“互聯(lián)網+”時代電子政務發(fā)展趨勢初探

梁紫怡

（桂林電子科技大學商學院15級行政管理，廣西桂林541004）

1 引言

隨著計算機、網絡和通信等現(xiàn)代信息科技手段的迅速普及和利用，電子政務（Electronic Government）應運而生，且發(fā)展迅猛。電子政務可以借助現(xiàn)代信息技術極大地實現(xiàn)政府組織機構和工作流程的優(yōu)化重組，可以使政府部門超越時空和部門分割的界限，進而提高政府的工作效率、管理水平以及服務質量，為社會公眾提供一個公正、規(guī)范、透明的平臺。而且，在“互聯(lián)網+”時代，政府打造現(xiàn)代化的電子政務平臺，也是順應國際潮流的必需。

早在2015年3月5日十二屆全國人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中便首次提出“互聯(lián)網+行動計劃”。這標志著我國從此正式進入全新的“互聯(lián)網+”時代?！盎ヂ?lián)網+”時代的特征是“互聯(lián)網+”代表一種新的經濟形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網在生產要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網的創(chuàng)新成果深度融合于經濟社會各領域之中，提升實體經濟的創(chuàng)新力和生產力，形成更廣泛的以互聯(lián)網為基礎設施和實現(xiàn)工具的經濟發(fā)展新形態(tài)。

“互聯(lián)網+”時代將開啟經濟社會發(fā)展的全新思路和模式，也將為電子政務賦予新的內涵，“互聯(lián)網+”在工業(yè)、農業(yè)、金融、貿易、交通、教育、旅游和民生等諸多方面，幾乎是全方位地深刻影響著我國的社會經濟和文化、生活的各個領域。作為社會經濟和民生發(fā)展的管理決策者的政府，必定不可回避“互聯(lián)網+”時代帶來的深刻影響，只有適應這種大勢所趨的變化，及時改善政府職能與提高政府管理水平，才能適應巨變時代的客觀要求。

近年來，我們可喜地看到，隨著“互聯(lián)網+”時代的發(fā)展，我國的電子政務也呈現(xiàn)了迅捷發(fā)展的趨勢。據統(tǒng)計，截至2014年6月末，國內政務微信公眾號大約在6000個左右，新浪微博平臺認證的政務微博多達119169個。政務微信和政務微博的快速發(fā)展，不僅僅提升了政府自身的發(fā)展，也體現(xiàn)了新時代執(zhí)政為民的理念[1]。同時，政務微博和政務微信也成為了公眾在快節(jié)奏的生活中快速獲取實時信息、表達意見、舉報、監(jiān)督的平臺，進一步提高了公眾的政治參與度，并在一定程度上避免了信息資源獲得的不平衡問題。

就在李克強總理在2015年3月第十二屆全國人大三次會議上提出“互聯(lián)網+”行動計劃后不久，一些有能力和具備前瞻性的省市政府就著手打造以“智慧政府”為重點的“智慧城市”，其中一項重要內容就是將交通、醫(yī)療、社保等一系列政府服務接入微信，把原來辦理程序復雜的業(yè)務通過手機完成，節(jié)省了時間，提高了效率。接下來的幾年，截止到2017年6月，我國各級政府的電子政務平臺如雨后春筍，紛紛建成，且逐步走向制度化和規(guī)范化，在改善政府職能、提高管理水平和最大限度滿足公眾的政務需求方面，都取得了長足進步，這些都可以視為電子政務體系的建立順應“互聯(lián)網+”時代要求的必然趨勢。

