淺析地方鐵路工程財務(wù)預(yù)算控制管理的有效措施

王慶兵

（山東高速軌道交通集團(tuán)有限公司嵐山管理處，山東日照276808）

1 引言

鐵路施工企業(yè)的項(xiàng)目工程財務(wù)管理工作是鐵路施工企業(yè)生存發(fā)展中最重要的基礎(chǔ)性工作。鐵路施工企業(yè)在經(jīng)營過程中不僅要面對外部市場變化還要經(jīng)營發(fā)展企業(yè)內(nèi)部管理。因此，鐵路施工企業(yè)應(yīng)該意識到財務(wù)預(yù)算控制管理在鐵路施工企業(yè)的重要性，充分運(yùn)用財務(wù)知識，對鐵路施工企業(yè)的資金和運(yùn)營進(jìn)行全面分析，全面提高資金的監(jiān)督力度，保證財務(wù)人員認(rèn)真履行管理責(zé)任，控制好鐵路工程的財務(wù)預(yù)算。

2 地方鐵路工程財務(wù)預(yù)算控制管理存在的問題

2.1 財務(wù)管理意識低

隨著時代的發(fā)展，財務(wù)管理工作不僅僅要求財務(wù)管理人員進(jìn)行傳統(tǒng)的記賬工作，而是要求財務(wù)管理人員對鐵路項(xiàng)目進(jìn)行全面分析。許多地方鐵路工程企業(yè)在財務(wù)人員的招聘和任用方面還存在不足，企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為任用與自己關(guān)系較為親密的人進(jìn)行財務(wù)管理工作才能保證賬目的完整性，有些財務(wù)管理人員甚至沒有會計從業(yè)資格證書。財務(wù)管理概念的落后導(dǎo)致財務(wù)管理體系的發(fā)展不健全，財務(wù)管理人員不專業(yè)，使在財務(wù)管理工作中存在漏洞，進(jìn)而影響鐵路工程企業(yè)的發(fā)展[1]。

2.2 資金管理的缺陷

當(dāng)前地方鐵路工程合同中存在許多不規(guī)范的問題，鐵路施工企業(yè)將一些附加在合同中必須的條約進(jìn)行刪改，這種情況容易在鐵路工程中產(chǎn)生糾紛問題。地方鐵路施工企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理不合理，一些地方鐵路施工企業(yè)有時會在同一時間段承接多個鐵路施工項(xiàng)目，這就會造成鐵路施工企業(yè)由于資金的不足導(dǎo)致管理費(fèi)用的拖欠以及施工設(shè)施經(jīng)費(fèi)的減少，使施工工作不能順利進(jìn)行，施工進(jìn)度緩慢，不能在規(guī)定時間內(nèi)完成該鐵路項(xiàng)目。這些資金管理方面的缺陷使財務(wù)管理工作人員不能進(jìn)行有效的財務(wù)預(yù)算管理。

2.3 定額管理

鐵路施工企業(yè)實(shí)行的定額管理模式是在計劃經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展起來的預(yù)算管理模式，鐵路施工企業(yè)必須按鐵道部發(fā)布的相關(guān)法規(guī)性和指令性的工程定額和編制辦法來確定工程的預(yù)算。這種定額管理模式不分工程難易程度采取統(tǒng)一量價，這種定額管理模式在施工前期中的預(yù)算和投資發(fā)揮著一定的控制作用，但是在時代發(fā)展的新要求下，這種定額管理模式仍然存在著一些弊端，例如：定額滯后，這種定額管理模式不能隨著市場的變化發(fā)展而變化發(fā)展，以至于根據(jù)定額計價標(biāo)準(zhǔn)而確定的工程預(yù)算價格與市場價格存在一定的差距，該數(shù)據(jù)不能準(zhǔn)確地反映工程的實(shí)際造價，進(jìn)而會對鐵路施工企業(yè)的投資控制管理產(chǎn)生一些不良的影響[2]。

2.4 全面工程預(yù)算管理

在地方鐵路施工企業(yè)中，一些經(jīng)營者盡管意識到工程財務(wù)預(yù)算管理的重要性，但是在工程的全面預(yù)算管理方面還存在缺失，這方面意識的缺失，使部分業(yè)務(wù)部門和單位簡單地把工程預(yù)算當(dāng)作對生產(chǎn)的限制，沒有站在確保完成企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的高度去統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)經(jīng)營工作等，進(jìn)而使鐵路施工企業(yè)的整體資源配置不合理、不完善，對鐵路施工企業(yè)的工程造價和投資控制也產(chǎn)生一定的影響。

3 地方鐵路工程財務(wù)預(yù)算控制管理的解決措施

3.1 財務(wù)管理模式的創(chuàng)新

隨著時代的發(fā)展，科技的進(jìn)步，傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式逐漸發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理模式。地方鐵路施工企業(yè)應(yīng)該適應(yīng)時代的變化、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推陳出新，改變原有的財務(wù)管理方式，運(yùn)用先進(jìn)的新型的財務(wù)管理模式，提高財務(wù)管理水平和財務(wù)預(yù)算控制能力[3]。網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理是財務(wù)管理工作人員利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)辦公室自動化，在辦公室自動化系統(tǒng)下進(jìn)行財務(wù)管理工作使鐵路施工企業(yè)計算鐵路工程財務(wù)數(shù)據(jù)的時間大大縮短，也會減少人為原因造成的錯誤，運(yùn)用計算機(jī)設(shè)施、辦公室自動化軟件提高財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，能夠有效地進(jìn)行財務(wù)預(yù)算并積極控制管理鐵路施工的各個步驟，進(jìn)而提高鐵路施工企業(yè)的工作效率。

