充分發(fā)揮建言獻(xiàn)策在國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的作用

張克朔

（淮南礦業(yè)集團(tuán)企業(yè)文化部（黨委宣傳部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部），安徽 淮南 232001）

1 建機(jī)制培養(yǎng)建言獻(xiàn)策“懂行人”

淮南礦業(yè)集團(tuán)黨委高度重視建言獻(xiàn)策工作，把黨外人士的建言獻(xiàn)策看作是促進(jìn)科學(xué)決策和民主決策的重要方式，將建言獻(xiàn)策活動(dòng)作為一項(xiàng)常態(tài)化工作開展，充分吸取黨外人士的聰明才智，凝聚轉(zhuǎn)型發(fā)展的積極力量。

加大信息溝通力度，引導(dǎo)建言獻(xiàn)策方向。通過召開座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)等形式及時(shí)向民主黨派、無黨派、黨外知識(shí)分子等各類統(tǒng)戰(zhàn)成員代表通報(bào)企業(yè)改革發(fā)展、重大事項(xiàng)進(jìn)展情況，讓統(tǒng)戰(zhàn)成員對(duì)企業(yè)大局、大勢(shì)、大事充分了解掌握，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員立足所在產(chǎn)業(yè)、所在崗位建務(wù)實(shí)之言、獻(xiàn)實(shí)用之策，提升建言獻(xiàn)策的能力，增強(qiáng)建言獻(xiàn)策的主動(dòng)意識(shí)。

規(guī)范建言獻(xiàn)策機(jī)制，增強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)主動(dòng)性。為保證建言獻(xiàn)策活動(dòng)有序有效開展，避免建言獻(xiàn)策工作的波動(dòng)性和隨意性?；茨系V業(yè)集團(tuán)制定調(diào)查研究工作機(jī)制，引導(dǎo)黨外人士年初制定調(diào)研計(jì)劃，確定調(diào)研課題，就關(guān)乎企業(yè)改革創(chuàng)新的重點(diǎn)課題成立專題調(diào)研小組，確保研究成果的時(shí)效性和有效性。統(tǒng)戰(zhàn)部門每年初制定建言獻(xiàn)策方案，確定建言獻(xiàn)策主題，引導(dǎo)建言獻(xiàn)策方向，并開設(shè)建言獻(xiàn)策專用郵箱，設(shè)立專人管理，定期對(duì)建言獻(xiàn)策進(jìn)行梳理，及時(shí)提煉其中有建設(shè)性、有參考價(jià)值的建議，優(yōu)秀建議及時(shí)呈報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，為企業(yè)決策和管理提供參考依據(jù)。

2 重引導(dǎo)，提高建言獻(xiàn)策“含金量”

為提高建言獻(xiàn)策質(zhì)量，淮南礦業(yè)積極引導(dǎo)黨外人士認(rèn)真摸清基層生產(chǎn)與企業(yè)管理的真實(shí)情況，多提有思想、有見地、接地氣的建議，做到言之有理、言之有據(jù)、言之可信;引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員熟悉企業(yè)工作重點(diǎn)和目標(biāo)方向，準(zhǔn)確把握企業(yè)發(fā)展大勢(shì)，從全局角度審視，從長遠(yuǎn)角度思考，圍繞中心工作進(jìn)行謀劃，使所建之言能與企業(yè)發(fā)展要求相呼應(yīng)，與企業(yè)夢(mèng)、個(gè)人夢(mèng)有機(jī)統(tǒng)一;引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員把所思所想緊緊限定于制度規(guī)定之中，不建無原則之言，不獻(xiàn)與制度相抵觸之策，不給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)出難題、找麻煩、添亂子,著力提高建言獻(xiàn)策的“含金量”。

在2017年開展的以“我為轉(zhuǎn)型獻(xiàn)良策”主題建言獻(xiàn)策活動(dòng)中，企業(yè)的廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員緊緊圍繞中心工作，以推進(jìn)改革創(chuàng)新、服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，積極建言獻(xiàn)策，建功立業(yè)。重點(diǎn)在集團(tuán)管控模式調(diào)整、人力資源和薪酬管理、自主經(jīng)營管理、機(jī)關(guān)權(quán)力下放、人才隊(duì)伍建設(shè)、家文化建設(shè)等方面，提出具有針對(duì)性、可行性和建設(shè)性的意見和建議，活動(dòng)收到較好效果。

