水生態(tài)文明建設(shè)工程投資特點(diǎn)分析

張玨

（中水北方勘測(cè)設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司，天津 300222）

1 水生態(tài)文明建設(shè)工程的特點(diǎn)

根據(jù)水生態(tài)文明建設(shè)特點(diǎn)，主要工程組成類型可包括河湖水系連通、河濱帶治理、河流整治及生態(tài)修復(fù)、城市綠地建設(shè)及海綿城市、人工濕地建設(shè)、水污染防治工程、高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程、生態(tài)水景觀及濕地公園、水文化工程、水資源管理及監(jiān)控等。與傳統(tǒng)水利工程相比，水生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目組成行業(yè)跨度及變化較大。典型的水利工程通常分為樞紐工程、引水工程和河道工程等類型，而水生態(tài)工程在河道工程基礎(chǔ)上增加了水污染防治、高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程、生態(tài)水景觀、濕地公園以及水資源管理和監(jiān)控工程等類型，是除水利工程以外的、涉及其他不同行業(yè)的工程[1]。

2 水生態(tài)文明建設(shè)工程投資分類

水生態(tài)文明建設(shè)工程類型大致可分為水利建筑和設(shè)備安裝工程、市政工程、園林綠化景觀工程和建筑裝飾工程等。在現(xiàn)階段實(shí)際投資概（估）算編制過程中，項(xiàng)目可劃分為工程部分、建設(shè)征地移民補(bǔ)償工程兩部分，其中，工程部分可分為河道整治及生態(tài)修復(fù)工程、城市綠化和生態(tài)景觀工程、水污染防治工程等三大類項(xiàng)目。

對(duì)于工程部分項(xiàng)目分別側(cè)重于水利工程、園林綠化工程和市政工程的項(xiàng)目，我們可分別按照這三個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分別進(jìn)行投資概（估）算編制，獨(dú)立費(fèi)用可參照水利工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。

2.1 河流整治及生態(tài)修復(fù)工程

河流整治及生態(tài)修復(fù)工程一般包括河湖水系連通、河濱帶治理、河流整治及生態(tài)修復(fù)、人工濕地建設(shè)、高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉等工程。可基本采用水利行業(yè)頒發(fā)的《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》和配套定額進(jìn)行編制。費(fèi)用組成分為四部分：建筑工程、機(jī)電設(shè)備及安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)及設(shè)備安裝工程、施工臨時(shí)工程。

2.2 城市綠化和生態(tài)景觀工程

城市綠化和生態(tài)景觀工程一般包括城市綠地建設(shè)及海綿城市、生態(tài)水景觀及濕地公園、水文化工程等，可根據(jù)工程特點(diǎn)參照國家及省（自治區(qū)、直轄市）頒發(fā)的“建筑工程”或“園林綠化工程”計(jì)價(jià)辦法及預(yù)算基價(jià)進(jìn)行概（估）算編制，并根據(jù)工程設(shè)計(jì)深度適當(dāng)考慮階段系數(shù)。

2.3 水污染防治工程

水污染防治工程內(nèi)容通常包括人工濕地凈化工程、污水處理廠（站）、小型治污工程、面源污染治理工程等，可參照國家及?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）頒發(fā)的市政、環(huán)保工程計(jì)價(jià)辦法及預(yù)算基價(jià)進(jìn)行概（估）編制較為合適，并根據(jù)工程設(shè)計(jì)深度適當(dāng)考慮階段系數(shù)。

2.4 水資源管理及監(jiān)控工程

水資源管理及監(jiān)控工程分為能夠形成固定資產(chǎn)的工程項(xiàng)目和用于水環(huán)境監(jiān)測(cè)等管理費(fèi)用。通常建設(shè)期涉及的工程項(xiàng)目可按水利工程設(shè)備安裝工程定額及其他相關(guān)定額估算投資。

2.5 獨(dú)立費(fèi)用

水生態(tài)文明建設(shè)工程是指以水利工程為主體的綜合工程，獨(dú)立費(fèi)用部分可參考水利工程獨(dú)立費(fèi)用的項(xiàng)目組成，并執(zhí)行工程所在地區(qū)國家及?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)。針對(duì)水生態(tài)建設(shè)工程特點(diǎn)，運(yùn)行期前5年監(jiān)測(cè)、管理所需要的費(fèi)用，按實(shí)際工作量列入獨(dú)立費(fèi)用比較合適。

3 工程案例分析

以潘家口、大黑汀水庫飲用水水源地保護(hù)工程為例。潘家口、大黑汀水庫作為天津市、唐山市的重要飲用水源地，生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)更加艱巨。本項(xiàng)目采取點(diǎn)面結(jié)合、內(nèi)外兼治、工程措施與管理手段并重進(jìn)行綜合治理的原則，實(shí)施水源地保護(hù)工程和非工程措施，進(jìn)行水源地綜合治理整治總體布局。工程主要措施包括對(duì)主要入庫支流采取人工濕地治污、水庫周邊設(shè)置隔離防護(hù)網(wǎng)和生態(tài)防護(hù)工程、截留面源、涵養(yǎng)水源、建設(shè)防護(hù)林和湖濱帶植被、清理河道入庫口堆積物和垃圾、庫區(qū)進(jìn)行廢棄物處置和水體生態(tài)修復(fù)重建、水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)與管理能力相關(guān)建設(shè)等。

