行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中的不足與對策探析

肖變紅

（陜西省交口抽渭灌溉管理局，陜西 渭南 714000）

1 引言

行政事業(yè)單位以特殊機(jī)構(gòu)主體的形式存在，而行政事業(yè)單位中會(huì)計(jì)的主要工作是對行政事業(yè)單位的預(yù)算資金進(jìn)行核算和監(jiān)督等。在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展中，會(huì)計(jì)核算工作面臨許多全新的挑戰(zhàn)，從而導(dǎo)致在行政事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)核算工作出現(xiàn)一定的不足，采取有效措施來應(yīng)對會(huì)計(jì)核算工作中的不足是行政事業(yè)單位工作的重點(diǎn)之一。本文的研究對豐富行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算工作方面的知識具有理論性意義，對指導(dǎo)解決行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中不足措施的順利實(shí)施具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

2 當(dāng)前水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中的問題

2.1 固定資產(chǎn)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)低

目前的水利事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度中規(guī)定，水利事業(yè)單位的固定資產(chǎn)未進(jìn)行計(jì)提折舊處理，固定資產(chǎn)雖然經(jīng)過購置、完工、報(bào)廢等過程，但是會(huì)計(jì)賬面上的記錄始終保持原值不變。另外，因磨損或技術(shù)進(jìn)步等外在因素的影響，使得固定資產(chǎn)會(huì)出現(xiàn)價(jià)值貶值的情況，但是在水利事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表中卻未進(jìn)行有效體現(xiàn)，這樣會(huì)造成固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值和賬面記錄價(jià)值之間存在誤差，并且該誤差會(huì)隨時(shí)間的增長而加大，從而導(dǎo)致水利事業(yè)單位的資產(chǎn)總額無法反映事業(yè)單位的真實(shí)情況[1]。除此之外，當(dāng)核算固定資金時(shí)，以賬面上的原值作為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，使得凈資產(chǎn)指標(biāo)無法真實(shí)反映出凈資產(chǎn)和固定資產(chǎn)損耗的情況，導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債表失去其應(yīng)有的價(jià)值和作用。

2.2 對外投資細(xì)致化程度不高

經(jīng)過筆者對水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行詳細(xì)研究與分析，得出其在對外投資方面存在細(xì)致化程度不高的問題。該種問題的存在不僅體現(xiàn)在水利事業(yè)單位投資收益科目的對外投資收益核算方面，而且還體現(xiàn)在對各類水利工程的具體投資過程中，例如河湖、水庫建設(shè)、城市水生態(tài)、八水繞長安等多種工程。這兩方面所實(shí)施的對外投資呈現(xiàn)出核算較為粗糙的狀況。在對水利事業(yè)單位的對外投資劃分情況進(jìn)行詳細(xì)分析與研究時(shí)，發(fā)現(xiàn)對外投資的有效劃分存在科目劃分不清晰，細(xì)致化程度不高的問題，導(dǎo)致具體的水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作存在質(zhì)量不高的問題。在對具體水利工程的投資進(jìn)行分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)在工程的某些投資項(xiàng)目中存在模糊化的問題。故而，在對水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作積極改進(jìn)時(shí)，應(yīng)對收益核算方面、投資規(guī)劃方面以及具體工程核算的細(xì)致化程度進(jìn)行增加[2]。

2.3 收付實(shí)現(xiàn)制的使用

收付實(shí)現(xiàn)制中收入和費(fèi)用的主要依據(jù)為實(shí)際收到或支付的資金，在水利事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)使用收付實(shí)現(xiàn)制對信息進(jìn)行核算，對該年水利事業(yè)單位收支中產(chǎn)生的現(xiàn)金流進(jìn)行突出，對于跨期資本性支出而言，收付實(shí)現(xiàn)制中費(fèi)用核銷以現(xiàn)金支付日為依據(jù)，這樣不僅無法正確表明資產(chǎn)和負(fù)債的情況，而且會(huì)將經(jīng)常性支出與資本性支出混為一談，從而導(dǎo)致水利事業(yè)單位中關(guān)于國有資產(chǎn)規(guī)模和數(shù)量信息方面的信息出現(xiàn)失真[3]。與此同時(shí)，由于信息失真的情況存在，使得水利事業(yè)單位對資產(chǎn)、負(fù)債、收支等無法進(jìn)行有效監(jiān)控，因此對水利事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況無法準(zhǔn)確掌握。除此之外，使用收付實(shí)現(xiàn)制的財(cái)務(wù)支出中只包含現(xiàn)金實(shí)際支付，忽略本期發(fā)生但未支付的債務(wù)，使水利事業(yè)單位的負(fù)債和隱形債務(wù)無法得到有效體現(xiàn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的幾率增加。