九三學(xué)社社員、平安工程院公司新疆項(xiàng)目部王勇，基于長期從事對(duì)外技術(shù)服務(wù)工作積累的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)提出《駐點(diǎn)技術(shù)服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與對(duì)策》，指明駐點(diǎn)技術(shù)服務(wù)當(dāng)前面臨的困境與挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的解決辦法，對(duì)企業(yè)下一步開展技術(shù)服務(wù)提供了具有參考價(jià)值的建議。2018年，淮南礦業(yè)集團(tuán)技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)做了較大調(diào)整，重點(diǎn)以破解企業(yè)技術(shù)難題、服務(wù)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主。

民建會(huì)員、淮礦現(xiàn)代物流聯(lián)運(yùn)公司徐鈞，從近年來國有企業(yè)金融性業(yè)務(wù)的大幅增長現(xiàn)象中，剖析其中存在的風(fēng)險(xiǎn)，提出《加強(qiáng)國有企業(yè)金融性業(yè)務(wù)的監(jiān)督與管理》建議，為企業(yè)制定金融性業(yè)務(wù)監(jiān)督措施提供了建設(shè)性意見。

建言獻(xiàn)策活動(dòng)中，以80后為主的黨外知識(shí)分子積極建言企業(yè)加快人才隊(duì)伍建設(shè)，提出很多好建議好計(jì)策得到集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層決策層的重視。2018年，企業(yè)將“人力資源薪酬改革”“人才隊(duì)伍建設(shè)”列入了“十三五”重大改革之列，深入推進(jìn)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就適應(yīng)企業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、素質(zhì)過硬、充滿活力的人才隊(duì)伍。

黨外知識(shí)分子提出的加快信息化建設(shè)的建議也得到企業(yè)重視并列入未來工作重點(diǎn)。2018年，淮南礦業(yè)集團(tuán)啟動(dòng)信息化建設(shè)，著力解決數(shù)據(jù)獲取、分析、運(yùn)用能力不足，業(yè)務(wù)、組織、管理流程再造缺乏，各自為戰(zhàn)、“信息壁壘”“信息孤島”普遍等突出問題。

3 拓寬度，厚植建言獻(xiàn)策“新優(yōu)勢(shì)”

淮南礦業(yè)集團(tuán)經(jīng)過多年的轉(zhuǎn)型發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整，從一個(gè)以煤炭為主的傳統(tǒng)企業(yè)成長為一個(gè)多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代大型能源綜合服務(wù)集團(tuán)。煤炭、電力、房地產(chǎn)、物流、金融、技術(shù)服務(wù)、清潔能源、生態(tài)農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，企業(yè)正處于向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。

統(tǒng)戰(zhàn)工作堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，統(tǒng)一戰(zhàn)線就延伸至哪里，建言獻(xiàn)策活動(dòng)就開展到哪里。如今，在淮南、蒙西、皖江、上海等四大基地的各個(gè)產(chǎn)業(yè)子（分）公司都建立起統(tǒng)一戰(zhàn)線，設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員，開展各類統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)。

遠(yuǎn)在蒙西基地的西部煤炭管理公司下設(shè)三對(duì)礦井、兩座電廠，人員結(jié)構(gòu)多種類型，有淮南本土人員、有當(dāng)?shù)卣衅傅拇髮W(xué)生、有勞務(wù)派遣人員等，尤其是當(dāng)?shù)卣衅复髮W(xué)生來自全國各地，且多是黨外知識(shí)分子。為了增強(qiáng)這些人員對(duì)企業(yè)的歸屬感、責(zé)任感，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，統(tǒng)戰(zhàn)工作及時(shí)跟進(jìn)，搭建建言獻(xiàn)策、建功立業(yè)平臺(tái)。

唐家會(huì)礦黨群工作部的張廣厚是在內(nèi)蒙古當(dāng)?shù)卣衅傅囊幻髮W(xué)生。身為一名80后年輕人，他看到企業(yè)信息化建設(shè)沒有充分發(fā)揮出優(yōu)勢(shì)，建議大力推進(jìn)信息化建設(shè)，升級(jí)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)，開發(fā)手機(jī)辦公APP，提高工作效率效益。