考慮到此類工程作為水生態(tài)文明建設(shè)中較為典型的工程類型，項(xiàng)目所屬行業(yè)類別較多，水生態(tài)修復(fù)與水環(huán)境保護(hù)特點(diǎn)較為突出，因此，水源地保護(hù)綜合治理工程其投資估算由水源地綜合治理工程、水源地水質(zhì)凈化工程、水源地生態(tài)修復(fù)工程、移民環(huán)境工程和水源地監(jiān)測(cè)能力建設(shè)工程等五部分組成。其中：①水源地綜合治理工程內(nèi)容包括土方開挖回填、生態(tài)磚護(hù)坡、賓格石籠護(hù)岸、巡檢道路修復(fù)等工程。②水源地水質(zhì)凈化工程內(nèi)容主要包括人工濕地、集水池、沉淀池、處理池等建筑物，以及曝氣系統(tǒng)裝置、泥漿泵、各種填料和電氣控制系統(tǒng)的設(shè)備及安裝工程。③水源地生態(tài)修復(fù)工程主要由庫周生態(tài)防護(hù)林、小島生態(tài)修復(fù)工程、生態(tài)滾水堰、水生態(tài)改善與修復(fù)工程（種植蘆葦、蒲草等）以及垃圾清運(yùn)等工程組成。④移民環(huán)境部分包括工程永久及施工臨時(shí)占地補(bǔ)償費(fèi)、水土保持工程費(fèi)和環(huán)境保護(hù)費(fèi)。⑤水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)與管理能力相關(guān)建設(shè)主要包括水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力及在線監(jiān)測(cè)投資、信息系統(tǒng)管理能力建設(shè)投資、水源地關(guān)鍵技術(shù)問題研究費(fèi)用等。

4 水生態(tài)文明建設(shè)工程投資特點(diǎn)分析

水資源可持續(xù)發(fā)展是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明觀念融入水利發(fā)展的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，通過轉(zhuǎn)變水利發(fā)展工作思路、重視水利建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與保護(hù)、強(qiáng)化水生態(tài)文明建設(shè)保障措施，大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)[2]。在水生態(tài)文明建設(shè)工程投資上往往會(huì)受到多方面的制約，經(jīng)常要求工程投資在一定的范圍內(nèi)，既要滿足設(shè)計(jì)功能，又要平衡投資與其相互關(guān)系，滿足工程投資精度和設(shè)計(jì)質(zhì)量。結(jié)合水生態(tài)文明建設(shè)工程投資特點(diǎn)，建議做好以下工作：①要充分熟悉水生態(tài)建設(shè)相關(guān)文件，充分理解設(shè)計(jì)意圖，準(zhǔn)確把握投資精度。在水生態(tài)文明建設(shè)工程投資中，考慮到不同工程類型特點(diǎn)，須從設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)意圖以及總體布局、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)入手，認(rèn)真理解設(shè)計(jì)圖紙和計(jì)算表格，并在充分熟悉設(shè)計(jì)文件以及充分理解設(shè)計(jì)意圖的前提下，準(zhǔn)確把握投資精度。②現(xiàn)場(chǎng)查勘及市場(chǎng)調(diào)研是提高投資概（估）算準(zhǔn)確度的基本保障。水生態(tài)文明建設(shè)工程投資概（估）述算編制人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)前，須對(duì)工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境和市場(chǎng)做相關(guān)調(diào)研，只有在徹底了解工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)的前提下進(jìn)行水生態(tài)文明建設(shè)工程概（估）算編制，才能在最大程度上提高概（估）算的準(zhǔn)確度。③利用現(xiàn)代技術(shù)手段，促進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工程概（估）算投資編制質(zhì)量的提高。加強(qiáng)現(xiàn)代新技術(shù)應(yīng)用是保障水生態(tài)文明建設(shè)工程概（估）算投資編制質(zhì)量的重要手段。應(yīng)做好現(xiàn)代化信息處理技術(shù)設(shè)備的強(qiáng)化，尤其是計(jì)算機(jī)配備，建立局域網(wǎng)與因特網(wǎng)，從而實(shí)現(xiàn)水生態(tài)文明建設(shè)工程網(wǎng)絡(luò)化的檔案資源管理。通過依靠計(jì)算機(jī)來輔助電子文件的歸檔，利用現(xiàn)代技術(shù)手段來促進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工程概（估）算投資編制質(zhì)量的提高。

5 結(jié)語

水生態(tài)文明是生態(tài)文明的基礎(chǔ)，水生態(tài)文明建設(shè)是水利現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手，涉及水利、生態(tài)及環(huán)保工作的諸多方面，一般包括水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化等基本內(nèi)容，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)。本文以潘家口、大黑汀水庫飲用水水源地保護(hù)工程為例，通過對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)工程的類型及建設(shè)特點(diǎn)進(jìn)行初步分析，綜合考慮了涉及不同行業(yè)水生態(tài)工程的投資內(nèi)涵和概（估）算重點(diǎn)，對(duì)工程項(xiàng)目組成及投資編制方法等進(jìn)行深入分析探討，并結(jié)合目前該類工程建設(shè)投資中不同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的使用、項(xiàng)目類型的劃分和費(fèi)用計(jì)算等提出有關(guān)探索性的建議，為水生態(tài)文明建設(shè)工程實(shí)施和運(yùn)行提供了較好的參考和借鑒。