3 解決行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中問題的措施

3.1 對固定資產(chǎn)單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提高

在目前的水利事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)制度規(guī)定的固定資產(chǎn)需具備以下條件：第一，一般的設(shè)備單價(jià)在500元以上，專用的設(shè)備單價(jià)在800元以上；第二，使用的年限需要超過一年。但是在實(shí)際中存在大量的同類物資需要進(jìn)行固定資產(chǎn)的核算，因此需要提高固定資產(chǎn)的單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)并增加低值易耗品的相關(guān)核算[4]。當(dāng)對該類物品進(jìn)行批量購買時(shí)，需要在規(guī)定期限內(nèi)對其進(jìn)行多次攤銷，當(dāng)零散購買該類物品時(shí)，將其直接列支，當(dāng)會(huì)計(jì)進(jìn)行固定資產(chǎn)核算時(shí)，對低值易耗品進(jìn)行有效登記以便核查。除此之外，固定資產(chǎn)的價(jià)值會(huì)隨著使用和損耗而逐漸降低，因此需要增加累計(jì)折舊和在建工程科目。對固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理來抵消固定資產(chǎn)的原值，這樣不僅可以使固定資產(chǎn)的損耗程度得以有效體現(xiàn)，而且可以為固定資產(chǎn)賬面和實(shí)際價(jià)值的一致性提供保障；在建工程項(xiàng)目核算是將工程的所有環(huán)節(jié)的支出進(jìn)行核算，等到工程竣工后將其轉(zhuǎn)給固定資產(chǎn)，從而為水利事業(yè)單位核算體系的全面性提供保障。

3.2 將對外投資細(xì)致化

增加投資收益科目對水利事業(yè)單位對外投資的收益進(jìn)行有效核算，當(dāng)貸方記錄的投資收益得到相應(yīng)數(shù)額，借貸未產(chǎn)生發(fā)生額時(shí)，貸方余額即對外投資收益的累計(jì)。另外，需要將水利事業(yè)單位的對外投資進(jìn)行有效劃分，按照流動(dòng)性的特點(diǎn)將其分為短期投資和長期投資，短期投資的核算需要以成本法為主要依據(jù)，長期投資需要以投資所占份額比例進(jìn)行成本法的差異化處理，并且需要與權(quán)益法相結(jié)合來進(jìn)行投資收益的核算，以此來更加完整地體現(xiàn)對外投資收益的變化，并且為固定資產(chǎn)的管理和決策提供重要的依據(jù)[5]。例如：行政事業(yè)單位需要將對外投資進(jìn)行仔細(xì)分析并分成短期和長期投資兩種，另外還要成立相關(guān)的監(jiān)督部門，對水利事業(yè)單位對外投資進(jìn)行有效監(jiān)管，確保水利事業(yè)單位對外投資差異化和細(xì)致化得到有效落實(shí)，以此來實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)單位對固有資產(chǎn)的管理手段得到完善的目的。

3.3 使用權(quán)責(zé)發(fā)生制代替收付實(shí)現(xiàn)制

收付實(shí)現(xiàn)制在會(huì)計(jì)信息的反映中缺乏客觀性和完整性，無法對水利事業(yè)單位的產(chǎn)出費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確核算，更無法滿足水利事業(yè)單位向績效為主的管理方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，因此需要使用權(quán)責(zé)發(fā)生制來對收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行替換。在權(quán)責(zé)發(fā)生制的使用過程中，可以明確收入和支出在交易進(jìn)行過程中產(chǎn)生，收入對會(huì)計(jì)期間實(shí)現(xiàn)的數(shù)額進(jìn)行反映，費(fèi)用是會(huì)計(jì)期間消耗物品或服務(wù)產(chǎn)生的數(shù)額，對收入和支出是否在本期內(nèi)產(chǎn)生忽略不計(jì)。權(quán)責(zé)發(fā)生制在會(huì)計(jì)分期的基礎(chǔ)上，對該期間收支配比進(jìn)行有效核算，不僅可以更好地反映財(cái)務(wù)變動(dòng)狀況，而且使水利事業(yè)單位在一定時(shí)間內(nèi)服務(wù)或產(chǎn)品消耗成本得到有效體現(xiàn)，從而使水利事業(yè)單位獲取的會(huì)計(jì)信息更加多樣和全面，為水利事業(yè)單位管理方式的有效變革奠定基礎(chǔ)。

4 結(jié)論

通過本文的論述可知，會(huì)計(jì)核算在水利事業(yè)單位具有重要意義，對會(huì)計(jì)核算工作中產(chǎn)生的不足采取有效措施來解決是水利事業(yè)單位的工作重點(diǎn)之一。因此本文提出了幾點(diǎn)解決行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中不足的措施：對固定資產(chǎn)單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提高、將對外投資細(xì)致化、使用權(quán)責(zé)發(fā)生制代替收付實(shí)現(xiàn)制。希望此次的研究內(nèi)容和結(jié)果得到相關(guān)單位的重視，并且在以后的實(shí)際工作中，根據(jù)單位自身特征對其進(jìn)行創(chuàng)新應(yīng)用。