2 我國電子政務的發(fā)展趨勢分析

基于以上分析，如果從宏觀視野和長遠發(fā)展的眼光來審視我國電子政務的發(fā)展趨勢，筆者認為應該具備以下幾個特點：

2.1 電子政務的迅速發(fā)展，必將促成政府職能的轉變

傳統(tǒng)的政府滿足于自上而下的單向管理，職能理念以管為主，缺乏服務意識，過于強化政府的管控職能，管理模式單一，信息傳遞緩慢而閉塞，政府與公眾之間缺乏互動，不利于激活社會經濟迅速發(fā)展和改革的因子。而與之完全不同的是，“互聯(lián)網+”時代的電子政務意在建立一個“親民”的服務型政府，形式上是運用現(xiàn)代信息技術，能夠超越時空界限為公眾提供及時的信息和優(yōu)質的在線服務；內容上貫徹“為人民服務”的理念，強調政府與公眾之間的良性互動，旨在提高群眾辦事的滿意度，以便社會經濟的良性迅速地發(fā)展。這就決定了加強服務成為政府工作轉變職能的首要前提，這就意味著電子政務的迅速發(fā)展，必將促成政府職能的有效轉變。

2.2 電子政務的發(fā)展，將會有效降低政府管理成本，促進社會經濟發(fā)展

在“互聯(lián)網+”時代，電子政務平臺的建成與高效運作，要求政府必然要充分運用現(xiàn)代信息和通信技術，將管理和服務集成，對積累的政務信息資源進行優(yōu)化整合，充分發(fā)揮它們的價值，加強互聯(lián)互通；對政府結構和工作也要進行優(yōu)化組合，最大限度地為公眾服務，從而可以提高協(xié)同政務水平，有效降低政府管理成本，減少社會投入，實現(xiàn)效益最大化，促進社會經濟發(fā)展[2]。

2.3 電子政務的交互性特點，必將提高政府決策的透明度和公正性

有目共睹，功能強大的“互聯(lián)網+”給電子政務提供了強大高效的技術支持，這使得電子政務平臺有可能具備強大的服務功能，但服務不僅是政務的電子化，其交互性也十分重要，提供一個政府與公眾實時互動的平臺，讓民眾的監(jiān)督力度與參與度得到提升，同時也能讓政府及時傾聽民眾的意見與呼聲，使政府管理者與公眾能有效地互動。這也將提高政府管理決策的科學性與透明度，真正意義上實現(xiàn)社會進步的公平和公正。

他山之石，可以攻玉。放眼其他國家電子政務的成功經驗，可以給我們提供很好的借鑒。如美國政府提出了“以公民為中心、面向結果、基于市場”的三大指導原則；英國政府在各政策文件中都將“建立‘以公眾為中心’的政府”作為電子政務建設的指導思想。雖然電子政務建設各有重點，但在經濟全球化和信息技術快速發(fā)展的時代背景下，其核心十分統(tǒng)一，總的發(fā)展趨勢是清晰可見的，比如，改革現(xiàn)有行政程序、建立政府與民眾有效互動、打造“一站式”服務、實現(xiàn)不受時空限制的服務、整合多方資源、提高辦事效率和透明度等等，都是圍繞民眾和服務兩個中心展開的。

可見，電子政務作為國家發(fā)展的一項重大舉措，運用先進技術改變傳統(tǒng)的政府管理方式，滿足民眾對政府提供公共服務的各種新要求，加強政府與民眾之間的聯(lián)系，正在成為世界電子政務的主流發(fā)展趨勢[3]。

3 結語

進入21世紀，我國的電子政務已經實現(xiàn)了大跨步式的顯著發(fā)展，無論是從服務理念還是從服務平臺等一系列設施建設上而言，以電子政務為代表的在線公共服務發(fā)展不僅響應了黨和國家有關經濟社會建設的施政方略，而且真正實現(xiàn)了“為人民服務”的核心宗旨，大大推動了政府的履職與人民需求的滿足。電子政務平臺的建立與發(fā)展是政府行政管理體制的一場變革。

從我國電子政務工程啟動以來，已經經過十幾個年頭，政府網站建設也具備了一定的規(guī)模，但是如果僅僅只有平臺，而服務跟不上，不能順應“互聯(lián)網+”時代電子政務發(fā)展的大趨勢，就會失去電子政務建立和發(fā)展的真正意義。所以說，要建立一個服務大眾的政府，強化、優(yōu)化功能服務將是我國電子政務未來發(fā)展的必然趨勢。