主要在于管理協(xié)調(diào)機(jī)制的不完善。②風(fēng)險(xiǎn)利益協(xié)調(diào)機(jī)制較不完善。在校政合作過程中，如果出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)不明確和利益混淆等問題，大都是由于缺少完善的風(fēng)險(xiǎn)利益協(xié)調(diào)機(jī)制造成的。造成校政合作雙方的風(fēng)險(xiǎn)，其影響因素是比較多的，而且由于高校與政府進(jìn)行合作辦學(xué)的投入包括資金、人力資源、信息資源等，這些都屬于無形資產(chǎn)，很難進(jìn)行公式折算，極容易導(dǎo)致潛在風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。再加上缺少完善的風(fēng)險(xiǎn)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，存在著極大的安全隱患。

3.2 辦學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系尚未落實(shí)

現(xiàn)階段，對(duì)于一些高校校政合作辦學(xué)績效考評(píng)指標(biāo)，其合理性嚴(yán)重缺失，高校往往會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)評(píng)定合作辦學(xué)績效，缺少詳細(xì)、有針對(duì)性的評(píng)價(jià)指標(biāo)。在實(shí)際考評(píng)過程中，高校過于注重學(xué)生自身發(fā)展情況和人才培養(yǎng)情況，沒有對(duì)政府預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況予以高度重視?，F(xiàn)行的合作辦學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)過于強(qiáng)調(diào)高校，很難實(shí)現(xiàn)校政合作辦學(xué)目標(biāo)，對(duì)高校與政府之間的合作和交流產(chǎn)生了極大的阻礙。

4 高校校政合作辦學(xué)模式的優(yōu)化措施

4.1 構(gòu)建校政合作運(yùn)行制度，規(guī)范合作運(yùn)行過程

①協(xié)同管理機(jī)制。在校政合作辦學(xué)模式過程中，如果缺少有效的管理和協(xié)調(diào)，將會(huì)對(duì)合作運(yùn)行產(chǎn)生了極大的影響，所以要想確保校政合作的順利進(jìn)行，必須要制定完善的協(xié)同管理機(jī)制。具體來說：第一，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)管理。一般來說，高校和政府之間有著較為懸殊的需求目標(biāo)和文化差異，在合作辦學(xué)過程中，難免會(huì)出現(xiàn)合作主體難以協(xié)調(diào)問題。所以必須要積極構(gòu)建校政合作管理平臺(tái)，可以是縣市省等三級(jí)，在平臺(tái)上確保各方信息披露的順暢性和高效性，協(xié)調(diào)處理好各個(gè)合作主體的權(quán)責(zé)范圍。第二，合理設(shè)置校政合作辦學(xué)協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，對(duì)校政合作事宜進(jìn)行充分了解和嚴(yán)格管理，有效落實(shí)內(nèi)部交流和溝通。一般來說，校政合作涉及的內(nèi)容眾多，比如人才培養(yǎng)、信息交流以及科學(xué)研究等。所以要加強(qiáng)專門委員會(huì)制度的構(gòu)建，通過委員會(huì)形式鞏固合作各方內(nèi)部規(guī)則制度。還要加強(qiáng)合作主體的內(nèi)部交流和溝通，避免出現(xiàn)不必要的矛盾和沖突[3]，統(tǒng)籌處理好校政合作辦學(xué)各項(xiàng)事務(wù)。例如：在上海市人民政府在與清華大學(xué)的校政合作中，設(shè)置了“省校合作領(lǐng)導(dǎo)小組”，上海市數(shù)位副省長和各廳局領(lǐng)導(dǎo)積極參與其中，已經(jīng)取得了良好的實(shí)施效果。此外，還要注重滲透人文關(guān)懷化管理思想，加強(qiáng)合作主體之間的文化融合。由于各個(gè)合作主體有著不同的實(shí)際情況，所以必須要高度重視合作主體之間的情感交流和文化融合，為高校和政府之間的合作提供一定的便利。要積極開展多種文化交流活動(dòng)，培養(yǎng)合作情感。例如：在上海市人民政府在與清華大學(xué)的校政合作中，在清華大學(xué)開展了諸多文體活動(dòng)，比如“技能籃球大賽”“校園靚麗之聲”等，合作雙方均有人員參加，場面激烈，拉近了合作雙方之間的友誼，效果顯著。②利益風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同機(jī)制。在校政合作辦學(xué)過程中，風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)難以避免，校政合作各個(gè)參與主體要貫徹落實(shí)好合作共贏和互利互惠等原則，通過利益風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同為校政合作運(yùn)行提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，也為校政合作予以了強(qiáng)有力的資金扶持。所以通過利益風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同機(jī)制的構(gòu)建，可以防止合作主體出現(xiàn)短視行為，維護(hù)合作雙方的長遠(yuǎn)利益。其中，要積極構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。在校政合作過程中，風(fēng)險(xiǎn)與利益之間是緊密聯(lián)系的。根據(jù)合作合同中的相關(guān)規(guī)定要求，如果出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，合作雙方要落實(shí)好雙方既定的原則，如果出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，要履行好自己應(yīng)盡的義務(wù)，對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分擔(dān)。

4.2 加強(qiáng)校政合作評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建

眾所周知，校政合作辦學(xué)與各方利益之間的關(guān)系是尤為密切的，合作各方對(duì)目標(biāo)的投入度和期望度的多維性，大大加劇了評(píng)價(jià)度量的復(fù)雜性，然而對(duì)于績效評(píng)價(jià)來說，可以對(duì)合作成效進(jìn)行實(shí)時(shí)反饋，并促進(jìn)校政合作工作的順利進(jìn)行。所以要想將校政合作進(jìn)行完善，必須要加強(qiáng)合作評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建。具體來說：首先，以往傳統(tǒng)的績效考評(píng)大都由高校主導(dǎo)，欠缺其全面性和科學(xué)性。所以必須要貫徹落實(shí)好“多元評(píng)價(jià)主體”原則，改變以往由高校主導(dǎo)的局面，社會(huì)、學(xué)生、用人單位以及第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等均要積極參與其中，將公平性原則和公正性原則貫徹落實(shí)到校政合作評(píng)價(jià)過程中，這對(duì)于校政合作的健康運(yùn)行具有極大的促進(jìn)作用。

5 結(jié)語

總之，加強(qiáng)高校校政合作辦學(xué)模式的構(gòu)建勢(shì)在必行，可以構(gòu)建良好的合作關(guān)系，為校政合作水平的提升創(chuàng)造有利條件，共同致力于高校人才的培養(yǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)校政合作辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。