3.2 完善財務(wù)管理制度，加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算

財務(wù)管理制度不僅包括國家統(tǒng)一的會計核算制度，還應(yīng)該包括鐵路施工企業(yè)自身的財務(wù)管理制度，鐵路施工企業(yè)可以在不違反國家的財政制度前提下，以國家規(guī)定的制度為基礎(chǔ)，對相關(guān)制度進(jìn)行補(bǔ)充說明。相關(guān)規(guī)章制度的補(bǔ)充說明不能過于死板，要具有一定的靈活性，這樣才能更好地進(jìn)行財務(wù)預(yù)算。例如：在施工過程中財務(wù)預(yù)算出現(xiàn)錯誤，可以靈活于用各種手段，解決問題。同時，鐵路施工單位也應(yīng)該加強(qiáng)合同管理，對合同進(jìn)行科學(xué)有效的管理，充分提高財務(wù)管理水平和管理質(zhì)量，做好財務(wù)預(yù)算工作，保證財務(wù)管理工作的順利實(shí)施，促進(jìn)財務(wù)管理工作質(zhì)量的提高。

3.3 完善鐵路定額管理體系，實(shí)施全面的工程預(yù)算管理

在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的條件下，定額管理模式存在一定的局限性，為了適應(yīng)時代的發(fā)展，鐵路施工企業(yè)應(yīng)該完善鐵路定額管理體系。隨著科技的不斷發(fā)展，越來越多的新設(shè)備如無碴軌道技術(shù)等被運(yùn)用到鐵路施工過程中。因此，鐵路施工企業(yè)應(yīng)該建立健全內(nèi)部定額，對于原有的定額中沒有涉及的內(nèi)容，應(yīng)該留出一定的空間進(jìn)行財務(wù)預(yù)算控制。當(dāng)在具體的鐵路建設(shè)中，出現(xiàn)對鐵路工程預(yù)算產(chǎn)生重要影響的事件時，財務(wù)管理人員應(yīng)從企業(yè)內(nèi)部預(yù)算定額進(jìn)行補(bǔ)充。并且財務(wù)管理人員要依據(jù)歷年統(tǒng)計資料和實(shí)際情況對企業(yè)內(nèi)部定額進(jìn)行不斷補(bǔ)充和修正，完善鐵路施工單位的定額管理，促進(jìn)地方鐵路事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)我國鐵路事業(yè)的快速發(fā)展。工程財務(wù)預(yù)算是鐵路工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，鐵路工程財務(wù)預(yù)算的管理是鐵路施工企業(yè)做好鐵路工程的重要步驟。地方鐵路施工企業(yè)為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)該實(shí)行全面的預(yù)算管理，進(jìn)行全面的財務(wù)預(yù)算。這種全面的預(yù)算管理模式應(yīng)該全員參與其中，采取主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制，將財務(wù)預(yù)算管理與具體的實(shí)施過程一一對應(yīng)，實(shí)行全面的預(yù)算管理，有利于地方鐵路施工集團(tuán)更好地控制財務(wù)預(yù)算，把握財務(wù)預(yù)算，保證鐵路施工的順利進(jìn)行。

3.4 提高財務(wù)預(yù)算管理人員的專業(yè)水平

在許多地方鐵路施工企業(yè)，部分財務(wù)預(yù)算管理人員的專業(yè)水平不高。因此，財務(wù)預(yù)算管理人員應(yīng)該提升自身的專業(yè)水平。地方鐵路施工企業(yè)可以為財務(wù)預(yù)算管理人員組織培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使其在不斷學(xué)習(xí)財務(wù)知識的過程中，提升自身的專業(yè)水平。此外，鐵路施工企業(yè)工程財務(wù)預(yù)算的管理工作不能僅僅依靠財務(wù)預(yù)算管理人員，還需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的參與，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)積極對員工進(jìn)行宣傳講解，強(qiáng)調(diào)財務(wù)預(yù)算管理工作的重要性，使員工積極參與其中，完成各項(xiàng)鐵路工程財務(wù)預(yù)算工作，提升企業(yè)財務(wù)預(yù)算控制能力，促進(jìn)鐵路施工企業(yè)的發(fā)展。

4 結(jié)語

在此次研究中，主要分析了地方鐵路工程財務(wù)預(yù)算控制管理存在的問題，提出了財務(wù)管理模式的創(chuàng)新、完善財務(wù)管理制度，加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算、完善鐵路定額管理體系，實(shí)施全面的工程預(yù)算管理、提高財務(wù)預(yù)算管理人員的專業(yè)水平等具體有效措施，這對地方鐵路工程的財務(wù)預(yù)算控制管理有重要的指引作用，有利于鐵路工程財務(wù)預(yù)算的順利實(shí)施。