唐家會(huì)礦運(yùn)絞隊(duì)王宇挺是一名黨外知識(shí)分子，他看到本礦的綜采、機(jī)電大型設(shè)備在幾次故障中都因沒有充足的備件而影響生產(chǎn)的現(xiàn)狀，便提出西部三對(duì)煤礦可在設(shè)備選型配置時(shí)統(tǒng)籌考慮，盡量統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一儲(chǔ)備，既便于管理，又避免浪費(fèi)。

色連二礦小伙兒周朋是該礦首個(gè)創(chuàng)新工作室領(lǐng)頭人，在牽頭創(chuàng)新工作室日常工作中得到很多啟發(fā)。他建議工作室不僅要“建”起來，還要“扶”起來，在資金、時(shí)間、課題上給予支持，為工作室多出成果創(chuàng)造條件。

這條建議為企業(yè)制定的技能大師工作室管理辦法、“淮礦工匠”評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法提供了積極參考?；茨系V業(yè)集團(tuán)大力倡導(dǎo)創(chuàng)新精神、工匠精神，目前正在制定各種激勵(lì)措施，引導(dǎo)廣大員工特別是青年員工安心學(xué)技術(shù)、練絕活、當(dāng)大拿。

4 強(qiáng)激勵(lì)，激發(fā)建言獻(xiàn)策“新活力”

國有企業(yè)民主黨派成員不僅將自己的視角放在企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營管理范圍內(nèi)，還擴(kuò)展到企業(yè)所在城市的社會(huì)服務(wù)中。

淮南礦業(yè)集團(tuán)大力支持統(tǒng)戰(zhàn)成員參與當(dāng)?shù)卣拿裰鲄f(xié)商活動(dòng)，推薦統(tǒng)戰(zhàn)成員加入當(dāng)?shù)卣母骷?jí)政協(xié)組織，為促進(jìn)城市建設(shè)管理發(fā)揮建言獻(xiàn)策作用。如民建會(huì)員提出的《關(guān)于“安徽省旅游條例修訂”立法協(xié)商相關(guān)建議》《關(guān)于建設(shè)城市高架道路系統(tǒng)的建議》，均得到省相關(guān)部門及市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示。

動(dòng)員統(tǒng)戰(zhàn)成員以各種形式參與社會(huì)服務(wù)，對(duì)城市社會(huì)服務(wù)中的一些問題及時(shí)提出建議。幾位民主黨派成員針對(duì)舜耕山環(huán)山路上缺少服務(wù)設(shè)施、鍛煉市民飲水不方便的現(xiàn)象，提出增設(shè)飲水點(diǎn)的建議；針對(duì)市民們對(duì)市政服務(wù)中心不動(dòng)產(chǎn)登記窗口辦理人員多、百姓抱怨的現(xiàn)象，提出《關(guān)于啟用網(wǎng)上預(yù)約方式辦理不動(dòng)產(chǎn)證避免盲目排隊(duì)的建議》……這些建議，均得到淮南市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示并引起相關(guān)部門的重視采納。

5 讓優(yōu)秀建言獻(xiàn)策“亮”起來、“活”起來

淮南礦業(yè)每年舉辦一次建言獻(xiàn)策評(píng)比表彰，大力營造“服務(wù)企業(yè)、諫我真言”“建言光榮、獻(xiàn)策寶貴”的濃厚氛圍。統(tǒng)戰(zhàn)部門將有價(jià)值的建言獻(xiàn)策呈報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或反饋到相關(guān)單位（部門），同時(shí)在相關(guān)媒體刊登，組織人員進(jìn)行討論，使優(yōu)秀建言獻(xiàn)策參與到企業(yè)深化改革創(chuàng)新進(jìn)程中，優(yōu)秀建議逐漸“亮”起來了、“活”起來了、“常”起來了。

建言獻(xiàn)策活動(dòng)的開展，既增強(qiáng)了企業(yè)黨委與礦區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)一線的密切聯(lián)系，也激發(fā)了統(tǒng)戰(zhàn)成員參與企業(yè)深化改革創(chuàng)新的熱情；既展示了礦區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線的聰明才智，也為企業(yè)科學(xué)決策提供了參考，為推動(dòng)企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)型發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用。